اصلاحات بازنشستگی چه زمانی مورد بررسی قرار می گیرد؟ ماهیت اصلاحات بازنشستگی چیست: به طور خلاصه؟ IPC - سیستم پس انداز داوطلبانه

قانون جدید اصلاح حقوق بازنشستگی در شکل نهایی خود با در نظر گرفتن اصلاحات پیشنهادی در تاریخ 27 سپتامبر 2018 در قرائت سوم به تصویب رسید. قبلاً در 3 اکتبر ، این سند توسط شورای فدراسیون تأیید و توسط رئیس جمهور امضا شد. متن قانون مورخ 3 اکتبر 2018 به شماره 350-FZ، منتشر شده در پورتال رسمی اینترنتی اطلاعات حقوقی.

مهم‌ترین اصلاحیه رئیس‌جمهور در این قانون، کاهش سن بازنشستگی جدید برای زنان به‌جای ۶۳ سال پیشنهادی اولیه در لایحه ۳ سال به ۶۰ سال است. رئیس جمهور همچنین شرایط ترجیحی برای بازنشستگی در 2 سال اول قانون جدید - در سال 2019 و 2020 - را پیشنهاد کرد. (جدول جدید بازنشستگی را ببینید). تمام اصلاحات ریاست جمهوری در جریان قرائت این لایحه در دومای دولتی توسط نمایندگان تصویب شد.

جدول بازنشستگی آقایان و بانوان

برنامه جدید افزایش سن بازنشستگی از سال 2019 با در نظر گرفتن شرایط اولیه زیر ساخته شده است:

• در مجموع سن بازنشستگی زنان و مردان 5 سال افزایش می یابد - به ترتیب به 60 و 65 سال.
• افزایش در مراحل - سالانه در افزایش 1 ساله اتفاق می افتد. از سال 2019 شروع خواهد شد (یعنی 1 سال به دوره بازنشستگی فعلی در سال 2019 اضافه خواهد شد).
• برای شهروندانی که طبق قانون قدیمی قرار بود ظرف دو سال آینده (در سال های 2019 و 2020) از طرف ولادیمیر پوتین بازنشسته شوند، امکان بازنشستگی 0.5 سال زودتر فراهم می شود.

تغییرات مربوطه را می توان با جدول زیر افزایش سن بازنشستگی به تفکیک سال نشان داد:

قابل ذکر است که:

• در سال 2019-2022، مردان و زنان می توانند سالانه با وقفه های شش ماهه تا یک ساله بیرون بروند.
• پس از سال 2022، بازنشستگی فقط در سالهای زوج (2024، 2026 و 2028) رخ خواهد داد.
• پس از سال 2028، زمانی که مقررات انتقالی به پایان می رسد، بازنشستگی دوباره سالانه اتفاق می افتد - در هر دو سال زوج و فرد (2029، 2030، و غیره).

بر اساس سال تولد، تغییرات مربوطه به شرح زیر است:

بنابراین، دوره گذار اصلاحات بازنشستگی به مدت 10 سال - از 2019 تا 2028 - ادامه خواهد داشت. در عین حال، آخرین سن بازنشستگی جدید برای زنان و مردان طی 5 سال - تا سال 2023 - ایجاد می شود.

کدام دسته از شهروندان مشمول افزایش سن بازنشستگی نیستند؟

تغییر در سن بازنشستگی از سال 2019 بر همه شهروندان تأثیر نمی گذارد - برای برخی از دسته های بازنشستگان، قوانین قبلی برای بازنشستگی حفظ می شود (یعنی برای آنها هیچ تغییری در رابطه با اصلاح سن بازنشستگی ایجاد نخواهد شد):

برای کسانی که از 1 ژانویه 2019 قبلاً مستمری سالمندی دریافت کرده اند (هیچ کس قصد ندارد بازنشستگان را از استراحت شایسته بازگرداند تا سال های اضافی کار کنند).

برای کسانی که در شرایط کاری خطرناک و مضر کار می کنند:

• در مورد اکتشافات زمین شناسی، اکتشاف، بررسی و مدیریت جنگل.
• در کارهای زیرزمینی، در مغازه های داغ؛
• در معادن (زیرزمینی و روباز)، در استخراج زغال سنگ، شیل، سایر مواد معدنی، ساخت معادن و شفت.
• رانندگان حمل و نقل عمومی در مسیرهای مسافربری شهری معمولی؛
• خلبانان و کارکنان مهندسی و فنی هواپیمایی کشوری و غیره.

برای شهروندانی که به دلایل بهداشتی و اجتماعی مستمری دریافت می کنند:

• افراد ناتوان گروه 1، افراد کم بینا، بیماران مبتلا به کوتوله هیپوفیز (کوتوله ها) و کوتوله های نامتناسب؛
• زنانی که 5 فرزند یا بیشتر به دنیا آورده اند و آنها را تا 8 سالگی بزرگ کرده اند.
• زنانی که 2 فرزند یا بیشتر به دنیا آورده اند و دارای تجربه کاری لازم در شمال دور هستند.
• والدین، سرپرستان معلولین از دوران کودکی که آنها را تا سن 8 سالگی بزرگ کرده اند و دیگران.

