Głównym celem patriotyzmu obywatelskiego. System edukacji obywatelskiej i patriotycznej w szkole średniej

Każdemu obywatelowi Rosji, niezależnie od rodzaju prowadzonej działalności, a także miejsca zamieszkania, Konstytucja gwarantuje prawo udziału w wyborach federalnych. Ustalono jednak specjalne zasady korzystania przez wojsko z prawa wyborczego, dopuszczając zarówno czynny, jak i bierny udział w procesie wyborczym.

Zasady realizacji polityki wyborczej

Prawa wyborcze rosyjskiego personelu wojskowego określają zarówno normy ustawodawstwa federalnego, jak i ustawy resortowe.

Tabela nr 1 „Regulacje prawne dotyczące specyfiki udziału personelu wojskowego w wyborach Prezydenta Federacji Rosyjskiej”

Nazwa Prawa	Jakie pytania robi
Ustawa federalna „O gwarancjach udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w wyborach i referendach”	Personel wojskowy wszystkich jednostek znajdujących się na terenie państwa i poza jego granicami ma równe prawa udziału w procesie wyborczym
Ustawa federalna „O swobodnym przepływie i wyborze miejsca zamieszkania”	Ustawa stanowi, że centralne komisje wyborcze tworzą system lokalizacji obwodów wyborczych w taki sposób, aby zapewnić wszystkim obywatelom Rosji możliwość maksymalnego udziału w procesie
Prawo stanowe „O obronie”	Zabrania tworzenia partii politycznych i organizacji opartych na jednostkach wojskowych
Ustawa federalna „O partiach politycznych”	Gwarantuje prawo każdemu, kto chce założyć własne stowarzyszenie lub stać się częścią istniejącego
Ustawa federalna „O statusie personelu wojskowego”	Naprawiono to, że oprócz podstawowych praw obywatelskich wojsko jest obciążone specjalnymi obowiązkami i ograniczeniami w służbie

Ważny! Niezależnie od lokalizacji jednostki wojskowej, a także warunków pełnienia służby, każdy wojskowy ma zagwarantowaną możliwość wyboru i bycia wybranym.

Aktywny udział w procesie wyborczym

Jak wspomniano powyżej, każdy obywatel, niezależnie od rodzaju prowadzonej działalności, może wziąć udział w wyborach i zostać kandydatem. Aby to zrobić, musisz samodzielnie zgłosić swoją kandydaturę lub zostać przedstawicielem dowolnego podmiotu politycznego lub publicznego. W tym celu należy zebrać wymaganą liczbę podpisów kandydata.

Kierownictwo bazy nie może uniemożliwić zbierania podpisów w ramach jednostki, ale nie dopuszcza się również aktywnej kampanii. Zabrania się również finansowania z budżetu kampanii wyborczej kandydata. Żołnierz może korzystać tylko ze swoich osobistych oszczędności.

Ponadto ustawa zabrania tworzenia jakichkolwiek partii i organizacji politycznych na terenie bazy wojskowej, czyli prowadzenia własnej kampanii przed wyborami przez kandydata poza jednostką i tylko w czasie wolnym od służby.

Ważny! Wybór kandydata na stanowisko wyborcze jest istotną podstawą zawieszenia służby wojskowej. Po wygaśnięciu władzy politycznej obywatel musi zostać przywrócony.

Wdrożenie biernego prawa wyborczego

Organizacja głosowania personelu wojskowego spoczywa na barkach CKW, podobnie jak kierownictwo jednostki. Pierwszą rzeczą, na którą należy zwrócić uwagę, jest sporządzenie listy wyborców. Jeżeli obywatel mieszka na terenie jednostki wojskowej, wówczas ma możliwość oddania głosu w najbliższym lokalu wyborczym. To samo dotyczy mieszkających z nim członków rodziny. Jeżeli wojskowy mieszka poza terytorium bazy, będzie musiał zwrócić się do komisji wyborczej w miejscu zameldowania lub stałego pobytu.

Uwaga! Obywatel i członkowie jego rodziny mogą być wpisani tylko na jedną listę wyborczą: albo w miejscu doręczenia, albo pod adresem zamieszkania.

W celu uproszczenia procedury wyborczej w skład komisji wchodzą przedstawiciele administracji jednostki. Pozwala to przyspieszyć proces głosowania i uniknąć ewentualnych incydentów. Sama procedura przeprowadzania wyborów pozostaje niezmieniona, to znaczy pracownicy głosują według listy w specjalnie do tego celu wyposażonych kabinach na specjalnych formularzach. Forma z głosem umieszczona jest w zamykanej skrzyni.

Zgodnie z wymogami prawa, w celu zagwarantowania rzetelności i nieprzekupności postępowania, podczas procesu dopuszcza się obecność przedstawicieli zagranicznych posiadających specjalne zezwolenie. Aby osoba upoważniona mogła wejść na teren jednostki wojskowej, miejsce głosowania musi znajdować się poza obiektami ochrony.

Kolejną specyfiką jest zakaz umieszczania na ogólnodostępnym portalu Wybory informacji o komisji zlokalizowanej w ramach jednostki wojskowej. Jeśli baza znajduje się poza granicami państwa, to konieczność powołania komitetu wyborczego spada na barki konsulatów i placówek dyplomatycznych.

Cechy procedury

W celu zagwarantowania realizacji praw wyborczych personelu wojskowego ustalono, że z inicjatywy administracji bazy może zostać utworzona dodatkowa komisja wyborcza na terenie WW, który znajduje się na odludziu. Możesz zainicjować utworzenie komisji wyborczej nie później niż 5 dni przed wyborami.

Działania komisji są ograniczone do ścisłych ram czasowych od 08.00 do 20.00. W tym czasie wszyscy obywatele muszą mieć czas na oddanie głosu. Po godzinie kontrolnej zamykany jest dostęp do kart do głosowania i rozpoczyna się liczenie głosów. Komisja Wyborcza w WW jest jedynym wydziałem, w ramach którego głosowanie może zakończyć się przed godziną 20.00. Można to zrobić tylko wtedy, gdy w procedurze brali udział wszyscy żołnierze z listy.

Ważny! Wcześniejsze głosowanie przysługuje tym pracownikom, którzy w dniu wyborów będą przebywać poza Rosją lub w odległych zakątkach kraju i nie będą mogli samodzielnie wziąć udziału w postępowaniu. Wcześniejsze głosowanie musi się jednak odbyć nie wcześniej niż na dwa tygodnie przed dniem wyborów.

Aby zapobiec rozpowszechnianiu się informacji o liczbie pracowników w jednostce, wszystkie protokoły, po ich weryfikacji w Centralnej Komisji Wystawowej, wracają do administracji HF, gdzie powinny być przechowywane.

Kolejną kwestią, na którą warto zwrócić uwagę, jest przebieg kampanii wyborczej. Rozpowszechnianie materiałów wyborczych oraz nakłanianie do wyboru jednego lub drugiego kandydata jest zabronione w ramach części. Kierownictwo bazy musi jednak zapewnić żołnierzom dostęp do mediów, zapoznanie się ze wszystkimi uczestnikami i ich programami politycznymi.

Do wyborów prezydenckich w Rosji pozostało nieco ponad miesiąc, więc jeśli masz jakieś pytania dotyczące udziału w procesie wyborczym, zadaj je w kolumnie „komentarze” na dole strony.

Lenshina Yu.S., metodolog gabinetu Departamentu Edukacji Rządu Moskwy.

Żołnierze Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej są obywatelami swojego kraju (z wyjątkiem cudzoziemców odbywających służbę wojskową na podstawie umowy) i mają czynne i bierne prawo wyborcze wraz ze wszystkimi obywatelami Federacji Rosyjskiej. Potwierdza to demokratyczny, prawny charakter państwa, obecność w nim ideałów równości i wolności. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 32 (s. 2) głosi: „Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo wybierać i być wybierani do władz państwowych i samorządowych, a także brać udział w referendum”. Personel wojskowy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, będąc urzędnikami służby cywilnej, ma szczególny status prawny, który odzwierciedla charakter wykonywanych przez niego zadań w realizacji specjalnych czynności funkcjonalnych, spowodowanych koniecznością zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa Jednak obowiązujące ustawodawstwo w Federacji Rosyjskiej niezasłużenie, zdaniem autora, ogranicza prawa personelu wojskowego jako obywateli swojego kraju.

Określając zakazy i ograniczenia, zdaniem autora, należało je podzielić na dopuszczalne i niedopuszczalne w kontekście rozwoju konstytucyjności w Federacji Rosyjskiej. W wielu obcych krajach działalność polityczna personelu wojskowego, jego udział w publicznych stowarzyszeniach realizujących cele polityczne jest zabroniony, ale jest to związane z historią rozwoju tych państw (USA, Niemcy itp.). Rosyjscy ustawodawcy również poszli w złą stronę, ograniczając prawa swojego personelu wojskowego. Przejawiało się to przede wszystkim w ograniczeniach i zakazach sformułowanych w ustawodawstwie rosyjskim:

a) personelowi wojskowemu zabrania się prowadzenia jakiejkolwiek propagandy politycznej i agitacji na terytorium jednostek wojskowych, w tym kampanii wyborczych (klauzula 2, art. 24 ustawy federalnej „O obronie”);

b) Żołnierzom zabrania się członkostwa w partiach politycznych. Mogą być członkami tylko tych stowarzyszeń publicznych, które nie realizują celów politycznych (klauzula 2, art. 9 ustawy federalnej „O statusie żołnierzy”);

c) personel wojskowy ma prawo w czasie kampanii wyborczej, w czasie wolnym od pełnienia służby wojskowej, do pokojowego, bez broni, udziału w zebraniach, wiecach, demonstracjach, pochodach i innych imprezach odbywających się poza terenem jednostki wojskowej (klauzula 2, art. 7 ustawy federalnej „O statusie żołnierzy”);

d) w wyborach do organów samorządu terytorialnego w referendum lokalnym, wojskowi wcieleni do jednostek wojskowych oraz kadeci wojskowych placówek kształcenia zawodowego znajdujących się na terenie odpowiedniej gminy nie są wpisywani do spisów wyborców i nie są brane pod uwagę przy ustalaniu liczby wyborców, jeżeli miejsce zamieszkania tych żołnierzy przed powołaniem do służby wojskowej nie znajduje się na terenie gminy (klauzula 5, art. 17 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach wyborczych” Prawa i prawo do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”);

e) osoby zajmujące stanowiska dowódcze w jednostkach wojskowych nie mogą być powoływane na członków komisji wyborczych z prawem głosu doradczego (klauzula 6, art. 29 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej”; ustęp 4 artykuł 23 ustawy federalnej „O wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”);

f) służba wojskowa zostaje zawieszona na czas wykonywania obowiązków w organie przedstawicielskim lub wykonawczym władzy państwowej (art. 45 ustawy federalnej „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”).

