Индексирование пенсий в году. Индексация страховой части пенсии по годам

ТАСС-ДОСЬЕ. 1 января 2018 года в России состоится индексация страховых пенсий. Для неработающих пенсионеров выплаты станут больше на 3,7% (выше уровня инфляции, которая составит около 3%), социальные пенсии вырастут с 1 апреля на 4,1%. Среднегодовой размер страховой пенсии по старости достигнет 14 тыс. 75 руб. Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила справку об индексации пенсий в России.

В настоящее время все виды пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации (ПФР), ежегодно индексируются в связи с ростом цен и среднемесячной заработной платы.

История индексации пенсий в 1990-х годах

Впервые в России пенсии были проиндексированы еще до распада СССР - в декабре 1990 года. Тогда Верховный Совет РСФСР из-за роста цен повысил минимальные пенсии с 70 до 100 руб.

С 1 января 1992 года и до пенсионной реформы 2002 года минимальная пенсия в России повышалась 27 раз: с 342 неденоминированных руб. до 185,32 руб. (с учетом деноминации 1998 года выплаты выросли в 542 раза). В 1992-1993 годах индексации производились согласно указу президента РФ, законам РФ, постановлениям Верховного Совета РФ. В 1994-1997 годах соответствующие изменения вносились федеральными законами, затем решения о повышении пенсий принимались правительством РФ.

Самое большое единовременное повышение произошло 1 ноября 1992 года, тогда пенсии были увеличены в 2,5 раза. Вызвано это было рекордным уровнем инфляции, который по итогам 1992 года составил 2508,8%.

Рост размера минимальных пенсий в 1990-е годы был выше, чем увеличение размера назначенных (реально полученных) пенсионных выплат. По данным Росстата, они выросли в 235 раз с учетом деноминации 1998 года: с 3,5 тыс. неденоминированных рублей в 1992 году ($12,2 по среднегодовому курсу Банка России) до 823,4 руб. в 2001 году ($28,23).

Индексации пенсий в 2002-2009 годах

В 2002 году стартовала крупномасштабная пенсионная реформа, которая заключалась в постепенном переходе от распределительной к распределительно-накопительной системе пенсионного обеспечения. Пенсия была разделена на три части: базовую (гарантируется государством), страховую (пенсионные взносы, которые вычитаются из заработной платы и гарантируют выплаты после выхода на пенсию) и накопительную (реальные деньги на личном счету, которые до выхода на пенсию могут инвестироваться в ценные бумаги и другие активы).

Базовая часть трудовой пенсии на 1 января 2002 года была установлена в размере 450 руб. (для категории пенсионеров по старости и без иждивенцев). В период до 2009 года включительно она повышалась 15 раз - до 2 тыс. 562 руб. (в 5,69 раза). В 2007 году базовая часть была проиндексирована трижды, в 2008 и 2006 годах - один раз. Крупнейшее разовое повышение произошло 1 марта 2003 года - на 36%.

Страховая часть пенсии за тот же период индексировалась 15 раз - минимум на 6,2% (включая дополнительные индексации), из них трижды - в 2007 году. Самый большой размер индексации (17,5%) был установлен 1 апреля 2009 года.

С 2001 года по 2010 год назначенные пенсии выросли в 7,5 раза с 823,4 руб. в 2001 году ($28,23) до 6 тыс. 177,4 руб. в 2010 году ($203).

Индексация пенсий после 2010 года

В 2010 году было ликвидировано разделение базовой и страховой части пенсий - они были объединены в страховую часть.

С 2010 года размер страховой части трудовой пенсии индексировался 12 раз (включая повышение с 1 января 2018 года). Обычно это происходит с 1 февраля и с 1 апреля. В 2012-2014 годах и 2017 году корректировка суммы страховой пенсии прошла дважды. В 2010, 2011, 2015, 2016 годах - один раз. Крупнейшая разовая индексация была произведена 1 февраля 2015 года - на 11,4%. Меньше всего пенсии вырастут с 1 января 2018 года - на 3,7%. В 2016 году при индексации 1 февраля правительство впервые приняло решение не индексировать пенсии работающих пенсионеров. Это связано с ростом дефицита пенсионного фонда. Вторую индексацию в 2016 году было решено заменить на единовременную выплату в размере 5 тыс. руб.