برای افراد مجروح در نتیجه حوادث انسان ساز، بلایای تشعشع، از جمله در نیروگاه هسته ای چرنوبیل، Mayak PA.

از سال 2019، قوانین درخواست بازنشستگی ترجیحی تغییر کرده است

اصلاحات بازنشستگی همچنین تنظیماتی را در قوانین صدور بازنشستگی زودهنگام برای دسته‌های «مرتبط» زیر از شهروندان ارائه می‌کند:

• کارگران شمال دور و مناطق مشابه؛
• کارکنان بهداشت؛
• معلمان؛
• کارگران در مشاغل خلاق

برای "شمالی ها" قانون حفظ طول خدمت ویژه را پیش بینی کرده است، اما سن بازنشستگی برای آنها به همان ترتیبی که به طور کلی 5 سال تعیین شده برای مردان و زنان افزایش می یابد. یعنی از سال 2019، محدودیت دوره ظرفیت کاری به تدریج افزایش می یابد تا زمانی که مقادیر نهایی تعیین شود - 60 سال و 55 سال.

برای معلمان، پزشکان و کارگران خلاق، الزامات تجربه ویژه نیز حفظ خواهد شد - برای بازنشستگی پیش از موعد، هنوز کسب 15 تا 30 سال تجربه حرفه ای ضروری است. اما این لایحه تصریح می کند که مهلت درخواست بازنشستگی پیش از موعد برای آنها به تدریج چندین سال به تعویق می افتد - از سال 2019 ، 1 سال اضافه می شود (به جز سال های 2019 و 2020 که شرایط ثبت نام ترجیحی شش ماه زودتر از برنامه تعیین شده است. درخواست دادن). دوره انتقال برای اجرای تغییرات مربوطه تا سال 2023 ادامه خواهد داشت و در نهایت تعویق دوره ثبت نام مستمری به مدت 5 سال تعیین می شود.

تغییرات مربوطه به راحتی توسط جدول زیر نشان داده شده است:

تبصره: * - سالی که در آن تجربه ویژه معلمان، کارکنان پزشکی و متخصصان خلاق ایجاد می شود، ثابت می شود، اما کارگران مربوطه می توانند پس از اتمام چندین سال دیگر برای پرداخت مستمری (در شکل نهایی، از شروع) اقدام کنند. در سال 2023 - تا 5 سال از تاریخ تکمیل این تجربه).

سیستم بازنشستگی ابزار پیچیده ای برای ایجاد سیاست اجتماعی یک کشور است. لحظه ای در روسیه فرا رسیده است که لازم است تجدید آن انجام شود. به همین دلیل اصلاحات بازنشستگی تصویب شد که اخباری از آن رسانه ها را پر کرد.

اصلاحات بازنشستگی: از ژانویه 2019 شروع می شود

سیستم بازنشستگی منسوخ شده به منافع دولتی روسیه آسیب می رساند. اصلاح سن بازنشستگی 2018 در ژانویه 2019 کار خود را آغاز می کند و قرار است به ابزاری مؤثر برای رهبری کشور برای حمایت اجتماعی از شهروندان دولت تبدیل شود.

هدف این پروژه تنها افزایش سن بازنشستگی نبود، اصلاحات برای تنظیم محاسبه و محاسبه حقوق بازنشستگی طراحی شد. برای اجرای آن، دولت موظف شد ارزیابی شاخص‌های جمعیتی، تورم، شاخص‌های آماری سطح زندگی و رفاه مردم را با وظایفی که این اصلاحات در کشور حل می‌کند، مرتبط کند. روس ها که نگران این نوآوری هستند، از نزدیک آخرین اخبار مربوط به اصلاحات بازنشستگی را زیر نظر دارند.

پیری به تعویق افتاده است

مردم هر کشوری می خواهند در یک کشور قابل اعتماد زندگی کنند که مقامات آن، از جمله موارد دیگر، سالمندی محافظت شده را تضمین می کنند. شهروندان تغییر در تضمین های دولت را دوست ندارند. به همین ترتیب، اصلاح سن بازنشستگی در روسیه توسط جامعه به طور مبهم درک می شود. روس‌ها می‌خواهند این اطمینان را داشته باشند که تا زمان رسیدن حقوق بازنشستگی، تاریخ شروع تغییر نخواهد کرد و میزان پرداختی بازنشستگی کاهش نخواهد یافت. اما اکنون به نظر می رسد که یک اصلاحات سن بازنشستگی را افزایش می دهد.

ماهیت این پروژه این است که اصلاحات جدید سنوات بازنشستگی شهروندان را با توجه به سن بازنگری می کند و سن بازنشستگی را افزایش می دهد. این پروژه برای بهبود شاخص های اقتصادی و جمعیتی طراحی شده است. توسعه دهندگان پروژه، فوریت و فوریت گامی مانند اصلاح سن بازنشستگی را با این واقعیت توضیح می دهند که تحقیقات در این راستا در سال 1932 انجام شد. سطح زندگی و امید به زندگی کشور افزایش یافته و شرایط کار بهبود یافته است.