Wszystkie powyższe ograniczenia bezpośrednio wpływają na prawa i wolności personelu wojskowego Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, co wyraża się w fakcie, że personel wojskowy kontraktowy i poborowy w związku z pełnieniem specjalnych funkcji w obronie Ojczyzny jest zobligowani do nieustannego przebywania na stanowisku bojowym, wykonywania misji bojowych, pełnienia dyżuru bojowego, w związku z czym nie zawsze mają możliwość zapoznania się z deklaracjami politycznymi kandydatów na stanowiska wybieralne poza jednostką wojskową. Wyjściem z tej sytuacji może być zapewnienie równych szans kandydatom na stanowiska elekcyjne w przemówieniach, spotkaniach z personelem wojskowym na terenie jednostki wojskowej. Zakaz członkostwa personelu wojskowego w partiach politycznych prowadzi do tego, że nie mając realnych możliwości wpływania na politykę na etapie jej kształtowania, wielu przywódców politycznych i członków stowarzyszeń politycznych nie zna problemów leżących u podstaw Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, a to prowadzi do odpływu wysoko wykwalifikowanej kadry z wojska i marynarki wojennej, co oznacza osłabienie gotowości bojowej wojsk.

Personel wojskowy ma prawo w czasie kampanii wyborczej, w czasie wolnym od pełnienia służby wojskowej, do pokojowego, bez broni, udziału w zebraniach, wiecach, demonstracjach, pochodach i innych imprezach odbywających się poza terenem jednostki wojskowej, z zastrzeżeniem niniejszego przepisu prawa. dotyczy personelu wojskowego kontraktowego, czego nie można powiedzieć o poborowych, którzy mają jasno ustalony harmonogram dyżurów i nikt nie pozwoli na jego naruszenie. Wyjściem z tej sytuacji może być zaproponowanie organizowania w okresie przygotowań do wyborów walnych zebrań poborowego personelu wojskowego, na których rozpatrywano, dyskutowano nad sprawami poddanymi pod referendum oraz omawiano projekty programów wyborczych kandydatów na organy władzy.

Żołnierze służą na określonym obszarze. W dużej mierze od lokalnych władz zależy, jak ułoży się życie wojskowych, jak zorganizowane będzie ich wyżywienie i zakwaterowanie, jak zostaną zaopatrywani w wodę, prąd, gaz, jak ułożą się kwestie sfery społeczno-kulturalnej rozstrzygane, a jeżeli w wyborach do samorządów terytorialnych w referendum lokalnym spisy wyborców nie figurują na listach wyborców wojskowych wcielonych do jednostek wojskowych oraz podchorążych wojskowych placówek oświaty zawodowej znajdujących się na terenie odpowiedniej gminy, nie biorą biorąc pod uwagę ich opinię, to nie można mówić o pełnej realizacji demokratycznych podstaw określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i Ustawie o ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej.

Nie do końca słuszne jest zakazywanie powoływania do komisji wyborczych osobom zajmującym stanowiska dowódcze w jednostkach wojskowych. Ustawodawca nie określił, które kategorie personelu wojskowego są wyłączone z wykazu, ponieważ wykaz stanowisk dowódczych rozpoczyna się od dowódcy drużyny, zastępcy dowódcy plutonu. W istocie, jeśli żołnierz zajmuje stanowisko dowódcze, nawet nie oficerskie, nie ma prawa być powołanym do komisji wyborczej.

Nie jest też prawdą, że służba wojskowa ulega zawieszeniu na czas pełnienia funkcji w organie przedstawicielskim lub wykonawczym władzy państwowej. Autor uważa, że ​​z natury swej działalności, zgodnie z przygotowaniem zawodowym w organie władzy publicznej, żołnierz pozostaje w służbie publicznej, a będąc na stanowisku, w komisji, komisji, będąc zastępcą, rozstrzyga kwestie związane ze zdolnością obronną kraju, gotowością bojową wojsk oraz doskonaleniem ram legislacyjnych dla doskonalenia wyszkolenia bojowego i wyposażenia wojsk.

Jednocześnie wśród dopuszczalnych ograniczeń praw wyborczych w kontekście kształtowania się konstytucyjności w Federacji Rosyjskiej, zdaniem autora, mogą znaleźć się ograniczenia związane z zakazem personelowi wojskowemu prowadzenia agitacji wyborczej, wydawania i rozpowszechniania jakichkolwiek materiałów wyborczych w wykonywaniu swoich obowiązków służbowych lub z wykorzystaniem zalet swojego oficjalnego stanowiska (klauzula 7, artykuł 48 ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” ). Oczywiście bezprawne będą przypadki, gdy dowódcy jednostek wojskowych, wykorzystując swoje stanowisko służbowe, pod różnymi pretekstami będą wywierać nacisk na kształtowanie woli podległych im oficerów, żołnierzy, chorążych. Uzasadnione jest również zakazanie personelowi wojskowemu udziału w działalności partii politycznych podczas pełnienia służby wojskowej (klauzula 2, art. 9 ustawy federalnej „O statusie personelu wojskowego”), oczywiście podczas służby jest niezbędny do utrzymania gotowości bojowej jednostki, wzmocnienia dyscypliny i ładu. Ustawodawca prawidłowo rozwiązał kwestię, aby personel wojskowy znajdujący się poza terenem jednostki wojskowej i niemający możliwości uzyskania zaświadczenia o nieobecności nie później niż na siedem dni przed dniem głosowania, mógł zostać wpisany do spisów wyborców w lokalu wyborczym przy ul. miejsce ich czasowego pobytu (s. 3 art. 16 ustawy federalnej „O wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”).

Wojskowi mieszkający poza terenem jednostki wojskowej są wpisywani do spisów wyborców w miejscu zamieszkania, a wojskowi i członkowie ich rodzin mieszkający na terenie jednostki wojskowej – pod warunkiem, że ich miejsce zamieszkania znajduje się na terenie lokalizacja jednostki wojskowej, którą ustala wydział bojowy jednostki wojskowej lub organy rejestracji obywateli Federacji Rosyjskiej. W przypadku poborowego personelu wojskowego podstawą umieszczenia na listach wyborców jest zarządzenie dowódcy jednostki wojskowej o wcieleniu obywateli poborowych do jednostki wojskowej. W drodze wyjątku dopuszcza się tworzenie lokali wyborczych na terenach jednostek wojskowych znajdujących się na terenach odizolowanych, oddalonych od terenów zaludnionych. Przestrzeganie powyższych postanowień pozwoli personelowi wojskowemu Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej na pełne korzystanie z konstytucyjnych praw.

Rozwój społeczeństwa na obecnym etapie charakteryzuje się dużymi przemianami państwa rosyjskiego i jego systemu prawnego. W ostatniej dekadzie tworzenie organów państwowych w Rosji, procedura organizowania i przeprowadzania wyborów przyciągnęła uwagę społeczeństwa. Głównym celem jest zapewnienie prawdziwej wolności wyrażania woli wyborców podczas wyborów do najwyższych organów władzy państwowej Federacji Rosyjskiej i władz jej podmiotów, realizacja prawa wyborczego przez wszystkie podmioty prawa (z z wyjątkiem ograniczeń konstytucyjnych) Konstytucja Federacji Rosyjskiej, artykuł 32. Ogólnie rzecz biorąc, ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej określa prawa wyborcze obywateli jako konstytucyjne prawo obywateli Federacji Rosyjskiej do wybierania i bycia wybieranym do władz państwowych i samorządów terytorialnych, a także prawo do udziału w zgłaszaniu kandydatów, listy kandydatów, w agitacji wyborczej, w monitorowaniu przebiegu wyborów, w pracy komisji wyborczych, w tym w ustalaniu wyników głosowania i ustalaniu wyników wyborów, w innych czynnościach wyborczych w trybie przewidzianym przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne , konstytucje (statuty), ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Ustawa federalna z dnia 12 czerwca 2002 r. N 67-FZ „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej. Teoria rozróżnia czynne i bierne prawo wyborcze.

Czynne prawo wyborcze - prawo wybierania do władz państwowych i samorządowych obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy w dniu głosowania ukończyli 18 lat. W Federacji Rosyjskiej czynne prawo wyborcze przysługuje obywatelom, którzy ukończyli 18 lat i których miejsce zamieszkania znajduje się w okręgu wyborczym. Pobyt obywatela Federacji Rosyjskiej poza miejscem zamieszkania w czasie wyborów w obwodzie, w którym znajduje się to miejsce zamieszkania, nie może stanowić podstawy do pozbawienia go prawa udziału w wyborach do organów państwowych odpowiedniego podmiotu Federacja Rosyjska, organy samorządu terytorialnego. Prawo wyborcze czynne może być także przyznane z mocy prawa obywatelowi, którego miejsce zamieszkania znajduje się poza okręgiem wyborczym.