В 2017 году пенсии повышались дважды. 19 января 2017 года было подписано постановление правительства РФ об индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии. Согласно документу, с 1 февраля она проиндексирована на 5,4% - т. е. на уровень инфляции в 2016 г. Повышение пенсии коснулось только неработающих пенсионеров. Постановление о повышении социальных пенсий (на 1,5%) было подписано 16 марта. C 1 апреля страховые пенсии увеличились на 0,38% (в рамках законодательства, без специального постановления), причем повышение было сделано как для неработающих, так и для работающих пенсионеров.

По данным Росстата, средний номинальный размер назначенных пенсий в 2010-2017 годах вырос в 2,15 раза в рублевом эквиваленте: с 6 тыс. 177,4 руб. ($203) до 13 тыс. 336 руб. ($232).

В январе 2015 года Правительство утвердило два Постановления № 39 и № 40, направленных на корректировку с 1 февраля 2015 года пенсионного коэффициента, фиксированной выплаты к страховой части пенсии. Эта ежегодная индексация страховых пенсий увязана с изменением потребительских цен и проводится в соответствии с № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Февральское повышение пенсий инвалидов и пенсионеров по возрасту 2015 года

Изменения отразились на повышении пенсий по возрасту касательно пенсионеров, достигших физиологического возраста 80 лет, а так же военных пенсионеров, получающих две пенсии – по гособеспечению и по старости (фиксированная выплата к ней не увеличилась). Произошло повышение пенсии инвалидов I группы. Коснулись изменения и других категорий получателей – пенсионеров с иждивенцами, детей, потерявших родителей, детей умершей одинокой матери, то есть всех, кто получает страховые пенсии наряду с фиксированными к ней выплатам, что не относится к .

В результате повышения средние значения социальных пенсий составили следующие размеры:

Средний размер всех социальных пенсий – 8311 руб.;
социальная пенсия детям-инвалидам – 12371 руб.;
гражданам-инвалидам вследствие военной травмы – 29371 руб.;
участникам-инвалидам ВОВ, получающим две пенсии, – 31488 руб.

Средние значения страховых пенсий распределились следующим образом (в сравнении с 2014 г.):

Страховая пенсия возросла до 12464 руб. (плюс 1265 руб.);
пенсия по старости – 12930 руб. (плюс 1313 руб.);
по инвалидности – 7994 руб. (плюс 818 руб.);
инвалидам вследствие военной травмы – 28490 руб. (плюс 1655 руб.);
участникам ВОВ, получающим две пенсии, – 30257 руб. (плюс 1914 руб.):
по потере кормильца – 8040 руб. (плюс 822 руб.);
фиксированная выплата – 5014 руб. (плюс 522 руб.).

Апрельское повышение пенсий

С начала апреля повышены размеры ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в отношении федеральных льготников: инвалидов; граждан, подвергшихся радиационному излучению; ветеранов, Героев Соцтруда, Героев Советского Союза. Индексация повысит ЕДВ на 5,5 %.

С апреля изменились размеры социальных пенсий и выплат, ежемесячного материального обеспечения, пенсий по государственному пенсионному обеспечению – увеличились на 10,3 %. Повышение затронуло все выплаты, рассчитываемые исходя из размеров социальной пенсии.

Индексация положительно скажется на уровне пенсионного обеспечения 3,7 миллионов пенсионеров, большинство из которых получают социальные пенсии, и 16 миллионов граждан, получающих социальные выплаты, большую часть из которых составляют пенсионеры.

Планируемое повышение пенсий – август 2015 года

Работающие пенсионеры получат прибавку к пенсии в августе текущего года. Она произойдет автоматически для этой категории, но размер индексации строго индивидуален и зависит непосредственно от уровня заработной платы и трудового стажа работающего пенсионера.