برخلاف استدلال قانونگذاران، مردم به این واقعیت استناد می‌کنند که روس‌ها در حین کار، با انتقال پول به دست آمده خود، امیدوار بودند که در آینده نزدیک به سالمندی از سوی دولت برسند. با این حال، اصلاح سن بازنشستگی از سال 2019 طول کار را افزایش می دهد که افراد مسن برای آن آمادگی ندارند.

وجوهی که دولت دریافت می کند، درآمد اضافی به خزانه کشور وارد می کند که مقامات کشور می توانند از آن برای پوشش کسری صندوق بازنشستگی و تامین مالی برخی از پروژه های ملی استفاده کنند. ایده پر کردن بودجه فدرال با پول اضافی دلیلی بود که طرحی برای تغییر سیستم بازنشستگی برای بررسی توسط دوما پیشنهاد شد. اصلاحات بازنشستگی 2018 در روسیه برای حل مشکل دیگری که توسط رئیس جمهور بیان شد - افزایش حقوق بازنشستگی برای بازنشستگان فعلی به طوری که این افزایش از نرخ تورم در کشور فراتر رود، طراحی شده است.

اصلاحات بازنشستگی در سال 2018 نتیجه تعامل دولت روسیه و وزارت کار و حمایت اجتماعی بود. در نتیجه تصویب این پیش نویس قانون، رهبری کشور تصمیم جسورانه ای گرفتند. واکنش شهروندان به تصویب آن در دوما مبهم بود.

اصلاح سن بازنشستگی در وزارت امور داخله اجرایی نخواهد شد. برای کارمندان این وزارتخانه، دولت در حال تدوین سند ویژه ای است که سن بازنشستگی دسته خاصی از کارمندان را افزایش می دهد. این پروژه مزایای اضافی را برای روس‌های حرفه‌ها و گروه‌های اجتماعی خاص، به عنوان مثال، مادران چند فرزند تضمین می‌کند.

دولت نیاز به انجام اقدامات غیرمحبوب برای حل مشکلات مرتبط با پر کردن صندوق بازنشستگی را توجیه می کند. در نتیجه اجرای اصلاحات افزایش سن بازنشستگی، صندوق بازنشستگی ایالتی پس‌اندازی از بودجه فدرال دریافت می‌کند و با افزایش تعداد شهروندان شاغل، با وجوه اضافی پر می‌شود. علاوه بر این، صندوق بازنشستگی می‌تواند حقوق بازنشستگان فعلی را 7.05 درصد افزایش دهد که بیش از نرخ تورم در کشور است.

پس از تصویب لایحه اصلاحات بازنشستگی 2018 توسط دومای ایالتی فدراسیون روسیه، رئیس جمهور قانون فدرال شماره 350-FZ مورخ 3 اکتبر 2018 "در مورد اصلاحات برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در انتصاب و پرداخت پول را امضا کرد. حقوق بازنشستگی.» این برای مردم روسیه چه معنایی دارد؟ تقریباً همه کسانی که در ماه های اخیر اخبار را دنبال کرده اند می دانند که قانون جدید بازنشستگی سن بازنشستگی را برای مردان (تا 65 سال) و برای زنان (تا 60 سال) افزایش می دهد. برنامه های گفتگو و برنامه های تلویزیونی زیادی وجود داشت و حتی نسخه های بیشتری از اصلاحات بازنشستگی در اینترنت شکسته شد. افراد کمی از این لایحه انتقاد کردند و از معایب و اثرات منفی چنین اصلاحی نامی نبردند، اما امروز ما سعی خواهیم کرد به عنوان وکیل کار کنیم و مزایای اصلاحات بازنشستگی 2018 را که برای بسیاری آشکار نیست، پیدا کنیم.

اصلاحات بازنشستگی تدریجی خواهد بود و در مرحله اول این اصلاح بر مردان متولد 1959 و زنان متولد 1964 تأثیر می گذارد، افرادی که در سال 2019 به ترتیب 60 و 55 ساله می شوند بتواند در نیمه دوم سال 2019 یا در نیمه اول سال 2020 بازنشسته شود.

لازم به یادآوری است که افزایش آتی در سن بازنشستگی بر بازنشستگان فعلی تأثیر نمی گذارد، یعنی کسانی که قبلاً مستمری بیمه یا مستمری دولتی دریافت می کنند. این دسته از مستمری بگیران همچنان مانند گذشته به دریافت مستمری مناسب، مزایای اجتماعی و ... ادامه خواهند داد. و حتی یکی از مزایای اصلاحات بازنشستگی جدید افزایش اندازه مستمری بازنشستگان غیر شاغل به دلیل شاخص‌سازی است که از نظر تئوری باید بالاتر از تورم باشد. مطابق با قانون جدید فدرال N 350-ФЗ مورخ 10/03/2018 میانگین نمایه سازی حقوق بازنشستگی 1000 روبل در ماه خواهد بود، یا 12000 روبل در سال.