Prawo wyborcze bierne - prawo obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy w dniu wyborów osiągnęli wiek określony w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustawach federalnych, konstytucjach (statutach), ustawach podmiotów Federacji Rosyjskiej, do bycia wybranymi do państwa władze i organy samorządu terytorialnego. Prawo wyborcze bierne ma bardziej złożony reżim prawny iw przeciwieństwie do głosowania czynnego, które charakteryzuje się systemem najwyższego uprzywilejowania, jest bardziej restrykcyjne, co wiąże się głównie z kryteriami wiekowymi, aw niektórych przypadkach z dodatkowymi ograniczeniami. Jednocześnie ograniczenia biernego prawa wyborczego związane z lokalizacją miejsca zamieszkania obywatela na określonym terytorium Federacji Rosyjskiej, w tym wymogi dotyczące czasu trwania i czasu jego pobytu na tym terytorium, określa jedynie Konstytucja RP Federacja Rosyjska.

Jako kadet wojskowej uczelni wyższej interesują mnie przede wszystkim aspekty realizacji prawa wyborczego przez personel wojskowy, pojawiające się w tym zakresie problemy i sposoby ich rozwiązywania. Żołnierze Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej są obywatelami swojego kraju (z wyjątkiem cudzoziemców odbywających służbę wojskową na podstawie umowy) i mają czynne i bierne prawo wyborcze wraz ze wszystkimi obywatelami Federacji Rosyjskiej. Potwierdza to demokratyczny, prawny charakter państwa, obecność w nim ideałów równości i wolności. Konstytucja Federacji Rosyjskiej w art. 32 (s. 2) głosi: „Obywatele Federacji Rosyjskiej mają prawo wybierać i być wybierani do władz państwowych i samorządowych, a także brać udział w referendum”. Personel wojskowy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, będąc urzędnikami służby cywilnej, ma szczególny status prawny, który odzwierciedla charakter wykonywanych przez niego zadań w realizacji specjalnych czynności funkcjonalnych, spowodowanych koniecznością zapewnienia obronności i bezpieczeństwa państwa jednak obowiązujące ustawodawstwo w Federacji Rosyjskiej niesprawiedliwie ogranicza prawa personelu wojskowego jako obywateli ich kraju. Niedopuszczalne jest ograniczanie czynnego lub biernego prawa wyborczego wojskowych i funkcjonariuszy organów ścigania z przyczyn związanych z charakterem, warunkami, czasem trwania, miejscem pełnienia przez nich służby lub miejscem pobytu, a także miejscem zamieszkania przed powołaniem (wjazdem) do służby wojskowej (służby) i innych powodów, z wyjątkiem ograniczeń przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i ustawach federalnych „Prawo w siłach zbrojnych”, N 12, grudzień 2007 r. I tutaj chciałbym zwracają uwagę na główne problemy i sprzeczności, które pojawiają się w trakcie wykonywania prawa głosu przez personel wojskowy, a także przedstawiają samą realizację, proces wyborczy. Zacznijmy od biernego prawa wyborczego.

1. Różnorodne możliwości korzystania z uprawnień żołnierzy kontraktowych i poborowych. W czasie kampanii wyborczej, w czasie wolnym od pełnienia obowiązków służby wojskowej, pokojowo, bez broni, uczestniczyć w zebraniach, wiecach, demonstracjach, pochodach i innych imprezach odbywających się poza terytorium jednostki wojskowej Ustawa federalna z dnia 27 maja 2007 r. , 1998 N 76-FZ „O statusie personelu wojskowego”, ten przepis prawny ma zastosowanie do kontraktowego personelu wojskowego, czego nie można powiedzieć o poborowym personelu wojskowym, który ma jasno ustalony harmonogram służby i nikt nie dopuści do tego naruszone. Wyjściem z tej sytuacji może być zaproponowanie organizowania w okresie przygotowań do wyborów walnych zebrań poborowego personelu wojskowego, na których rozpatrywano, dyskutowano nad sprawami poddanymi pod referendum oraz omawiano projekty programów wyborczych kandydatów na organy władzy. Jako inną opcję można zaproponować organizację urlopów w weekendy i święta dla poborowych wojskowych w celu udziału w demonstracjach, wiecach, pochodach. Jednak znowu tylko część personelu zdaje sobie sprawę z tej możliwości, ponieważ druga część w tym czasie będzie zaangażowana w organizację służby i zapewnienie gotowości bojowej jednostki. Ponadto, zarządzeniem dowódcy jednostki, w zależności od trybu pracy jednostki, ustala się określony procent żołnierzy, którym udziela się zwolnienia miejskiego.

2. Od władz lokalnych zależy, jak ułoży się życie personelu wojskowego, jak zostanie zorganizowane jego wyżywienie i zakwaterowanie, jak zostanie zaopatrywana w wodę, prąd, gaz, jak sprawy sfery społeczno-kulturalnej zostaną rozstrzygnięte (kwestie te z mocy ustawy podlegają właściwości gminy), a jeżeli w wyborach do samorządów terytorialnych w referendum lokalnym personel wojskowy wcielony do jednostek wojskowych nie zostanie ujęty w spisach wyborców, a podchorążowie wojskowych placówek szkolnictwa zawodowego, które znajdują się na terenie odpowiedniej gminy, nie biorą pod uwagę ich opinii, to nie można mówić o pełnej realizacji demokratycznych podstaw określonych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i Ustawa federalna „O ogólnych zasadach organizacji samorządu terytorialnego w Federacji Rosyjskiej”. Żołnierze powołani do służby wojskowej w jednostkach wojskowych, organizacjach i instytucjach wojskowych znajdujących się na terytorium odpowiedniej gminy, jeżeli miejsce zamieszkania tych żołnierzy nie znajdowało się na terytorium gminy przed powołaniem do służby wojskowej, podlegają nie figurują w spisach wyborców i nie są brane pod uwagę przy ustalaniu liczby wyborców.

Klauzula 1 art. 5 ustawy obwodu jarosławskiego z dnia 02.06.2003 r. „O wyborach do władz państwowych obwodu jarosławskiego i organów samorządu terytorialnego gmin obwodu jarosławskiego” brzmi: „Prawo wybierania do organów państwowych obwodu jarosławskiego i organów samorządu terytorialnego gmin obwodu jarosławskiego przysługuje obywatelowi Federacji Rosyjskiej, którego miejsce zamieszkania znajduje się w okręgu wyborczym i który w dniu głosowania ukończył 18 lat.

Zgodnie z art. 39 „Procedura wpisywania obywateli do spisów wyborców” ustawy obwodu jarosławskiego z dnia 02.06.2003 r. „O wyborach do władz państwowych obwodu jarosławskiego i samorządów gmin obwodu jarosławskiego”:

1. Spisy wyborców w lokalach wyborczych obejmują obywateli Federacji Rosyjskiej, którzy w dniu głosowania mają czynne prawo wyborcze.

3. Podstawą wpisania obywatela Federacji Rosyjskiej do spisu wyborców w danym lokalu wyborczym jest fakt, że jego miejsce zamieszkania znajduje się na terenie tego lokalu wyborczego, aw przypadkach przewidzianych w ustawie federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” i niniejszej ustawy oraz pod warunkiem, że miejsce zamieszkania znajduje się na terenie okręgu wyborczego, w którym znajduje się lokal wyborczy, fakt, że czasowego pobytu obywatela na terenie tego obwodu (jeżeli obywatelowi przysługuje czynne prawo wyborcze). Fakt pobytu lub czasowego pobytu obywatela na terytorium określonego obwodu wyborczego, okręgu wyborczego jest ustalany przez organy rejestracyjne obywateli Federacji Rosyjskiej w miejscu pobytu i w miejscu zamieszkania na terytorium Federacji Rosyjskiej w zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz w przypadkach przewidzianych w ustawie federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału obywateli Federacji Rosyjskiej w referendum” oraz w niniejszej ustawie, - przez inne upoważnione organy, organizacje i urzędnicy. (Klauzula 3 zmieniona ustawą o broni jądrowej z dnia 23 czerwca 2006 r. N 41-h).

4. Żołnierzy powołanych do służby wojskowej w jednostkach wojskowych, organizacjach i instytucjach wojskowych znajdujących się na terenie odpowiedniej gminy, jeżeli miejsce zamieszkania tych żołnierzy nie znajdowało się na terenie tej gminy przed powołaniem do służby wojskowej , przy wyborach do organów samorządu terytorialnego nie są wpisywani do spisów wyborców i nie są uwzględniani przy ustalaniu liczby wyborców w tych wyborach. (zmienione ustawą o broni jądrowej z dnia 23 czerwca 2006 r. N 41-z).

W ten sam sposób ustawodawca skonstruował artykuły dotyczące prawa głosu personelu wojskowego w innych statutach gmin. W tych kwestiach toczy się wiele sporów i odwołań. Niezależnie od ograniczenia prawa wyborczego personelu wojskowego można zaproponować:

Wojskowi mieszkający poza terenem jednostki wojskowej są wpisywani do spisów wyborców w miejscu zamieszkania, a wojskowi i członkowie ich rodzin mieszkający na terenie jednostki wojskowej – pod warunkiem, że ich miejsce zamieszkania znajduje się na terenie lokalizacja jednostki wojskowej, którą ustala wydział bojowy jednostki wojskowej lub organy rejestracji obywateli Federacji Rosyjskiej Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 19 lipca 2004 r. N 928 „Sprawy Federalnej Służby Migracyjnej”. W przypadku poborowego personelu wojskowego podstawą umieszczenia na listach wyborców jest zarządzenie dowódcy jednostki wojskowej o wcieleniu obywateli poborowych do jednostki wojskowej. Podchorążowie i studenci wojskowych placówek oświaty zawodowej, zameldowani czasowo w miejscu zamieszkania, są wpisywani do spisu wyborców w miejscu pobytu schroniska (placówki). W drodze wyjątku dopuszcza się tworzenie lokali wyborczych na terenach jednostek wojskowych znajdujących się na terenach odizolowanych, oddalonych od terenów zaludnionych. Przestrzeganie powyższych postanowień pozwoli personelowi wojskowemu Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej na pełne korzystanie z konstytucyjnych praw.

