Роднина в подчинение на върховенството на закона. Могат ли роднините да работят под ръководството?

От 24 януари 2016 г. е в сила Законът от 15 юли 2015 г. № 305-Z „За борбата с корупцията“ (наричан по-нататък Законът) в съответствие с параграф 5 от чл. 47, от които част първа на чл. 27 от Кодекса на труда е определена в нова редакция: за лицата, които са в близки и имуществени връзки, има ограничения за съвместна работа. Те обаче се отнасят само за определени длъжности в една и съща организация или нейно отделно подразделение (част 1 на член 27 от Кодекса на труда, част 2 от член 18 от закона).

Забрана за съвместна работа: норми на трудовото право

Част от второто изкуство. 18 от закона се установява забрана за съвместна работа в една и съща държавна организация (отделно подразделение) за длъжностите ръководител (неговите заместници), главен счетоводител (неговите заместници) и касиер съпрузи, близки роднини или сватове, ако работата им е свързано с пряко подчинение или контрол на един от тях на друг.

Подобно правило е дублирано и в част първа на чл. 27 от Кодекса на труда и съдържа изчерпателен списък на длъжностите, на които се забранява работа на лица, които са в тясна или родствена връзка помежду си.

Въз основа на горното законодателство забраната за съвместна работа се прилага за:

• ръководителят (неговите заместници) на държавната организация (отделно подразделение);
• главен счетоводител (неговите заместници);
• касиер.

От анализа на част първа на чл. 27 от Кодекса на труда следва, че забраната за съвместна работа на близки роднини и роднини по сватовство се прилага, ако са налице едновременно следните условия:

условие 1:съвместна работа се извършва в една и съща държавна организация (отделно подразделение);

условие 2:съвместна работа се извършва на определени позиции (ръководител (неговите заместници), главен счетоводител (неговите заместници) и касиер);

условие 3:съвместната работа е свързана с прякото подчинение или контрол на един от тях на друг.

Освен това забраната за съвместна работа се прилага, ако работата се извършва на непълно работно време или е временна (например заместване на болен служител (част 1 на член 27, част 3 на член 348 от Кодекса на труда)).

Например заместник-ръководителят на организацията и главният счетоводител са съпрузи. И двамата са пряко подчинени на ръководителя на организацията. В случай, че задълженията на ръководителя за периода на неговата ваканция или болест са възложени на неговия заместник, ще възникне ситуация, която противоречи на закона. Тъй като, макар и временно, но единият от съпрузите ще бъде пряко подчинен на другия.

По този начин, ако близки роднини заемат длъжностите на ръководител, главен счетоводител, техни заместници, касиер в организацията и работата им е свързана с прякото подчинение или контрол на един на друг, тогава това е нарушение на закона, което трябва да бъде елиминиран.

Освен това забраната за съвместна работа се отнася и за лица, които работят заедно, които са тясно свързани или свързани помежду си (например родители, деца, осиновители (осиновители), осиновени деца, братя и сестри, дядо, баба, внуци, съпрузи и същите роднини на съпруга (съпругата)).

Тази забрана е установена с част първа на чл. 27 от Кодекса на труда и се прилага за лица, които са в тясна или родствена връзка помежду си.

Така, на основание нормата на част първа на чл. 27 от Кодекса на труда може да се заключи, че съвместната работа на близки роднини или роднини по закон в една и съща държавна организация (отделно подразделение) е разрешена, ако само един от тях заема длъжността, предвидена в този член.

Забрана за сътрудничество: практически примери

В един от районите, в две институции за предучилищно образование, длъжностите ръководители и ръководители на домакинство са лица, които са в роднински връзки: в единия случай - дъщеря и майка, в другия - дъщеря и баща. Надзорният орган посочи незаконосъобразността на подобна ситуация и необходимостта от уволнение на ръководителите на икономиката.
При това положение не е налице нарушение на нормата на част първа на чл. 27 от Кодекса на труда, тъй като длъжността ръководител на икономиката не подлежи на условието за ограничения, установени от антикорупционното и трудовото законодателство.

Трябва да се отбележи, че понятията „подчинение“, „подчинение“ не се разкриват нито в законодателството за борба с корупцията, нито в трудовото законодателство.

В същото време подчинението може да се разглежда като такива отношения между служител и ръководител, при които последният има право да издава заповеди (заповеди), да дава инструкции и да изисква тяхното изпълнение, а служителят от своя страна е длъжен да изпълни ги.

Отчетността е връзката между изпълнител, който изпълнява определени задължения, и лице, пред което този изпълнител е отговорен в определена посока или като цяло за работа.