اصلا چرا اصلاح حقوق بازنشستگی لازم است؟

اصلاحات جدید بازنشستگی، به گفته نمایندگان و دولت، با هدف تضمین تعادل و پایداری مالی بلندمدت سیستم بازنشستگی روسیه است. طرح قدیمی صندوق بازنشستگی امکان نمایه سازی منظم حقوق بازنشستگان را در شرایط افزایش تعداد بازنشستگان و همچنین در پس زمینه تورم و وضعیت اقتصادی فعلی کشور فراهم نمی کرد. بیش از ده سال است که تحلیلگران صندوق بین المللی پول بر اساس تجربه مشابه در کشورهای غربی به رهبری روسیه توصیه می کنند که سن بازنشستگی را افزایش دهند.

وظیفه اصلی: نمایه سازی حقوق بازنشستگی مطابق با تورم

نمایندگان مجلس دومای دولتی، رهبری وزارتخانه ها، دولت روسیه و رئیس جمهور اصرار دارند که وظیفه اصلی اصلاح سیستم بازنشستگی در این کشور است. پس از تصویب قانون جدید فدرال، با در نظر گرفتن اصلاحات انجام شده توسط رئیس جمهور، میانگین حقوق بازنشستگی سالانه 7 درصد افزایش می یابد که بالاتر از نرخ تورم رسمی در روسیه است. پیشنهاد می شود اقلام تعهدی مستمری با استفاده از ضریب بازنشستگی افزایش یابد که به صورت سالانه محاسبه می شود.

بنابراین در حال حاضر در سال 2019 قانون جدید افزایش میانگین حقوق بازنشستگی را به 15400 روبل در ماه پیشنهاد می کند. با این حال ، چنین نمایه سازی فقط برای بازنشستگان غیر شاغل ارائه می شود که سؤالات دیگری را برای قانونگذاران ایجاد می کند. وزارت کار قول می دهد در آینده بسته ای از توصیه ها را در مورد این موضوع تهیه کند.

و یک سوال دیگر که هنوز پاسخ دقیقی برای آن وجود ندارد این است که قیمت ها پس از افزایش حقوق بازنشستگی در کشور ما چگونه افزایش می یابد، زیرا تقریباً تمام تامین کنندگان و خرده فروشان انرژی با افزایش قیمت ها به سرعت نسبت به افزایش تقاضای موثر واکنش نشان می دهند. مشخص نیست که دولت و دومای دولتی چگونه می‌خواهند سود کسب‌وکار را محدود کنند.

احتمال کنارگذاشتن سیستم امتیاز بازنشستگی

سیستم امتیاز در سال 2015 معرفی شد، در آن زمان بود که صندوق بازنشستگی شروع به محاسبه مجدد کمک های نقدی روس ها به امتیاز کرد. برای مدیریت صندوق بازنشستگی، این امر کاملاً راحت و سودآور بود، زیرا صندوق بازنشستگی تقریباً به صلاحدید خود می توانست ضرایب امتیاز را بسته به وضعیت اقتصادی کشور و توان بودجه تنظیم کند. به طور کلی، اندازه حقوق بازنشستگی نه چندان به اندازه حقوق و تجربه کاری فرد، بلکه به ضرایب محاسبه امتیاز بازنشستگی بستگی دارد.

تاتیانا گولیکووا، معاون نخست وزیر، مکرراً در هنگام محاسبه حقوق بازنشستگی علیه "سیستم امتیازی" صحبت کرده است.

"فرمول امتیاز هرگز به طور کامل کار نمی کند... محاسبه به روشی کمی گیج کننده انجام می شود و سپس نتیجه به سطح تورم شاخص می شود... حقوق بازنشستگی باید به مدت خدمت و درآمد بستگی داشته باشد. کارمند در طول زندگی کاری خود دریافت کرد

اگر اصلاحات و ویرایش های آتی قانون بازنشستگی و بدون شک چنین خواهد شد، امکان لغو سیستم پیچیده امتیازی محاسبه حقوق بازنشستگی را فراهم کند، این امر شفافیت اقلام تعهدی بازنشستگی را برای مردم افزایش می دهد و بسیاری از سوالات غیر ضروری را برطرف می کند. و درخواست شهروندان از صندوق بازنشستگی در مورد میزان مستمری آینده آنها. به گفته تاتیانا گولیکووا ، برنامه های اولیه برای تغییر سیستم محاسبه بازنشستگی توسط رهبری کشور پیش از سال 2025 پیش بینی شده است.