А может быть разумнее было выяснять и утрясать эти вопросы "внутри"...? Правительство - это же, "как-бы", одна команда, призванная совместно вырабатывать и принимать согласованные решения. Ведь все равно дискуссии они проводят только между собой, без привлечения экспертов, выслушивания и учета общественного мнения. Похоже, что подобные "бумажные" схватки - дежурный спектакль, разыгрываемый для достижения ряда целей. Во-первых, для зондирования общественного мнения и проверки его реакции на различные инициативы. Во-вторых, для постепенного внедрения в сознание идей, кажущихся по началу неприемлемыми, таких, например, как повышение пенсионного возраста, отмена перерасчета пенсий работающим пенсионерами. Ну и, в-третьих, для создания положительного имиджа "защитников" пенсионных интересов из числа определенных Госчиновников и Госдумовцев. В роли записных "злодеев" традиционно выступает Минфин, Минэкономразвития и Центробанк, а в роли защитников - Минтруд и ПФРФ. Над "схваткой" обычно находится первый вице-премьер или премьер. Причем всегда они договариваются между собой и все равно принимают те решения, которые считают нужными.

Но это так, "к слову" - реплика, которая напрашивается, когда раз за разом наблюдаешь одно и то же. Ну а что же произошло по-существу, какие решения были приняты, какая полезная информация появилась в последнее время?

• Индексация пенсий в 2015 г. Максим Топилин 1 октября в интервью Российской газете назвал цифру индексации пенсий в 2015 году. По его словам в Госдуму внесен проект бюджета Пенсионного фонда, согласно которому индексация страховых пенсий с 1 февраля 2015 года составит 7,5 процентов . В 2016 году февральская индексация страховых пенсий составит 5,5 процента, в 2017 году - 4,5 процента. Вторая ежегодная индексация, которая проводится 1 апреля, будет зависеть от доходов Пенсионного фонда. Конкретные цифры, по словам Министра, будут определены позже, в зависимости от того, как работодатели будут платить взносы в ПФРФ.

Примечания 45-90. Напомним, что согласно действующему законодательству, пенсии индексируются дважды. Первый раз в феврале - на уровень не ниже, чем уровень инфляции (т.е. рост потребительских цен). Вторая индексация проводится в апреле и зависит от роста доходов ПФРФ. Цифра, названная министром - 7,5%, предварительная и будет несколько раз корректироваться. Заметим, что реальная инфляция с начала года гораздо выше - рубль по отношению к доллару с января по октябрь обесценился на 21 %, рост цен на продукты питания, топливо, товары и лекарства уже никак не ниже 10%. Все мы знаем это, ежедневно совершая покупки. А нас по-прежнему убеждает финансовый, кстати, блок правительства, что официальный уровень инфляции - рост потребительских цен с начала года - составил лишь 6,5%. Видимо отсюда и возникла цифра 7,5% планируемой на 2015 г. индексации пенсий.

PS. В начале января 2015 Минтруд скорректировал величину индексации пенсий в феврале, пообещав 11,4%. Со своей стороны заметим, что оценка уровня фактической инфляции нашими пользователями в два раза выше этой цифры (по данным опроса, размещенного на страницах сайта, в котором на 16 января 2015 года приняли участие уже 2 628 человек):

• Оценить, какой будет ваша пенсия после 1 февраля 2015 года, если ПФРФ проиндексирует пенсии на 11,4 %, поможет наш калькулятор :

Второй ежегодной индексации, которая все предшествующие годы традиционно проводилась 1 апреля, в 2015 году не будет. О причинах читайте в статье .

• Вопрос о фиксированной выплате к страховой пенсии (ФБР по старой терминологии) был поднят Минфином (Министром Силуановым) несколько месяцев назад. Идея заключалась в следующем - лишить Фиксированной выплаты (сегодня это 3910,34 рубля) россиян, достигших пенсионного возраста после 01.01.2015 года и продолжающих работать.