Rozważmy teraz aspekty wdrażania biernego prawa wyborczego przez personel wojskowy. Studiując ramy prawne regulujące odpowiednie stosunki prawne, możemy również znaleźć cechy i ograniczenia, które są właściwe tylko takim podmiotom prawa, jak personel wojskowy.

1. Zakazanie osobom zajmującym stanowiska dowódcze w jednostkach wojskowych powołania do komisji wyborczych ustawy federalnej „O podstawowych gwarancjach praw wyborczych i prawie udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej” nie jest całkowicie słuszne. Ustawodawca nie określił, które kategorie personelu wojskowego są wyłączone z wykazu, ponieważ wykaz stanowisk dowódczych rozpoczyna się od dowódcy wydziału Karty Służby Wewnętrznej Federacji Rosyjskiej, zastępcy dowódcy plutonu. W istocie okazuje się, że jeśli żołnierz zajmuje stanowisko dowódcze, nawet nie oficerskie, to nie ma prawa być powołanym do komisji wyborczej. Nie jest też prawdą, że podczas wykonywania obowiązków w organie przedstawicielskim lub wykonawczym władzy państwowej służbę wojskową zawiesza ustawa federalna „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”. Z charakteru swojej działalności, zgodnie z przygotowaniem zawodowym w organie władzy publicznej, żołnierz pozostaje w służbie publicznej, a będąc na stanowisku, w komisji, komisji, będąc zastępcą, rozwiązuje sprawy związane z zdolności obronne kraju, gotowość bojowa wojsk oraz doskonalenie ram legislacyjnych dla poprawy wyszkolenia bojowego i wyposażenia wojsk.

2. Powyżej przeanalizowaliśmy zatem główne problemy i ograniczenia, które pojawiają się dla personelu wojskowego w wykonywaniu biernego i czynnego prawa wyborczego. Dotyczy to prawa materialnego. Jeśli weźmiemy pod uwagę proces, to tutaj znajdziemy istotne różnice, niemal na każdym etapie, co wynika z zasad i zadań służby wojskowej. Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej ściśle reguluje główne etapy procesu wyborczego w celu wykluczenia wszelkiego rodzaju wolontariatu, który mógłby generować konflikty i opóźniać proces wyborczy. W teorii prawa konstytucyjnego istnieją różne punkty widzenia na liczbę i treść tych etapów, jednak te wyraźnie wskazane w ustawie są obecne we wszystkich. Proces wyborczy z udziałem personelu wojskowego obejmuje następujące etapy:

Ogłoszenie wyborów. W tym miejscu należy powiedzieć, że w ramach rosyjskiego systemu wyborczego istnieją następujące podsystemy „Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej”, M.V. Baglay,. M: Norma, 2001, art. 344., ustalając tryb wyboru właściwych władz publicznych:

· Tryb wyboru Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

Procedura wyboru deputowanych do Dumy Państwowej

Procedura wyboru szefów administracji podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej

Tryb wyboru deputowanych do organów ustawodawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej

Tryb wyboru organów samorządu terytorialnego

Każdy podsystem regulowany jest zarówno odrębnymi, jak i ogólnymi aktami prawnymi regulacyjnymi. Rozważania będą kontynuowane na przykładzie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej Federacji Rosyjskiej.

Wybory deputowanych do Dumy Państwowej nowej kadencji powołuje Prezydent Federacji Rosyjskiej ustawą federalną „O wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej”, przy czym decyzja o zarządzeniu wyborów jest podlega urzędowej publikacji w mediach nie później niż w ciągu pięciu dni od daty jej przyjęcia.

Tworzenie okręgów wyborczych. Federalny okręg wyborczy, według którego wybierani są deputowani do Dumy Państwowej, obejmuje całe terytorium Federacji Rosyjskiej.

Tworzenie lokali wyborczych. W celu przeprowadzenia głosowania i liczenia głosów wyborców tworzy się lokale wyborcze, które powołuje się nie później niż 50 dni przed dniem głosowania, jednocześnie w lokalu wyborczym musi być zarejestrowanych nie więcej niż 3000 wyborców i niedopuszczalne jest przekraczanie granice okręgów wyborczych z granicami lokali wyborczych. Personel wojskowy głosuje w powszechnych lokalach wyborczych. W drodze wyjątku dopuszcza się tworzenie lokali wyborczych na terenach jednostek wojskowych znajdujących się na terenach odizolowanych, oddalonych od terenów zaludnionych. Lokale wyborcze w tych przypadkach są tworzone nie później niż na 50 dni przed dniem głosowania, a w wyjątkowych przypadkach nie później niż na pięć dni przed dniem głosowania, przez dowódców jednostek wojskowych decyzją właściwej okręgowej komisji wyborczej. Dowódca jednostki wojskowej wyposaża pomieszczenia obwodowej komisji wyborczej i salę głosowania z zachowaniem reżimu tajności oraz zabezpieczenia antyterrorystycznego i innych środków bezpieczeństwa. Głosowanie odbywa się również w miejscach czasowego pobytu wyborców wojskowych: szpitalach; sanatoria; miejsca przetrzymywania podejrzanych i oskarżonych – żołnierzy; w obszarach trudno dostępnych lub odległych: posterunkach granicznych, na okrętach wojennych na morzu.

Tworzenie i organizacja pracy komisji wyborczych. Przygotowanie i przeprowadzenie wyborów deputowanych do Dumy Państwowej przeprowadzają: Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej (15 członków komisji, których nominuje: 5 osób – Prezydent Federacji Rosyjskiej; 5 – Rada Federacji, 5 - Duma Państwowa); komisje wyborcze podmiotów Federacji Rosyjskiej; okręgowe komisje wyborcze - są tworzone przez szefa władzy wykonawczej i władzy przedstawicielskiej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej; terytorialne (obwodowe, miejskie itp.) komisje wyborcze; obwodowe komisje wyborcze – są tworzone przez kierownika władzy wykonawczej i przedstawicielstwo władz samorządu terytorialnego. W przypadku utworzenia lokalu wyborczego bezpośrednio w jednostce wojskowej znajdującej się na wydzielonym terenie oddalonym od terenów zaludnionych, skład obwodowej komisji wyborczej powołuje dowódca jednostki wojskowej na podstawie uchwały zebrania wyborców odpowiedniej jednostki wojskowej. kolektywu oraz propozycje zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych nie później niż w terminie trzech dni od dnia utworzenia danego okręgu wyborczego.

Sporządzanie spisów wyborców. Spisy żołnierzy wojskowych i członków ich rodzin zamieszkałych poza jednostką wojskową sporządzają komisje wyborcze na podstawie informacji o wyborcach przekazanych przez wójta gminy, a spisy personelu wojskowego i członków ich rodzin zamieszkałych na terytorium jednostki wojskowej sporządza obwodowa komisja wyborcza na podstawie informacji o wyborcach przedstawionych przez dowódcę jednostki wojskowej nie później niż na 60 dni przed dniem głosowania. W przypadku oddelegowania personelu wojskowego do jednostki wojskowej informacje o wyborcach wojskowych zbiera i ustala dowódca jednostki wojskowej zgodnie z rozporządzeniem w sprawie państwowego systemu rejestracji (konta) wyborców i przekazuje gminnym, terytorialnym komisji wyborczych nie później niż na 20 dni przed dniem głosowania, a w wyjątkowych przypadkach nie później niż w dniu powołania obwodowej komisji wyborczej.

Podchorążowie i studenci wojskowych placówek oświaty zawodowej, zameldowani czasowo w miejscu zamieszkania, są wpisywani do spisu wyborców w miejscu pobytu schroniska (placówki). Obwodowa komisja wyborcza, po otrzymaniu spisu wyborców, weryfikuje go i może dokonać w nim niezbędnych zmian na podstawie osobistych apeli personelu wojskowego. Tworzenie lokali wyborczych i tworzenie obwodowych komisji wyborczych w jednostkach wojskowych znajdujących się poza terytorium Federacji Rosyjskiej wykonują dowódcy tych jednostek wojskowych w porozumieniu z misjami dyplomatycznymi lub urzędami konsularnymi Federacji Rosyjskiej w tych krajach. Za rzetelność, kompletność informacji oraz terminowość jej przekazywania odpowiada dowódca jednostki przekazującej informacje o wyborcach. Wyborca-serwis może być wpisany do spisu wyborców tylko w jednym lokalu wyborczym. Wykreślenie obywatela ze spisu wyborców po jego podpisaniu przez przewodniczącego i sekretarza terytorialnej komisji wyborczej następuje wyłącznie na podstawie dokumentów urzędowych, a także w przypadku wydania wyborcy zaświadczenia o nieobecności. Listę wyborców wojskowych obwodowa komisja wyborcza przekazuje do wglądu i dodatkowych wyjaśnień nie później niż na 20 dni przed dniem głosowania; jednocześnie żołnierz ma prawo zawiadomić obwodową komisję wyborczą o nieumieszczeniu go w spisie wyborców, o błędzie lub nieścisłości w danych o nim. Obwodowa komisja wyborcza w ciągu 24 godzin, a w dniu głosowania – w ciągu dwóch godzin od momentu zgłoszenia, ale nie później niż do zakończenia głosowania, jest obowiązana sprawdzić wniosek i złożone dokumenty i albo usunąć błąd lub nieścisłość, albo udzielić wnioskodawcy pisemnej odpowiedzi wskazującej przyczyny odrzucenia wniosku. Od decyzji obwodowej komisji wyborczej przysługuje odwołanie do wyższej komisji wyborczej lub do sądu (w miejscu siedziby obwodowej komisji wyborczej), które są obowiązane rozpatrzyć skargę (wniosek) w terminie trzech dni i trzech dni przed dniem głosowania aw dniu głosowania - niezwłocznie. Jeżeli decyzja jest pozytywna dla wnioskodawcy, sprostowania w spisie wyborców dokonuje niezwłocznie obwodowa komisja wyborcza.