Непосредственост означава, че подчинението и контролът между лицата е пряко, т.е. между ръководителя (лицето, упражняващо контрол) и служителя няма друг ръководител (лицето, упражняващо контрол), на чието подчинение е служителят.

Така, при липса на пряка подчиненост или отчетност, забраната, предвидена в част първа на чл. 27 от Кодекса на труда, не се прилага.

Подчинеността (контролът) за близки роднини и роднини се определя от длъжностни характеристики и други документи, регламентиращи правата, задълженията и взаимоотношенията на служителите.

Нарушаването на забраната за съвместна работа на близки роднини или сватове е възможно в два случая:

• при кандидатстване за работа;
• през периода на работа.

Разбира се, подобни нарушения на антикорупционното и трудовото законодателство водят до правни последици, обикновено под формата на уволнение.

Ръководителят на държавната организация сключи брак с главния счетоводител на организацията.
Тъй като ограниченията за съвместна работа в една и съща държавна организация, установени с част първа на чл. 27 от Кодекса на труда, възникнали по време на трудовите правоотношения, тогава тези обстоятелства трябва да бъдат отстранени, например чрез:

• преместване на друга длъжност на един от служителите;
• уволнения по параграф 7 на чл. 44 от Кодекса на труда (възникването на ограничения, установени със закон за извършване на определени видове дейности, които възпрепятстват продължаването на работата).

Нормата на алинея 7 на чл. 44 от Кодекса на труда означава, че когато законодателството установява ограничения за упражняване на определени видове дейности, които възпрепятстват продължаването на работата по сключен трудов договор, трудовият договор с работника или служителя подлежи на прекратяване.

Уволнението на това основание не е уволнение по инициатива на работодателя, в тази връзка редът и условията, установени в чл. 43 от Кодекса на труда, както и гаранциите, предвидени в трета част на чл. 268 от Кодекса на труда за бременни жени, жени с деца до 3-годишна възраст, самотни майки с деца от 3 до 14-годишна възраст (деца с увреждания до 18-годишна възраст) не се прилагат. Следователно на тази основа всяка категория служители подлежи на уволнение (млади специалисти, бременни жени, служители, които са в родителски отпуск до навършване на 3-годишна възраст, служители в предпенсионна възраст и др.).

При уволнение на служител в съответствие с параграф 7 на чл. 44 от Кодекса на труда изплащането на обезщетение при прекратяване на трудовото правоотношение не е предвидено в трудовото законодателство.

В организацията беше приет служител за длъжността заместник-ръководител, който, както се оказа по-късно, беше сестрата на ръководителя на организацията. Следователно изискванията на част първа на чл. 27 от Кодекса на труда са нарушени при сключване на трудов договор със заместник-ръководител на държавна организация.
В тази ситуация е налице нарушение на установените правила за наемане и служителят, нает в нарушение на тях, подлежи на уволнение на основание параграф 3 от чл. 44 ТЗ.

Мария Ковалевич, адвокат

Не всеки любим човек ще стане ценен служител. Независимо дали сте взели роднина под крилото си или вие сте нечие протеже, може да се сблъскате със следните предизвикателства.

Ограничена комуникация с колеги

Малко вероятно е колегите да си позволят да говорят свободно за вашия роднина, дори ако наистина си струва да говорите. Те могат да клюкарстват за шефовете помежду си и със сигурност няма да загубите нищо в този случай, но малцина са в състояние да ви кажат за некомпетентността на вашето протеже. Понякога дори съвсем безобидни забележки на вашите колеги могат да бъдат взети твърде близо до сърцето и да развалят ситуацията в екипа.

Твърде високи или твърде ниски изисквания

Просто не искате вашият роднина да бъде третиран снизходително. Разумно е. За да сме сигурни, че всички разбират, че той не е лентяй под прикритие, можем да възложим малко повече отговорности, нали? Колегите със сигурност ще го оценят. Но дали вашият роднина ще го оцени? Обратната ситуация: вие, знаейки за трудния период в живота на вашето протеже или просто от голяма любов към него, поверявате част от задълженията му на други служители. Или го направете сами, жертвайки собствената си продуктивност.

Конфликт в семейни и работни отношения

Гризане от шефа? „О, да, той просто има болно дете, липса на сън или сезонно обостряне на хронични рани. Той е толкова придирчив човек, вече знам, нищо сериозно. Може би наистина грешите? Там, където можете да млъкнете с други служители, ще реагирате по-сурово: вашият човек винаги ще разбере. Обратно, пуснете всичко, когато трябва да сте по-взискателни.