Иначе говоря, предлагалось выплачивать работающим пенсионерам пенсию, урезанную на 3910 руб 34 коп. Такая отмена фиксированных выплат работающим пенсионерам позволила бы Минфину (по его собственным оценкам) сэкономить: в 2015 году - 30,5 млрд руб., в 2016 году - 96 млрд, в 2017 году - на 169,9 млрд руб., всего 296,4 млрд руб. бюджетных денег.
Минфин "исходил" из того, что эта мера не только позволила бы добиться сбалансированности (экономии) бюджета, но также заставила граждан оставлять работу и оформлять пенсию в более позднем возрасте (?). Среди доводов в пользу такого шага звучал уж совсем бесстыдный пассаж - "страховая пенсия - это страховка, компенсация от утраченного заработка, а если пенсионер работает, то у него не утрачен заработок, а значит, ему можно не выплачивать пенсию вообще или выплачивать частично".
Ну тогда и 22% заработка в виде отчислений в ПФР с работающих пенсионеров не требуйте, господа - хочется ответить... Мы уже писали о попытках такого грабежа год назад. Идея поправить бюджет за счет работающих стариков по-прежнему не дает покоя министру финансов. На сей раз попытка опять не прошла. Минтруд, устами Максима Топилина и Андрея Пудова проинформировал об окончательном решении, принятом Правительством - "все остается как прежде: работающие пенсионеры будут получать пенсию в полном объеме" .

• Перерасчет пенсии работающим пенсионерам в 2015 г. Начиная с 2015 года порядок перерасчета изменится и не в лучшую сторону. Работающих и хорошо зарабатывающих пенсионеров планируется "обобрать", ограничив их прибавку к пенсии порогом - 192 рубля 30 копеек (тремя пенсионными баллами).

Примечание 45-90. Иначе говоря, если вы работающий пенсионер, то месячная прибавка к пенсии после августовского перерасчета. в 2015 году не будет превышать 3 * 64,1 = 192 руб 30 коп (на 2015 год стоимость одного пенсионного балла установлена в размере 64 руб 10 коп). Это соответствует пороговому значению месячной зарплаты примерно в 20 тысяч рублей (на цифру также влияет возраст работающего пенсионера). И как бы хорошо вы не трудились, как бы много не зарабатывали и не отчисляли в ПФ, месячная прибавка к пенсии после августовского перерасчета будет не более, чем этот порог.

Поясним новое правило, которое будет применено к работающим пенсионерам в 2015 году и далее. Если работающий пенсионер зарабатывает до 20 тысяч рублей в месяц, то прибавка будет рассчитываться "как положено " - 16% от его годового заработка разделят на срок дожития и получат величину добавки к пенсии после августовского перерасчета. Те пенсионеры, которые будут получать зарплаты свыше 20 тысяч рублей, например, один - 30 тысяч, второй - 40 тысяч, третий - 70 тысяч, получат прибавку (и первый и второй и третий) в одинаковом размере - 192 руб 30 коп. А та часть их отчислений, которая превысит добавку в 3 пенсионных балла будет просто конфискована. По самым скромным подсчетам размер ежемесячного "конфиската" за счет этого решения составит от 30 до 35 миллиардов рублей!

• Опубликованы новые "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" , которые вступают в силу 01.01.2015 года. Правила утверждены Постановлением Правительства № 1015 от 02 октября 2014 года.

• Справочная информация. Средний размер трудовой пенсии по старости сегодня достиг 11,6 тыс. рублей. Всего получают пенсии по обязательному страхованию и государственному обеспечению 41 миллион человек. Совокупный размер выплат ПФР пенсионерам превышает 5 трлн рублей в год (примерно 125 миллиардов долларов по нынешнему курсу). Работающих пенсионеров в стране 14,5 млн человек, что составляет более трети всех пенсионеров и около 18% всех работающих. Эти цифры опубликовал в начале октября Пенсионный фонд РФ.

Заключительная реплика 45-90.