Zgłaszanie i rejestracja kandydatów na posłów. Personel wojskowy nie może należeć do partii politycznej, co oznacza, że ​​nie może bezpośrednio uczestniczyć w nominowaniu konkretnych kandydatów na posłów. Jednak poprzez spotkania z przedstawicielami partii, stowarzyszeń społecznych mogą zgłaszać konkretnych kandydatów, wpływając pośrednio na korpus wyborczy. Wybory kandydatów z partii politycznych odbywają się na zjazdach partii, po których listy i protokoły zjazdu są przekazywane Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej, gdzie są rejestrowane i sporządzana jest karta do głosowania, w której znajdują się po dwie listy z każdej partii są rejestrowane: federalne i regionalne.

Jednocześnie każdy obywatel Federacji Rosyjskiej, który ma bierne prawo wyborcze i nie jest członkiem partii politycznej, nie później niż w ciągu trzech dni od dnia oficjalnego ogłoszenia (publikacji) decyzji o zarządzeniu wyborów deputowanych do Dumy Państwowej, a w przypadku wyborów przedterminowych nie później niż trzy dni od daty oficjalnego ogłoszenia dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej o wyznaczeniu przedterminowych wyborów deputowanych do Dumy Państwowej nowe zwołanie lub opublikowanie decyzji Centralnej Komisji Wyborczej Federacji Rosyjskiej, przyjętej zgodnie z częścią 5 art. 6 ustawy federalnej z dnia 18 maja 2005 r. N 51-FZ, ma prawo zwrócić się do dowolnego oddziału regionalnego dowolnej partii politycznej z wnioskiem o wpisanie go na federalną listę kandydatów przedstawionych przez tę partię polityczną. Jeżeli kandydatura ta zostanie poparta przez co najmniej 10 członków partii politycznej będących członkami tego oddziału regionalnego, musi zostać rozpatrzona na konferencji (zgromadzeniu ogólnym) oddziału regionalnego partii politycznej przy rozstrzyganiu spraw związanych z udziałem Partia polityczna w wyborach.

Kandydat poparty przez konferencję (walne zgromadzenie) oddziału regionalnego partii politycznej podlega rozpatrzeniu na zjeździe partii politycznej przy podejmowaniu decyzji o zgłoszeniu federalnej listy kandydatów wraz z innymi kandydatami zgłoszonymi do wpisania na listę federalną kandydatów.

Brak odwołań nie przeszkadza partii politycznej w podjęciu decyzji z własnej inicjatywy i zgodnie ze swoim statutem o wpisaniu obywatela Federacji Rosyjskiej niebędącego członkiem tej lub innej partii politycznej na federalną listę zgłoszonych przez nią kandydatów, pod warunkiem posiadania przez tego obywatela pisemnego oświadczenia o wyrażeniu zgody na kandydowanie w ramach federalnej listy kandydatów i pod warunkiem spełnienia wymogów określonych w części 6 art. 36 wspomnianej ustawy federalnej.

Kampania wyborcza. Obywatele Federacji Rosyjskiej, stowarzyszenia społeczne, partie polityczne mają prawo prowadzić kampanię wyborczą. Personel wojskowy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej ma zakaz prowadzenia agitacji wyborczej na terenie jednostek wojskowych, organizacji i instytucji określonych w ustawie Federacji Rosyjskiej „O obronie”. Agitacji nie zabrania się jednak, gdy jedyny budynek lub lokal nadający się do spotkań z żołnierzami znajduje się na terenie jednostki wojskowej, ale przedstawia ją dowódca jednostki wojskowej na wniosek komisji wyborczej jednostki wchodzącej w skład jednostki wojskowej. Federacji Rosyjskiej lub w jej imieniu na wniosek terytorialnej komisji wyborczej. Jednocześnie dowódca jednostki wojskowej jest zobowiązany do zapewnienia przestrzegania przepisów art. 7 ustawy federalnej „O statusie personelu wojskowego”, zgodnie z którym personelowi wojskowemu przyznaje się prawo do otrzymywania informacji, a także jako prawo do udziału w imprezach masowych, w tym wyborczych, odbywających się poza terenem jednostki wojskowej, w czasie wolnym od służby wojskowej. Wyjaśnienia Centralnej Komisji Wyborczej w tej sprawie są następujące:

„Spotkania zarejestrowanych kandydatów, upoważnionych przedstawicieli zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, ich pełnomocników z wyborcami spośród personelu wojskowego poza terenem jednostki wojskowej, dowódca jednostki wojskowej wraz z okręgową komisją wyborczą organizuje z obowiązkowym zaproszeniem najpóźniej na trzy dni przed każdym takim zgromadzeniem wszystkich kandydatów zarejestrowanych we właściwym okręgu jednomandatowym, a także przedstawicieli wszystkich zrzeszeń wyborczych, bloków wyborczych, które mają zarejestrowane federalne listy kandydatów.

Obwodowe komisje wyborcze udostępniają lokalom wyborczym utworzonym w jednostkach wojskowych zlokalizowanych na terenach odizolowanych od osiedli, w jednostkach wojskowych znajdujących się poza granicami Federacji Rosyjskiej, a także jednostkach wojskowych, których wyborcy głosują w powszechnych lokalach wyborczych, materiały informacyjne o zarejestrowanych kandydatach, zrzeszeniach wyborczych i bloki wyborcze, sporządzone zgodnie z wymogami art. 70 ust. 3 ustawy federalnej „O wyborach deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej” i nie zawierające oznak kampanii wyborczej. Przedwyborcze materiały informacyjne otrzymane od komisji wyborczych wywieszane są w miejscach dostępnych dla personelu wojskowego.”

1. Spotkania kandydatów na posłów, ich pełnomocników z personelem wojskowym muszą odbywać się poza terenem jednostki wojskowej, w godzinach wolnych od służby.

W przypadku organizacji zgromadzenia na terenie jednostki wojskowej inicjatywa jego przeprowadzenia powinna należeć wyłącznie do komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej lub terytorialnej komisji wyborczej działającej w imieniu komisji wyborczej podmiotu Federacji Rosyjskiej, przy czym w spotkaniu powinni wziąć udział wszyscy przedstawiciele stowarzyszeń społecznych, partii biorących udział w wyborach.

2. Niezbędny jest stały monitoring sprzętu kserograficznego, który może być wykorzystany do druku materiałów kampanijnych. W przypadku drukarni w jednostce wojskowej (placówce oświatowej) i otrzymywania odpłatnych zleceń na produkcję materiałów kampanijnych konieczna jest kontrola spraw związanych z przestrzeganiem prawa wyborczego.

3. Zapobieganie popełnianiu przez podległy personel wojskowy podczas wykonywania obowiązków służbowych przypadków prowadzenia kampanii na rzecz określonej partii z wykorzystaniem zalet zajmowanego stanowiska służbowego lub służbowego.

4. Niezbędne jest dostarczanie personelowi wojskowemu materiałów informacyjnych, które nie mają charakteru propagandowego i są zamieszczane w mediach. Jednocześnie partie polityczne powinny być jednakowo reprezentowane w łatwo dostępnych miejscach.

5. Zabrania się angażowania żołnierzy odbywających poborową i kontraktową służbę wojskową do kolportażu materiałów kampanijnych. Zabrania się personelowi wojskowemu prowadzenia agitacji wyborczej w kanałach organizacji nadawców telewizyjnych i radiowych oraz w czasopismach drukowanych na rzecz określonych posłów.

6. Na terenie jednostki wojskowej zabronione jest zbieranie podpisów żołnierzy.

7. Organizacjom wojskowym zabrania się przekazywania darowizn na rzecz funduszy wyborczych.

8. Uważam, że w okresie kampanii wyborczej należy zakazać jednostkom wojskowym przyjmowania darowizn w postaci telewizorów, sprzętu komputerowego, usług itp., co może być uznane za przekupstwo wyborców wojskowych.

9. Jeżeli żołnierz zostanie poddany „ciśnieniu z góry”, aby zmusić go do udziału w agitacji, w głosowaniu, może zwrócić się o ochronę swoich praw nie tylko do wojskowych organów dowodzenia i kontroli, ale także do władz państwowych, samorządowych -organy państwowe, komisje wyborcze, organy ścigania, sądy.

Głosowanie i zestawienie wyników wyborów. Kwestie związane z organizacją głosowania personelu wojskowego i innych wyborców jednostek wojskowych w powszechnych lokalach wyborczych rozstrzygają okręgowe komisje wyborcze w porozumieniu z dowódcami jednostek wojskowych znajdujących się na terenie poszczególnych okręgów wyborczych. Głosowanie odbywa się w godzinach od 8.00 do 20.00 dobrowolnie, zabronione jest zmuszanie do głosowania personelu wojskowego. W tym dniu trzeba tak ułożyć codzienną rutynę, aby wszyscy żołnierze mieli możliwość oddania głosu. Personel wojskowy - kadeci, którzy nie ukończyli 18 lat - nie bierze udziału w wyborach. Dowództwo jednostki wojskowej nie może kształcić personelu wojskowego wchodzącego w skład obwodowej komisji wyborczej i odpowiedniej komisji terytorialnej jako członków komisji z prawem głosu. Przedstawiciele jednostki wojskowej wchodzący w skład obwodowej komisji wyborczej, realizując zadania wspólne członkom komisji wyborczej, w dniu głosowania wystawiają karty do głosowania tajnego według spisu wyborców jednostki wojskowej (formularz karty do głosowania ustala Centralna Komisja Wyborcza Federacji Rosyjskiej), które po wypełnieniu są pomijane przez wyborców we wspólnych urnach wyborczych. Personel wojskowy, który w dniu głosowania będzie przebywał w podróży służbowej, w szpitalu itp., może otrzymać zaświadczenie o nieobecności w terytorialnej (45-20 dni przed dniem głosowania) lub w obwodowej (19 lub mniej dni) komisji wyborczej i zaakceptować udziału w głosowaniu w lokalu wyborczym, w którym będą przebywać w dniu głosowania. W celu zorganizowania przedterminowego głosowania dowódca jednostki wojskowej wraz z przewodniczącym obwodowej komisji wyborczej kieruje do komisji wyborczej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej odwołanie z uzasadnieniem potrzeby przedterminowego głosowania. Na pięć dni przed dniem głosowania przedterminowego dowódca jednostki wojskowej wraz z Terytorialną Komisją Wyborczą zawiadamia wyborców, upoważnionych przedstawicieli partii politycznych o miejscu i czasie głosowania, zapewnia im dostęp oraz dostęp zarejestrowanym kandydatom, obserwatorom, przedstawicieli mediów do lokali wyborczych.