Постоянни внезапни превключвания от бизнес към семейни отношения

Влизаш в офиса при шефа и майка ти топло те посреща. Или точно обратното: в свободното си време решавате да отидете да поговорите на чаша чай и вашият роднина превключи превключвателя в работно положение. И в двата случая един от вас губи ценно време, а друг разваля радостта от заслужената почивка.

Невъзможност за прекратяване на трудовото правоотношение по взаимно съгласие

Когато небрежен подчинен може да бъде лишен от бонус или дори, вие сте принудени да се примирите или да развалите отношенията. Или отчаяно искате да смените работата си, но е просто невъзможно да спрете сега и да потърсите заместник за вас. И оставате до края на проекта, след това още един месец, след това вече предстои ваканция, тримесечен отчет, края на годината. И дори след дългоочакваното уволнение, може да бъдете упрекнати с тях повече от веднъж.

Очакваме вашата осведоменост за плановете на властите

Безкрайни въпроси за бонуси, почивни дни, бъдещето на компанията. Знаете отговорите - бъдете готови, че някой ще ги разбере погрешно и ще трябва да понесете последствията. Не знаеш - добре, винаги може да си помислиш, че криеш нещо.

Автоматично съгласие за всяко решение на вашия роднина

Вие сте тези, които ще бъдат помолени да затегнете коланите и да бъдете търпеливи. Недоволството на останалите служители ще се третира по-снизходително, но трябва да разберете колко лошо е всичко. Или може би нямате достатъчно решителност да ограничите съмнителния проект на любим човек, в резултат на което ще изразходвате ресурси за безполезни дейности.

Пристрастност на професионалните оценки

При предоставяне на позиция на роднина често не се вземат предвид професионалните качества. Водят се от това, че това е близък човек, което означава, че автоматично попадат в графата на добрите. Работа, която не изглежда трудна за вас, може да се окаже много съмнителна полза за него. Отговорността за работата на роднина е ваша. По същата причина можете да чакате всяка промоция за неопределено време. Дори и като отличен служител, може да изглеждате като съмнителен кандидат на вашия роднина, просто защото той знае повече за вас, отколкото би трябвало шефът ви.

Липса на финансова въздушна възглавница

В ситуация, в която всичко в компанията е наистина по-зле от всякога, всички роднини, участващи в нейната работа, едновременно се оказват без препитание. Всички подобни неприятни ситуации веднага се превръщат в основна тема на семейните ви срещи, като накрая ви закарват в безнадеждна задънена улица.

И все пак, с очевидни недостатъци, когато решавате да работите с любим човек, трябва да изхождате от конкретна ситуация. Понякога разликата между пра-племенник, приет в съседен отдел и съпрузи, работещи в същия офис, е едва забележима. В зависимост от естеството на работата и отношенията в семейството, тези ситуации могат да бъдат еднакво успешни или напълно неприемливи.

Мисля, че грешите. Библиотеката е юридическо лице. Отговорности в областта на борбата с корупцията се възлагат, наред с други субекти, на всички организации (юридически лица).
Член 13.3 от закона установява, че организациите са длъжни да разработват и предприемат мерки за предотвратяване на корупцията, които могат да включват:
1) определяне на звена или длъжностни лица, отговорни за предотвратяването на корупция и други престъпления;
2) сътрудничество с правоприлагащите органи;
3) разработване и прилагане на практика на стандарти и процедури, насочени към осигуряване на добросъвестната работа на организацията;
4) приемане на етичен кодекс и служебно поведение на служителите на организацията;
5) предотвратяване и уреждане на конфликти на интереси;
6) предотвратяване на изготвянето на неофициални доклади и използването на подправени документи.

И на моя въпрос намерих следната информация от 04.04.2017 г.:

Съвместната работа на близки роднини забранена ли е или не на законодателно ниво?

Съпругата ми работи като зам.-началник на общинска институция, но не е общински служител. В институцията има свободна длъжност специалист, което също не се отнася за общинските служби. От името на ръководителя на институцията кандидатствах за работа и ми отказаха работа. Отказът е мотивиран с това, че ще бъда пряко подчинен на съпругата си, а това е забранено от действащото законодателство, тъй като провокира конфликт на интереси.

Знам, че близките роднини са ограничени да работят заедно за длъжностни лица, но защо тези ограничения се прилагат за обикновените служители?
Работодателят греши, съвместната работа на близки роднини е ограничена от федералните закони за определени категории работници. Разширяването на тези ограничения върху всички служители подред е незаконно.