امکان دریافت وجه از پس انداز بازنشستگی قبل از بازنشستگی

مسئولان یکی دیگر از مزیت های اصلاح حقوق بازنشستگی 2018 را فرصت دریافت وجه از پس انداز قبل از سن بازنشستگی می دانند. بنابراین، 5 سال قبل از سن بازنشستگی، شخص حق استفاده از مبلغی را که در صندوق بازنشستگی غیرانتفاعی (NPF)، شرکت مدیریت (MC) یا VEB است (از سال 2003، Vnesheconombank یک شرکت مدیریت دولتی است) دریافت می کند. در چارچوب سیستم بیمه بازنشستگی اجباری.

تا نیمه دوم سال 2018، بیش از 35 میلیون ساکن روسیه بیش از 5.5 تریلیون روبل در صندوق های بازنشستگی غیرانتفاعی دارند. اگر آمار بانک مرکزی را باور دارید، به طور متوسط ​​71000 روبل در حساب دارندگان پس انداز بازنشستگی در NPF ها وجود دارد و بخشی از این پول را می توان پنج سال قبل از سن بازنشستگی دریافت کرد.

کاهش مدت سابقه کار برای بازنشستگی پیش از موعد

یکی دیگر از مزایای اصلاح نظام بازنشستگی در سال 2018 کاهش کل طول خدمت مورد نیاز برای بازنشستگی پیش از موعد بود. طبق قانون جدید بازنشستگی، مردان باید 42 سال سابقه کار برای بازنشستگی پیش از موعد و زنان باید 37 سال سابقه کار داشته باشند.

مادران دارای فرزند می توانند پیش از موعد بازنشسته شوند، سن بازنشستگی کمتر است: اگر زنی دارای 3 فرزند باشد، پس از آن حق دارد در 57 سالگی (3 سال زودتر) بازنشسته شود. و اگر زن چند فرزند دارای 5 فرزند یا بیشتر باشد در سن 50 سالگی بازنشسته می شود.

علاوه بر این، این قانون برای شهروندانی که در سال‌های 2019 و 2020 به سن بازنشستگی می‌رسند، شش ماه زودتر بازنشسته می‌شوند.

بنابراین، بیش از 30 درصد از شهروندان روسیه در صورت تمایل می توانند از فرصت جدید بازنشستگی پیش از موعد، داشتن تجربه کاری مناسب یا فرزندان زیاد، اگر در مورد زنان دارای فرزند صحبت کنیم، استفاده کنند.

حمایت از اخراج کارگران پیش از بازنشستگی

یکی از نگرانی های اصلی در مورد اصلاحات که باعث افزایش سن بازنشستگی می شود، ترس از خودداری از استخدام یا اخراج کارگرانی بود که نزدیک به سن بازنشستگی هستند. پس از مناظره در تلویزیون و بحث در جامعه، رئیس جمهور مجبور شد اصلاحاتی را در قانون جدید ارائه کند که "بازنشستگان پیش از بازنشستگی" را از خطرات یافتن شغل یا از دست دادن شغل خود چندین سال قبل از بازنشستگی محافظت می کند.

قانون جدید کارفرمایان را به دلیل تبعیض سنی هنگام استخدام یا اخراج یک فرد جریمه می کند. معاون نخست وزیر دولت فدراسیون روسیه تاتیانا گولیکووا اظهار داشت که اگر تصمیم به اخراج توسط کارفرما بر اساس شرایطی گرفته شده باشد که به شغل و کیفیت حرفه ای، تحصیلات یا تجربه کاری یک شهروند مربوط نمی شود، بلکه صرفاً به دلیل او سن، در این صورت هنگامی که کارمند شکایت می کند، چنین تصمیمی از سوی کارفرما غیر منطقی تلقی شده و مشمول مجازات های مقتضی خواهد بود.

علاوه بر تحریم کارفرمایان سهل انگار، وزارت کار آمادگی دارد سالانه برنامه های آموزشی پیشرفته و بازآموزی پرسنل را تامین مالی کند. به گفته نمایندگان وزارت کار، این وزارتخانه آماده است سالانه تا 5 میلیارد روبل برای چنین برنامه های ویژه هزینه کند.

اگر "فرد پیش از بازنشستگی" هنوز نتواند شغلی را قبل از بازنشستگی پیدا کند، دولت متعهد می شود در چنین مواردی افزایش ویژه ای به مبلغ 11280 روبل در ماه بپردازد، اگرچه دوره دریافت چنین مزایایی به یک سال محدود می شود. ، برای این زمان آن فرا رسیده است که برای خود شغلی پیدا کنید.

سن بازنشستگی در روسیه پس از اصلاحات

طبق اصلاحات جدید حقوق بازنشستگی سال 2018، مردان متولد 1964 و کمتر در سن 65 سالگی بازنشسته خواهند شد.

پس از اعمال تغییرات در قانون بازنشستگی (از اول ژانویه 2019)، زنان متولد سال 1969 و کمتر می توانند در سن 60 سالگی بازنشسته شوند.