Przy sporządzaniu list wojskowych biorących udział w głosowaniu należy przestrzegać wymogów przepisów o tajemnicy państwowej. Po zakończeniu głosowania i liczenia głosów przedstawiciele jednostki wojskowej wchodzący w skład obwodowej komisji wyborczej przekazują spisy wyborców jednostki wojskowej zgodnie z ustawą na przechowanie dowódcy jednostki wojskowej. Po upływie okresu przechowywania (co najmniej rok od daty oficjalnego ogłoszenia wyników wyborów) spisy wyborców jednostki wojskowej są niszczone zgodnie z ustawą, której pierwszy egzemplarz przesyła się do właściwego terytorialna komisja wyborcza.

W drodze wyjątku głosujący członkowie obwodowej komisji wyborczej mogą głosować poza lokalem wyborczym (wartość, dyżur bojowy) na podstawie wniosków (apelów) wyborców wojskowych. Głosowanie poza lokalem wyborczym przeprowadza co najmniej dwóch członków obwodowej komisji wyborczej. Wyborca ​​na pisemny wniosek wskazuje serię i numer swojego paszportu lub dokumentu zastępującego paszport obywatela, adres miejsca zamieszkania oraz potwierdza własnoręcznym podpisem odbiór każdej karty do głosowania. Jednocześnie w odpowiedniej rubryce spisu wyborców umieszcza się adnotację: „Głosowano poza lokalem wyborczym” oraz składa się podpisy członków komisji.

Głosowanie odbywa się poprzez postawienie znaku (plusik, haczyk itp.) naprzeciw znaku i listy partii. Karty do głosowania nie będą miały rubryki: „Przeciw wszystkim”. Zaznaczenie dwóch partii, jak również skreślenie karty do głosowania prowadzi do jej unieważnienia. Jeżeli żołnierz wszedł do budynku obwodowej komisji wyborczej o godzinie 20.00, zanim drzwi zostały zamknięte, musi otrzymać kartę do głosowania i może głosować. Jak widać, istnieje wiele obiektywnych przeszkód dla zaangażowania całego spektrum podmiotów w głosowanie, takich jak przebywanie w szpitalach, punktach pierwszej pomocy, wyjazdy służbowe, wakacje, wykonywanie obowiązków służbowych itp. Istniejące mechanizmy rozwiązywania tych problemów, takie jak pozyskiwanie kart do głosowania korespondencyjnego, wyposażanie lokali wyborczych w szpitalach, są co do zasady skuteczne, ale niewystarczająco mobilne i wymagają znacznych nakładów sił i środków do ich realizacji. Jednak prace w tym kierunku trwają. Na przykład głosowanie internetowe. W tym celu w CEC pojawi się specjalny dział. Trwają prace nad takim projektem legislacyjnym. Gazeta Izwiestia, powołując się na upoważnionych przedstawicieli Centralnej Komisji Wyborczej, informuje, że przygotowywana jest już specjalna platforma do głosowania internetowego, a aby uniknąć błędów w tej metodologii wyborów, w późniejszym terminie zostanie utworzona odpowiednia platforma. dział internetowy. „Uważamy, że na szczeblu federalnym głosowanie przez Internet zostanie przetestowane w 2021 r. w wyborach do Dumy Państwowej, ale wcześniej będzie można je wykorzystać w niektórych wyborach regionalnych” – precyzuje Centralna Komisja Wyborcza.

Pravda.Ru przypomina, że ​​gotowość CKW do wprowadzenia systemu zdalnego głosowania w Federacji Rosyjskiej była dyskutowana jeszcze w 2010 roku. Jak dotąd fakt, że nie całe terytorium kraju jest objęte Internetem, powstrzymuje prowadzenie głosowania elektronicznego w Federacji Rosyjskiej.

Publikacja wyników wyborów. Wyniki wyborów muszą być wywieszone na plakacie w lokalu danego lokalu wyborczego. Ostateczny wynik jest publikowany w czasopismach i środkach masowego przekazu. Dopuszcza się odrębną publikację danych o głosowaniu w zamkniętym lokalu wyborczym w wartościach procentowych, bez wartości bezwzględnych, w celu zachowania w tajemnicy wykazu jednostki wojskowej.

Ponowne głosowanie, ponowne wybory. Jeżeli wszystkie partie nie zdobyły większości głosów wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu (karty do głosowania zostały uznane za nieważne), można rozpisać nowe wybory, ale osoby, które wcześniej startowały w wyborach, nie mogą być włączone do partii listy. Wybory powtórne odbywają się zgodnie ze wskazanymi wcześniej etapami.

Wniosek.

Personel wojskowy to grupa społeczna składająca się z poszczególnych podmiotów prawa, które pełnią określone społecznie niezbędne funkcje i wykonują zadania w powołanych i działających organach i organizacjach państwowych, w których ustawowo przewidziana jest służba wojskowa.

Podstawowym warunkiem określającym pojęcie żołnierza jest wstąpienie obywatela do służby wojskowej i w konsekwencji wpisanie obywatela do organu, instytucji lub organizacji, w której ustawa przewiduje służbę wojskową, do określonego stanowisko, a także służbę wojskową w stopniu wojskowym.

Status prawny żołnierza jako obywatela Federacji Rosyjskiej i jako podmiot prawa obejmuje zespół praw, wolności gwarantowanych przez państwo, a także prawnie określonych w Konstytucji i ustawodawstwach Federacji Rosyjskiej obowiązków i odpowiedzialności za w celu pełnienia służby wojskowej przez tę kategorię obywateli w Siłach Zbrojnych, innych oddziałach, formacjach wojskowych i organach określonych w ustawie federalnej „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”.

W związku z ratyfikacją Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji z dnia 31 października 2003 r. oraz Konwencji o odpowiedzialności karnej za korupcję z dnia 27 stycznia 1999 r., a także przyjęciem ustawy federalnej „O zwalczaniu korupcji” dla personelu wojskowego, ustawa funkcjonariusze organów ścigania, karny system wykonawczy, prokuratura i inni federalni urzędnicy służby cywilnej, ograniczenia, zakazy i obowiązki ustanowione przez ustawy federalne „O zwalczaniu korupcji” i „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej” są powszechne.

Zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy federalnej „O statusie personelu wojskowego”, o ile przepisy regulacyjne Federacji Rosyjskiej nie stanowią inaczej, żołnierz podlega ograniczeniom, zakazom i obowiązkom ustanowionym w ustawie federalnej „O zwalczaniu korupcji” i art. 17, 18 i 20 ustawy federalnej „O Państwowej Służbie Cywilnej Federacji Rosyjskiej”, z wyjątkiem ograniczeń, zakazów i obowiązków, które uniemożliwiają personelowi wojskowemu wypełnianie obowiązków w zakresie prowadzenia działań operacyjno-rozpoznawczych lub zapewnienia bezpieczeństwa Federacja Rosyjska.

W przeciwieństwie do obowiązków personelu wojskowego, które zostały dostatecznie przebadane, zakazy i ograniczenia związane ze służbą wojskową nie są tak dobrze opisane w literaturze naukowej, a obowiązujące ustawodawstwo nie definiuje tych kategorii prawnych. Obecnie ustawodawstwo wojskowe Federacji Rosyjskiej określa jedynie ograniczenia praw i wolności personelu wojskowego w różnych dziedzinach, które pośredniczą w zakazach i wyrażają się sformułowaniami „nie ma prawa”, „nie powinien” itp. (zob. na przykład ustęp 2 artykułu 1, artykuł 6, artykuł 7, ustęp 7, artykuł 10 ustawy federalnej „O statusie personelu wojskowego”), ograniczenia związane z pełnieniem służby wojskowej, w przeciwieństwie do ograniczeń związanych z pełnienia służby państwowej, nie są wyodrębniane w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej jako odrębna kategoria prawna.

Ograniczenia związane z odbyciem służby wojskowej to okoliczności ustanowione normami prawa wojskowego, w obecności lub zaistnieniu których personel wojskowy nie może pełnić służby wojskowej i podlega zwolnieniu, a obywatele (cudzoziemcy) nie mogą wstąpić do służby wojskowej.

Zakazy związane z pełnieniem służby wojskowej są normami prawnymi określającymi działania niezgodne z wykonywaniem obowiązków służby wojskowej, ustanowionych obowiązującymi przepisami w celu skutecznego i sprawnego pełnienia funkcji w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa przez personel wojskowy, zgodnie z art. a także w celu wykluczenia praktyk korupcyjnych ze strony personelu wojskowego, manifestacji i innych nadużyć stanowiska służbowego, których naruszenie pociąga za sobą odpowiedzialność prawną personelu wojskowego, w tym może być podstawą do wcześniejszego rozwiązania stosunku służby wojskowej.