Член 3 от Кодекса на труда на Руската федерация (наричан по-нататък Кодекса на труда на Руската федерация) установява, че никой не може да бъде ограничен в трудовите права и свободи в зависимост от семейното положение. Ограниченията на трудовите права са разрешени само в интерес на държавата и се установяват от Кодекса на труда на Руската федерация или федералните закони. Отказът от назначаване на служител не е свързан с неговите бизнес качества, а със семейното му положение. Самият факт на пряко подчинение на работата на съпрузите не може да бъде пречка за тяхното наемане. Това обстоятелство следва да бъде изрично предвидено в действащото законодателство.
Например, съвместната работа на близки роднини е ограничена:
държавни служители (клауза 5, част 1, член 16 от Федералния закон от 27 юли 2004 г. N 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“);
общински служители (клауза 5, част 1, член 13 от Федералния закон от 2 март 2007 г. N 25-FZ „За общинската служба в Руската федерация“).
Мнението, че съвместната работа на близки роднини в една институция е забранена, е много разпространено и често става причина за отказ на търсещите работа. Смятаме, че работодателите тълкуват неправилно действащото законодателство и правят аналогии на закона, което е погрешно. Но за да се изгради обективна картина, трябва да се каже, че подобни ограничения рано или късно могат да дойдат в държавните и общинските институции.
Още през януари 2015 г. в Държавната дума на Руската федерация беше внесен проект на федерален закон, предлагащ изменения във Федералния закон „За борба с корупцията“. Предложено е законът да бъде допълнен с член, който забранява съвместната работа на близки роднини в една и съща държавна, общинска организация или нейно обособено подразделение. Промените имаха за цел да забранят работата на лица, които са тясно свързани или свързани помежду си, ако работата им е свързана с пряко подчинение или контрол на едно от тях на друго.
Този законопроект се гледа вече втора година, дали промените ще бъдат приети или не времето ще покаже. Но дори и да бъдат приети, ще има изключения от правилата.
Съвместната работа на близки роднини ще бъде възможна в социални институции (образование, медицина, култура), разположени в селските райони. Това явно се дължи на недостига на кадри в провинцията.

Здравейте! Въпросът е следният. Служителите на нашата организация са подчинени на закона за държавната служба. Така се случи, че и майката, и дъщерята работят в един отдел, но са на различни длъжности, но се отчитат на един и същи шеф. Имат ли право да работят заедно?

• Въпрос: № 2972 ​​от: 25.02.2017 г.

В съответствие с параграф 5 на чл. 16 от Федералния закон от 27 юли 2004 г. № 79-FZ „За държавната държавна служба на Руската федерация“, гражданин не може да бъде приет на държавна служба, а държавен служител не може да бъде на държавна служба, ако:

Близко родство или имущество (родители, съпрузи, деца, братя, сестри, както и братя, сестри, родители, деца на съпрузи и съпрузи на деца) с държавен служител, ако заместването на държавна длъжност е свързано с пряко подчинение или контрол на един от тях към друг.

Обръщам внимание, че понятието пряка подчиненост и отчетност не е дефинирано в закона.

Заелцовският районен съд на Новосибирск в решението си от 26 септември 2013 г. по дело № 2-2393/2013 посочва следното: „... Въз основа на буквалното тълкуване на тази правна норма трябва да се признае, че прекият началник е прекият началник, който е най-близо до подчинения.

Тоест този началник не може да бъде пряк началник, ако има друг началник между него и подчинен.

Понятията пряко подчинение и отчетност не са дефинирани от законодателството за държавната служба.

В същото време съдът счита, че при разглеждането на дела от тази категория следва да се изхожда от следното.

Директно отчитанеозначава, че един държавен служител е подчинен на друг в съответствие с официалните разпоредби (длъжностна характеристика), правилника за структурното звено на държавния орган.

Директен контролозначава, че един държавен служител има право въз основа на правни документи, определящи статута му, да контролира друг държавен служител, който му е пряко подчинен.

По този начин факторите, свързани с прякото подчинение или контрол на държавните служители (служители), трябва да бъдат фиксирани в документите, регулиращи работата на организацията, структурните подразделения и държавния служител (служител).

Пряко подчинение и пряк контрол на длъжностни лица помежду си, които са в тясна връзка или собственост, може да се установи при спазване на изискването за непосредственост (без посредници) ... ".

Ето защо е необходимо да се запознаете с длъжностните характеристики на държавните служители. Ако длъжностните характеристики са различни, т.е. изпълняват различни функции и няма пряк контрол, тогава те имат право да работят заедно.

внимание! Информацията, предоставена в статията, е актуална към момента на нейното публикуване.