С нашей точки зрения меры "совершенствования" пенсионной системы подобные тем, что описаны выше неэффективны. Не искореняются фундаментальные причины нехватки денег, как в бюджете страны, так и в бюджете ПФР. Нехватки тех денег, которые идут на социальное обеспечение старшего поколения. Причины с нашей точки зрения таковы - из 70 миллионов трудоспособного населения страны страховые взносы в ПФР уплачивают только около 40 миллионов (пчелы). Цифры не придуманы и не преувеличены, а взяты из выступлений М. Топилина и вице-премьера О. Голодец. Из оставшихся 30 миллионов какая-то часть служит в армии, ухаживает за детьми и т.д., но остальные 15-20 миллионов (трутни) - работают в тени, в черную, "на себя", ничего не отчисляя ни на свою будущую пенсию, ни в бюджет. А самое интересное заключается в том, что трутни, став пенсионерами, все равно будут получать (и получают сегодня) пенсии, будут существовать (и существуют сегодня) на отчисления, сделанные пчелами. Существует понятие прожиточного минимума пенсионера - ПМП (для каждого региона он свой), ниже которого пенсионер получать не может. И если начисленная трутню пенсия оказывается мизерной, ему все равно поднимут ее размер до ПМП за счет бюджета. Например, в Москве ПМП плюс Московская "надбавка" это 12 000 рублей и если человеку по реальным трудам его и сделанным им отчислениям в ПФР полагается и будет начислена пенсия, к примеру в 6 тысяч рублей, то ее в Москве поднимут до 12 000 рублей. Аналогично и во всех других регионах. Ну и где же взять деньги? Правительство, Минфин и ПФР делают это, ущемляя и обирая пчел...

Трутни - слово обидное, тем более, что многие стали таковыми не по своей воле - вспомним 90-е годы, развал экономики, массовое исчезновение предприятий, отсутствие рабочих мест, особенно в "глубинке". А кто-то не подозревает, что их работодатели ничего за них не перечисляют в ПФ, также делая их трутнями поневоле, ну и т.д. Но что есть - то есть... Огромная вина в создании прослойки трутней лежит на управленцах, не сумевших организовать экономику так, чтобы подобного явления не существовало. Вместо того, чтобы управлять экономикой - создавать рабочие места, совершенствовать налоговую систему, стимулировать бизнес для работы в открытую и т.д., происходит управление финансами - их перераспределение, перекачка из одного кармана в другой, перерасчет, перераспределение, изъятие у одних в пользу других. Логика понятна - значительно приятнее и легче пересчитывать деньги, вместо того, чтобы их зарабатывать. Тем более, что денег в общем-то немало. от 45-90 для расчета пенсий в 2015 и последующих годах

По данным Росстата, рост потребительских цен за 2014 год составил 11,4%.

В связи с этим с 1 февраля 2015 года, согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. № 39 «Об утверждении индекса роста потребительских цен за 2014 год для установления стоимости одного пенсионного коэффициента с 1 февраля 2015 г.» и от 23 января 2015 г. № 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» увеличены на 11,4% стоимость одного пенсионного коэффициента и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В результате стоимость одного пенсионного коэффициента, установленного по состоянию на 1 января 2015 года в размере 64 рубля 10 копеек, увеличится с указанной даты до 71 рубля 41 копейки.

Индексация с 1 февраля 2015 года размеров страховых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, а также фиксированных выплат к ним позволит повысить уровень пенсионного обеспечения почти 39 млн человек, получающих на дату перерасчета страховые пенсии, а также около 0,69 млн человек из числа военных пенсионеров, получающих наряду с пенсией по государственному пенсионному обеспечению страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к ней).

В результате индексации с 1 февраля 2015 года средний размер страховой пенсии увеличится на 1 265 рублей и составит 12 464 рубля, при этом страховая пенсия по старости возрастет на 1 313 рублей и составит 12 930 рублей, страховая пенсия по инвалидности - на 818 рублей и составит 7 994 рубля, страховая пенсия по случаю потери кормильца - на 822 рубля и составит 8 040 рублей. Средний размер пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, возрастет на 1655 и 1914 рублей и составит 28 490 рублей и 30 257 рублей соответственно.

При этом средний размер фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом установленных к ней повышений) с 1 февраля увеличится на 522 рубля и после индексации составит 5 104 рубля.

Расходы на индексацию с 1 февраля 2015 года на 11,4% размера страховой пенсии по старости, размеров страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца составят 29,41 млрд рублей в месяц, или 323,51 млрд рублей до конца текущего года. Расходы на увеличение с 1 февраля 2015 года на 11,4% размера фиксированной выплаты к страховой пенсии составят 20,54 млрд рублей в месяц, или 225,93 млрд рублей до конца 2015 года.