Rozważając ograniczenia ustanowione przez ustawę federalną „O zwalczaniu korupcji”, należy przede wszystkim odnieść się do preambuły tej ustawy, która nie zawiera norm prawnych, ale jest niezbędna do zrozumienia znaczenia tej ustawy federalnej jako regulacyjny akt prawny, który ustanawia najważniejsze zasady i podstawy zwalczania korupcji korupcja, tj. niniejsza ustawa federalna nie ustanawia bezpośrednio żadnych zakazów, ograniczeń i podstaw do rozwiązania umowy o służbę wojskową w odniesieniu do personelu wojskowego, ale stwarza prawne przesłanki do podjęcia odpowiednie zmiany w obowiązującym ustawodawstwie wojskowym. Przykładowo, wspomniana ustawa federalna stanowi, że jednym z głównych działań organów państwowych służących poprawie skuteczności zwalczania korupcji jest: wprowadzenie standardów antykorupcyjnych, tj. ustanowienie jednolitego systemu zakazów, ograniczeń i zezwoleń na odpowiedni obszar działalności zapewniający zapobieganie korupcji w tym obszarze; ujednolicenie praw i ograniczeń, zakazów i obowiązków ustanowionych dla urzędników służby cywilnej oraz osób pełniących funkcje publiczne w Federacji Rosyjskiej (art. 7). Ustawy federalne dotyczące rodzajów służby publicznej urzędnika służby cywilnej mogą ustanawiać bardziej rygorystyczne zakazy, ograniczenia, obowiązki, zasady oficjalnego postępowania (część 9 artykułu 8).

Należy zwrócić uwagę na pewne problemy związane z rozszerzeniem ww. zakazów na personel wojskowy.

Po pierwsze, doszło do powielenia niektórych zakazów, które zostały już ustanowione wcześniej przez ustawy federalne „O statusie wojskowych” (klauzula 7, artykuł 10) i „O obronie” (klauzule 1, 3, artykuł 24). Na przykład zakaz odpłatnego udziału w działalności organu zarządzającego organizacji komercyjnej, z wyjątkiem przypadków określonych przez prawo federalne; do realizacji działań przedsiębiorczych itp. W związku z tym powstaje pytanie o celowość ich „redystrybucji” wśród personelu wojskowego.

Po drugie, nowe zakazy ustanowione ust. 2, 5, 10 ust. 1, art. 17 ww. ustawy federalnej nie odzwierciedlają specyfiki służby wojskowej, co rodzi pytanie o możliwość pociągnięcia żołnierza do odpowiedzialności dyscyplinarnej za naruszenie takich zakazów jak:

Być pełnomocnikiem lub przedstawicielem osób trzecich w organie państwowym, w którym zastępuje stanowisko służby cywilnej, chyba że określone prawo federalne i inne przepisy federalne stanowią inaczej (klauzula 5, część 1, artykuł 17);

Zastąpienie stanowiska w służbie cywilnej w razie wyboru na wybieralne stanowisko w organie samorządu terytorialnego (ust. 2 ust. 1 art. 17);

Dopuszczać publiczne wypowiedzi, wyroki i oceny, w tym w mediach, dotyczące działalności organów państwowych, ich kierowników, w tym decyzji wyższego organu państwowego lub organu państwowego, w którym urzędnik służby cywilnej zastępuje stanowisko w służbie cywilnej, jeżeli nie jest to częścią jego obowiązków służbowych (klauzula 10, część 1, artykuł 17).

W związku z tym powstaje pytanie o możliwość wcześniejszego zwolnienia personelu wojskowego zgodnie z ust. "mi. 1” ust. 2 art. 51 ustawy federalnej „O służbie wojskowej i służbie wojskowej” w związku z naruszeniem zakazów związanych z odbywaniem służby wojskowej, przewidzianych w art. 27 ust. 1 ustawy federalnej „O statusie personelu wojskowego”.

Po trzecie, niektóre zakazy przewidziane w części 1 art. 17 ustawy federalnej „O państwowej służbie cywilnej”, wszedł w istotną sprzeczność z normami prawa wojskowego. Na przykład, zgodnie z paragrafem 17 części 1 art. 17 tej ustawy federalnej urzędnikowi zabrania się angażowania się w płatną działalność bez pisemnej zgody przedstawiciela pracodawcy, finansowanej wyłącznie z funduszy państw obcych, organizacji międzynarodowych i zagranicznych, cudzoziemców i bezpaństwowców, chyba że inne postanowienia umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej lub ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej. I zgodnie z ust. 7 art. 10 ustawy federalnej „O statusie żołnierzy” żołnierz nie jest uprawniony do angażowania się w inną płatną działalność, z wyjątkiem działalności pedagogicznej, naukowej i innej działalności twórczej, jeżeli nie koliduje to z wykonywaniem obowiązków służby wojskowej. Jednocześnie w żadnym przypadku zabrania się prowadzenia działalności pedagogicznej i innej, jeżeli jest ona finansowana wyłącznie ze źródeł zagranicznych.

Na podstawie omówionych zagadnień można wyciągnąć następujące główne wnioski:

Obecnie dla personelu wojskowego zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy federalnej „O statusie personelu wojskowego”, zakazy i obowiązki określone w ustawie federalnej „O państwowej służbie cywilnej Federacji Rosyjskiej”, a także obowiązki określone w ustawie federalnej „O zwalczaniu korupcji” stosować;

Zakazy opracowane w odniesieniu do urzędników służby cywilnej i rozszerzone na personel wojskowy nie w pełni odpowiadają wymaganiom stawianym personelowi wojskowemu. Normy prawa wojskowego obecnie nie ustanawiają pewnych ograniczeń, których obecność obiektywnie wpływa na jakość wykonywania przez personel wojskowy funkcji w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa, na przykład w przypadku uznania żołnierza wojskowego za niezdolnego lub częściowo niezdolny na mocy orzeczenia sądu, które weszło w życie;

- Obecny system ograniczeń prawnych dla personelu wojskowego wymaga poprawy ze względu na występowanie luk, sprzeczności i fragmentaryzacji regulacji prawnych. Konieczne jest stworzenie nowego systemu ograniczeń prawnych dla żołnierzy, odpowiadającego nowemu obrazowi Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i wojskowej organizacji państwa jako całości. Ujednolicając ograniczenia, zakazy i obowiązki przewidziane w ustawie federalnej „O zwalczaniu korupcji”, należy wziąć pod uwagę specyfikę służby wojskowej i zgodnie z ustawami federalnymi „O systemie służby publicznej Federacji Rosyjskiej”, normy te powinny być ustanowione bezpośrednio przez ustawodawstwo federalne dotyczące rodzaju służby publicznej (na przykład ustawa federalna „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”), biorąc pod uwagę, ale nie kopiując, praktyki regulacji prawnych innych rodzajów służby publicznej praca.

W związku z powyższym można stwierdzić, że kwestia statusu personelu wojskowego w naszym kraju pozostaje jedną z najbardziej palących kwestii stojących przed ustawodawcami.

Literatura.

1. „Konstytucja Federacji Rosyjskiej” (przyjęta w głosowaniu powszechnym 12 grudnia 1993 r.) (z zastrzeżeniem zmian wprowadzonych przez Ustawy Federacji Rosyjskiej o zmianie Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 30 grudnia 2008 r. N 6- FKZ, z 30 grudnia 2008 r. N 7-FKZ, z 5 lutego 2014 r. N 2-FKZ) // Zbiór ustawodawstw Federacji Rosyjskiej, 14.04.2014 .

2. Ustawa federalna nr 76-FZ „O statusie personelu wojskowego” z dnia 27 maja 1998 r.

3. Ustawa federalna z dnia 28 marca 1998 r. N 53-FZ „O służbie wojskowej i służbie wojskowej” (z poprawkami i uzupełnieniami).

4. Ustawa federalna z dnia 25 grudnia 2008 r. N 273-FZ „O zwalczaniu korupcji” (z późniejszymi zmianami).

5. Ustawa federalna z dnia 27 lipca 2004 r. N 79-FZ „O Państwowej Służbie Cywilnej Federacji Rosyjskiej” (z poprawkami i uzupełnieniami).

I. Przepisz poniższe zdania, określ w każdym z nich aspekt czasowy i głos czasownika-orzecznika. Przetłumacz zdania na rosyjski

Jak wszystkie dziedziny działalności wychowawczej, wychowanie obywatelsko-patriotyczne polega na kształtowaniu i rozwijaniu osobowości ucznia z uwzględnieniem jego indywidualnych cech psychologicznych, doświadczeń społecznych, motywów, potrzeb, zdolności itp.

Jednocześnie specyfika tego kierunku edukacji polega na tym, że wiąże on jednostkę ze zbiorową całością – narodem, wspólnotą narodowo-państwową, wspólnotą lokalno-regionalną.

Sukces tej pracy jest niemożliwy bez zapewnienia jednolitego kierunku wychowania obywatelsko-patriotycznych cech jednostki, innymi słowy bez ogólnystrategiepatriotycznyEdukacja. Strategia edukacyjna ma na celu skorelowanie ideałów i wartości leżących u podstaw uczenia się z warunkami i możliwościami oddziaływania edukacyjnego, jakie wywiera na ucznia środowisko wychowawcze. Tak zdefiniowany „korytarz szans” obranego kierunku działalności edukacyjnej umożliwia uwzględnienie głównych problemów związanych z jego realizacją i możliwych sposobów ich rozwiązania, przedstawienie planowanej strategicznej linii kształcenia w postaci jej cele i zadania.

Nie jest dziś łatwo wykształcić jeden kierunek edukacji obywatelsko-patriotycznej. Zbyt duży dystans społeczno-kulturowy (jeśli nie przepaść kulturowa) oddziela ideały i wartości tego wychowania od rzeczywistego stanu środowiska społeczno-wychowawczego. Wymieńmy główne trudności po drodze.
Polaryzacja społeczna społeczeństwa. Wpływa na szanse społeczne różnych grup dzieci i młodzieży, ich stan moralny i psychiczny.
Różnorodność instytucji edukacyjnych i różnorodność ich programów edukacyjnych.