در بهار 2018، دولت شروع کار را اعلام کرد اصلاحات جدید بازنشستگیدر روسیه، که اجرای آن آغاز خواهد شد در حال حاضر در سال 2019و تا سال 2024 ادامه خواهد داشت. مرحله اول اصلاحات بعدی تا 65/60 سال برای مردان و زنان خواهد بود. این قانون تصویب شد و در 3 اکتبر 2018 توسط رئیس جمهور وی. پوتین امضا شد

ضرورت اصلاح قانون بازنشستگی

• تلاش برای احیای ساختار قدیمی سیستم بازنشستگی روسیه (از جمله تصویب قوانین جدید در مورد بازنشستگی در سال 2013، که از 1 ژانویه 2015 لازم الاجرا شد) ناموفق، در درجه اول به دلیل موج جدید بحران مالی و اقتصادی و کاهش قیمت جهانی نفت است.
• دولت تنها تا سال 2017 موفق به تثبیت پیامدها شد - از جمله از طریق حقوق بازنشستگی برای بازنشستگان شاغل، که در بین مردم محبوبیت نداشتند و غیره.

چه چیزی تغییر خواهد کرد؟

تغییراتی که در حال حاضر مورد بحث قرار می گیرد به طور اساسی بر تمام اجزای اصلی سیستم بازنشستگی تأثیر می گذارد. مهمترین موضوعاتی که در این اصلاحات مورد توجه قرار خواهد گرفت شامل موارد زیر است:

مشخص است که کدام یک از این تغییرات در سال 2019 اجرایی می شود و کدام پروژه ها بعداً اجرا می شوند فقط به طور جزئی. افزایش سن بازنشستگی و تغییرات در سیستم انتصابات از سال 2019 آغاز شد. در سایر موضوعات، وزارتخانه ها و ادارات مربوطه هنوز موضع مشترکی ندارند، بنابراین محتوای مشخص اصلاحات بازنشستگی هنوز اعلام نشده است.

دلایل اصلاحات جدید بازنشستگی

موضوع لزوم تغییر در نظام بازنشستگی مدتی است که توسط مسئولان مطرح شده است. و بنابراین در 8 مه 2018، نخست وزیر دیمیتری مدودف در سخنرانی خود برای نمایندگان دومای ایالتی از بحث به اقدامات مشخص (عمدتاً در مورد مبرم ترین موضوع افزایش سن بازنشستگی) حرکت کرد.

دولت نیاز به تغییرات را قبل از هر چیز با تغییر وضعیت اجتماعی و اقتصادی کشور توجیه می کند. برخی از مهمترین دلایل اصلاحات جدید بازنشستگی عبارتند از:

1. امید به زندگی روس ها تغییر کرده است.در زمان تعیین تاریخ بازنشستگی فعلی در اتحاد جماهیر شوروی (پس از رسیدن به سن 55 سالگی برای زنان و 60 سالگی برای مردان)، میانگین امید به زندگی شهروندان کمی بیش از 40 سال بود. برای سال 2018، میانگین امید به زندگی پیش بینی شده روس ها 72.9 سال خواهد بود.

   پرداخت مستمری تامین شده - تغییرات در سال 2019

   طبق قانون بازنشستگی قدیمی (یعنی ماده 6 قانون شماره 424 مورخ 28 دسامبر 2013) مشخص شد که شهروندان فدراسیون روسیه حق دریافت وجوه از قسمت تأمین شده از بازنشستگی (NCP) را دارند. به سن بازنشستگی رسیده اند. اصلاحات قانون افزایش سن بازنشستگی که توسط نمایندگان روسیه متحد ارائه شد، تصریح می کند که پس از اصلاحات بازنشستگی، پرداخت بخشی از حقوق بازنشستگی پرداخت می شود. هنوز هم می توان در 55/60 سال صادر کرد(طبق استانداردهای سالمندی).

   علاوه بر این، از 1 ژانویه 2019، بازنشستگی تامین می شود به 252 ماه افزایش می یابد(برای مقایسه، برای سال 2018 این پارامتر به میزان 246 ماه تصویب شد، یعنی در سال 2019 پیشنهاد می شود ارزش آن 6 ماه افزایش یابد). این پارامتر مستقیماً بر میزان افزایشی که ماهانه از پس‌انداز بازنشستگی به مستمری بگیر پرداخت می‌شود، تأثیر می‌گذارد. میزان این اضافه شارژ ماهانه با فرمول تعیین می شود:

   NP = PN / T،

   که به ترتیب:

   • PN - کل پس انداز بازنشستگی تا زمان بازنشستگی؛
   • T دوره پرداخت مستمری تأمین شده (همان دوره پرداخت در ماه) است.

   در نتیجه، در صورت افزایش مدت پرداخت مورد انتظار، میزان اضافه پرداخت ماهانه از پس‌انداز بازنشستگی کمتر می‌شود. لایحه مربوطه که توسط وزارت کار فدراسیون روسیه تهیه شده است، در حال حاضر در حال بررسی عمومی است. این تغییرات با داده های آماری در مورد به اصطلاح "دوره بقای روس ها" (امید به زندگی پس از بازنشستگی) - 16.46 سال برای مردان و 26.14 سال برای زنان توجیه می شود.

   شایان ذکر است که در صورت تصویب این قانون، تعدیل‌ها تنها بر افرادی تأثیر می‌گذارد که ماهانه از قسمت تأمین‌شده مستمری پرداخت می‌کنند. در سال 2019

   IPC - سیستم پس انداز داوطلبانه

   علاوه بر این، دولت برنامه ریزی می کند سیستم پس انداز اجباری را به کلی لغو کنید، از سال 2002 در روسیه فعالیت می کند و آن را با سیستم پس انداز داوطلبانه بازنشستگی جایگزین می کند. این به این معنی است که مهلت قانونی تشکیل یک بازنشستگی تأمین شده، که در سال 2014 تصویب شد و از آن به بعد سالانه تمدید شد، دیگر لغو نخواهد شد (این گزینه دیگر در نظر گرفته نمی شود). در واقع، برنامه ریزی شده است که این قالب پس انداز را به کلی کنار بگذاریم و پس انداز داوطلبانه را جایگزین کنیم - سرمایه بازنشستگی فردی ().

   قبل از تصویب مهلت قانونی در سال 1393، سیستم بازنشستگی بر این اساس بود که بیمه بازنشستگی اجباری (22 درصد حقوق) توسط کارفرمایان به صندوق بازنشستگی منتقل می شد و بنا به درخواست کارمند، می توانست به شرح زیر توزیع شود:

   1. 16٪ برای تشکیل (از جمله، که به دلیل به اصطلاح بخش همبستگی تعرفه تشکیل می شود - 6٪) و 6٪ برای؛
   2. همه 22٪ فقط برای تشکیل مستمری بیمه بدون تشکیل پس انداز بازنشستگی است.

   از سال 2014، پس از معرفی یک مهلت قانونی، همه روس ها فقط برای تشکیل مستمری بیمه (بند 1) سهم بیمه اجباری دارند و هجوم پول به سیستم بازنشستگی تامین شده مسدود شده است.

   سیستم پس انداز داوطلبانه جدید (VSS) به این معنی است که کارمند بخشی از حقوق خود را (از 0٪ به 6٪) برای تشکیل سرمایه بازنشستگی خود منتقل می کند. برنامه ریزی شده است که یک شهروند به صورت داوطلبانه به سیستم جدید متصل شود - با درخواست کارمند، که در آن او به طور مستقل نشان می دهد که چه درصدی از درآمد خود را مایل به کسر اضافی در قالب مشارکت است.

   شایان ذکر است که زمانی که برنامه IPC معرفی شد، سیستم انباشته فعلی لغو خواهد شد. پس انداز بازنشستگی روس هایی که در NPF هستند به طور خودکار به (یعنی به سرمایه بازنشستگی واریز می شود) منتقل می شود. اگر پس‌اندازهای یک شهروند در صندوق بازنشستگی باشد، می‌توانند:

   • به و ارسال شده است برای بخش بیمه بازنشستگی;
   • یا در طول دوره گذار (فرض می شود که این مدت 2 سال باشد) می توان پس اندازهای موجود را نیز به سمت تشکیل سرمایه بازنشستگی هدایت کرد.

این سند قبلاً به طور رسمی در پورتال اینترنتی اطلاعات حقوقی دولتی منتشر شده است. در شکل نهایی خود، در 27 سپتامبر توسط نمایندگان دومای دولتی با اکثریت آرا (333 رای موافق و تنها 82 رای مخالف) تصویب شد. پیش از این، نمایندگان در قرائت دوم، اصلی را در نظر گرفتند اصلاحات اصلاحات بازنشستگی(از جمله مواردی که به اتفاق آرا به تصویب رسیدند). قانون تصویب شده در 3 اکتبر توسط شورای فدراسیون تصویب شد.

تغییرات اصلی برنامه ریزی شده در قانون بازنشستگی از سال 2019، که در قانون نهایی گنجانده شده است، عبارتند از:

همه پیشنهادات فوق در قالب اصلاحات قانون رسمیت یافتند، مورد توجه و تصویب دومای دولتی قرار گرفت در قرائت دوم در 26 سپتامبر 2018این قانون به شکل نهایی خود در روز بعد - 27 سپتامبر 2018 - تصویب شد و پس از آن در 3 اکتبر 2018 توسط شورای فدراسیون تصویب شد و توسط رئیس جمهور امضا شد.

مهمترین تغییراتی که در جریان قرائت لایحه افزایش سن بازنشستگی به تصویب رسید چه بود؟

در ششم شهریورماه، دومین قرائت لایحه اصلاح حقوق بازنشستگی از سال 1398 برگزار شد. محتویات آن با اصلاحات به تصویب کمیته مربوطه و برای تصویب پیشنهاد شد. پیش نویس قانون، که در دومای ایالتی بررسی و تصویب شد، تغییرات زیر را برای سن بازنشستگی پیش بینی می کند:

1. به مدت 5 سال، یعنی تا 60 و 65 برای زنان و مردانبه ترتیب. یا مساحت های معادل تا 55 و 60 سال افزایش در نظر گرفته شده است.
2. برای بازنشستگی به مدت 5 سال به تعویق خواهد افتادپس از توسعه تجربه مورد نیاز در تخصص (25 یا 30 سال، بسته به شرایط کاری).
3. سن برای درخواست نیز می باشد 5 سال افزایش خواهد یافت - یعنی. تا 65 و 70 سال.

هر سال مقدار سن استاندارد 1 سال افزایش می یابد تا زمانی که مقدار نهایی آن تعیین شود. اما برای کسانی که طبق قوانین قدیمی باید بازنشسته می شدند در سال 2019/2020، انجام این کار با شرایط ترجیحی امکان پذیر خواهد بود - شش ماه زودتر از زمان مقرر در قانون جدید.

اصلاحات پوتین برای اصلاح حقوق بازنشستگی

در جریان قرائت دوم، اصلاحیه های ریاست جمهوری به اتفاق آرا به تصویب رسید که هدف آن این است تسهیل تغییرات پیشنهادی بازنشستگی:

• مادران چند فرزندقادر خواهد بود:
  • در 57 سالگی - زنانی که 3 فرزند به دنیا آوردند و بزرگ کردند.
  • در 56 سالگی - زنان با 4 فرزند.
• شهروندانی که حداقل 37 یا 42 سال کار کرده باشند(به ترتیب زنان و مردان) می توانند به سن مقرر بازنشستگی (اما نه زودتر از 55 و 60 سال) برسند.
• برای مستمری بگیرانی که در مناطق روستایی زندگی می کنند و حداقل 30 سال سابقه بیمه دارند، پرداخت ثابت به مستمری بیمه

تمام اصلاحات فوق که توسط رئیس جمهور ارائه شده است در جلسه 26 سپتامبر 2018 به اتفاق آرا توسط دومای دولتی به تصویب رسید - 385 نماینده به تصویب این پیشنهادات رای دادند (85.6٪ از افراد حاضر در جلسه).

گزیده ای از پخش جلسه عمومی 5 شهریور 1397 با نتیجه رای گیری درباره اصلاحات لایحه افزایش سن بازنشستگی

سن قبل از بازنشستگی

به عنوان بخشی از اصلاحات بازنشستگی جدید برای دوره انتقال (2019-2028)، یک مفهوم جدید به صورت قانونی معرفی شد - که 5 سال قبل از رسیدن شهروند به سن انتصاب شروع می شود. تعدادی از اقدامات برای پیش بازنشستگان با هدف ارائه ضمانت های اضافی و حفظ منافع آنها ارائه خواهد شد.

در 25 سپتامبر، دومای ایالتی سرانجام لایحه ای را در مورد مسئولیت کیفری برای امتناع از استخدام یا اخراج تصویب کرد. بر اساس رسیدن به سن قبل از بازنشستگی. در صورت چنین تخلفی، کارفرما با جریمه تا 200 هزار روبل، دستمزد تا 18 ماه یا کار اجباری تا 360 ساعت روبرو می شود.

علاوه بر این، سایر اقدامات حمایتی برای افراد پیش بازنشستگی پیشنهاد شد:

1. برای پرداخت حقوق بازنشستگیسن بازنشستگی فعلی حفظ خواهد شد - 55 و 60 سال. در عین حال، امکان این مستمری (زمانی که تمام پس‌اندازهای بازنشستگی یک‌بار به طور کامل پرداخت می‌شود) و (یعنی در یک بازه زمانی معین) فراهم می‌شود.
2. همه توسط قوانین فدرال پیش بینی شده است مزایا برای بازنشستگان(به عنوان مثال، و غیره) ذخیره خواهد شد برای - i.e. آنها می توانند با رسیدن به سن 55 و 60 سال استفاده شوند و بستگی به وضعیت بازنشستگی ندارد. در برخی مناطق، مشابه سایر اقدامات حمایتی اجتماعیکه در موضوعات خاص نصب می شوند:
   • مزایای قبوض آب و برق؛
   • برای درمان آسایشگاه - استراحتگاه؛
   • برای سفر با وسایل نقلیه و غیره
3. ارائه سالانه 2 روز به هزینه کارفرما برای شهروندان در سن قبل از بازنشستگی جهت انجام معاینات پزشکی رایگان.
4. افزایش حداکثر میزان مزایای بیکاری برای افراد پیش بازنشسته به 11280 روبل. به جای 4900 روبل از قبل تعیین شده، که برای مدت حداکثر 1 سال پرداخت می شود.

تصمیم در مورد تمامی اقدامات فوق به صورت موازی اتخاذ شد با تصویب قانون افزایش سن بازنشستگی- یعنی در سپتامبر-اکتبر 2018. برخی از آنها به عنوان اصلاحیه این قانون و برخی دیگر به عنوان لوایح جداگانه به تصویب رسید. 3 اکتبر 2018 رئیس جمهور وی. پوتین کل بسته قوانین بازنشستگی را امضا کرد.