Tymczasem ogólna strategia edukacji obywatelsko-patriotycznej zakłada dość wysoki poziom jedności środowiska wychowawczego w zakresie kształtowania ogólnych wartości obywatelskich i wspólnej tożsamości narodowej.
Brak ogólnorosyjskiego skonsolidowanego systemu wartości i słabość ogólnorosyjskiej tożsamości. Wdrażaniu w praktyce iw całym kraju jednego kierunku wychowania patriotycznego powinno sprzyjać choćby w minimalnym stopniu poczucie wspólnej sprawy i wspólnej przyszłości kraju, a nie prywatne sprawy i prywatne interesy. Jednak kształtowanie się tożsamości zbiorowych wiąże się głównie z głoszeniem poglądów na temat integralności określonej społeczności regionalnej lub etnicznej.

Podstawę do kształtowania i realizacji wspólnej strategii edukacji patriotycznej mają dopiero stworzyć wspólne wysiłki władz federalnych, regionalnych i miejskich, zawodowych podmiotów oświaty. Istnieje kilka strategicznych wytycznych na tej ścieżce, które oznaczałyby zdecydowany zwrot w kierunku utworzenia jednolitej przestrzeni edukacji patriotycznej.

kreacjapaństwo- publicznysystemypatriotycznyEdukacjadzieciImłodzież. Jej rdzeniem mogłyby być zintegrowane kompleksy edukacyjne, składające się z państwowych placówek oświatowych; struktury edukacji dodatkowej; publiczne stowarzyszenia dziecięce działające na stałe i zawodowo przy wsparciu finansowym, rzeczowym i technicznym państwa.

Charakter działalności takich kompleksów powinien określać: łączenie systematycznej edukacji z oświeceniem i upowszechnianiem kultury rosyjskiej, zachowanie pamięci historycznej (edukacja pozaformalna); pobudzanie samokształcenia i działalności społecznej o orientacji społecznej, patriotycznej; tworzenie warunków dla jak najpełniejszego zaspokojenia potrzeb twórczych i edukacyjnych dzieci i młodzieży w stowarzyszeniach zainteresowań; zaangażowanie w edukację pozaformalną i działania społeczne jak największej liczby uczniów w średnim i starszym wieku; obsadzenie działalności kompleksów edukacyjnych (wprowadzenie stawek starszych doradców, zorganizowanie nauczycieli, szkolenia, przekwalifikowanie aktywnych dziecięcych stowarzyszeń publicznych (organizowanie spotkań, zebrań, seminariów, zmian profilowych); przygotowanie programów i pomocy dydaktycznych, materiałów informacyjnych na temat organizacja edukacji patriotycznej.
RealizacjaNAćwiczyćpomysłyspołecznystany, strategiczny interes państwa w rozwoju i poszerzaniu sfery społecznej, przejście do ustroju społecznego opartego na rozwoju człowieka, zwiększaniu jego wiedzy, wzbogaceniu duchowym i doskonaleniu kulturalnym.

Z punktu widzenia strategii wychowania obywatelsko-patriotycznego szczególne znaczenie ma jedna z głównych zasad państwa opiekuńczego, zasada solidarności społecznej. Na poziomie praktyki społecznej zasada ta oznacza zdolność i wolę władz, pracodawców, związków zawodowych, partii, organizacji pozarządowych do podejmowania negocjacji i zawierania lokalnych, regionalnych, krajowych porozumień w podstawowych sprawach życia publicznego.

Negocjują w oparciu o patriotyczny obowiązek, obopólną zgodę i kompromis, poświęcając w razie potrzeby część swoich grupowych, korporacyjnych interesów. Wsparcie państwa dla takich praktyk, wprowadzenie obrazu działań solidarnościowych do życia codziennego i masowej świadomości oznaczałoby stworzenie pełnowartościowego środowiska dla masowej edukacji obywatelskiej – w skali miasta, regionu, państwa rosyjskiego.

PołączeniepatriotycznyEdukacjaZspołecznywsparciepracującymłodzież(możliwość zdobycia godnej pracy, rozwiązania problemów mieszkaniowych, opieki nad noworodkiem, zorganizowania rodzinnych wakacji itp.). Wydaje się, że najbardziej obiecującym kierunkiem dzisiejszej polityki młodzieżowej jest jednoczenie młodych ludzi zgodnie z ich zainteresowaniami, przyciąganie młodych ludzi do udziału w dużych regionalnych i krajowych projektach społecznych.

Tworzenie, propaganda, konsolidacjaoznaczauczenie sięIEdukacjakulturalnypróbkicałkowicie rosyjskitożsamość. Trzeba pamiętać, że tożsamość nie tylko wyróżnia się pewnymi cechami, ale tworzy jasno wyrażoną logikę zachowań, pełni rolę prawdziwych „reguł życia”, wzorców budowania własnego życia i adekwatnego rozumienia wpływów wychowawczych.

Szerokie możliwości realizacji ogólnej strategii edukacji obywatelsko-patriotycznej otwiera zastosowanie nowyi informacyjnytechnologie. Tworzą nie tylko dodatkowe fundusze, ale specjalne środowisko edukacyjne – wirtualną przestrzeń edukacyjno-wychowawczą. Celowa organizacja tej przestrzeni w oparciu o technologię informacyjną pozwala szybko i skutecznie rozwiązywać szereg zadań polityki oświatowej i działań edukacyjnych trudnych do realizacji w normalnym środowisku edukacyjnym:
cel cywilny- patriotyczny Edukacja jest kształtowanie i rozwój osobowości obywatela-patrioty Rosji, zdolnyłączyć uczucia patriotyczne i patriotyczną samoświadomość z ideałem obywatelstwa, wartościami solidarności społecznej, sprawiedliwości, odpowiedzialności, skończone służyć społeczeństwu rosyjskiemu i wzmacniać jego jedność, świadomy całe znaczenie jedności społeczeństwa rosyjskiego, znaczenie i wartość tożsamości ogólnorosyjskiej.
Osiągnięcie tego celu obejmuje rozwiązanie następujących problemów zadania:

• kreacjazjednoczonyprzestrzeńcywilny- patriotycznyEdukacja która łączy edukację formalną i pozaformalną, uświadamianie i pobudzanie aktywności społecznej dzieci i młodzieży, ukierunkowując tę ​​aktywność na wskazówki społeczno-moralne, zbiorowe inicjatywy patriotyczne i społeczne;
• tworzeniepatriotycznyuczuciaIpatriotycznysamoświadomość (patriotycznytożsamość) w oparciu o pracę w zespole, zapoznanie się z działalnością społeczną, rosyjskimi tradycjami kulturowymi i historycznymi. Asymilacja rosyjskich wartości kulturowych i historycznych oraz zrozumienie roli Rosji w historii świata i losach świata, rozwijanie poczucia dumy z najlepszych tradycji państwa rosyjskiego, społeczeństwa rosyjskiego i kultury rosyjskiej;
• asymilacjaIstosowanieNAćwiczyćpodstawycywilnyEdukacja, w tym znajomość praw człowieka, państwa, wyborów, rozumienie praw i obowiązków obywatela Federacji Rosyjskiej, umiejętność krytycznego myślenia, współpracy z innymi ludźmi, analizowania sytuacji społecznych i politycznych, wartości (solidarność, sprawiedliwość, obywatelski obowiązek, poszanowanie praw innych, tolerancja), a także niezbędne kompetencje społeczne;
• PrzygotowanieIprzekwalifikowaniepersonel do pracy zawodowej w dziedzinie oświaty obywatelskiej i wychowania obywatelsko-patriotycznego do kierowania działalnością społeczną i patriotyczną dzieci i młodzieży;
• rozwójmetodyszkolenie odpowiednie kadry, przygotowanie zestawów materiałów edukacyjnych i metodycznych do organizowania i prowadzenia zajęć lekcyjnych i pozalekcyjnych z zakresu edukacji obywatelskiej i patriotycznej, zestawów materiałów dla uczniów szkół ogólnokształcących, placówek kształcenia dodatkowego.

Strukturalnyskładniki edukacja obywatelsko-patriotyczna może obejmować:
– częśćpraktycznyzajęcia(uczestnictwo w dziecięcych kołach społecznych, tworzenie szkolnych i pozaszkolnych grup twórczych – klubów młodzieżowych, kół zainteresowań, muzeów, amatorskich kół artystycznych itp.; działalność w ramach projektów społecznych, organizowana pomoc wzajemna wewnątrz klasy i wewnątrz szkoły, itp.);
– częśćedukacyjny- edukacyjnyzajęcia(przedmiotowe, interdyscyplinarne, modułowe kursy edukacji obywatelskiej, społeczno-moralnej, etyki stosunków międzyludzkich itp.);
– częśćorganizacyjny- edukacyjnypraca z kadrą pedagogiczną (podnoszenie kwalifikacji nauczycieli i administratorów szkół w zakresie wychowania obywatelskiego i wychowania moralnego; kształcenie nauczycieli-organizatorów spośród wychowawców klas, nauczycieli cyklu historyczno-obywatelskiego, nauczycieli dokształcania, pedagogów społecznych, psychologów ds. praca w zakresie wychowania patriotycznego, tworzenie szkolnych i pozaszkolnych kół zainteresowań i zespołów twórczych itp.).

JEJ. Wiazemski- doktor nauk pedagogicznych, główny pracownik naukowy ISMO RAE, profesor Katedry Teorii i Metod Nauczania Historii, Dyscyplin Społecznych i Politycznych oraz Prawa APKiPPRO

Program państwowy „Edukacja patriotyczna obywateli Federacji Rosyjskiej na lata 2006-2010”, zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 11 lipca 2005 r. Nr 422, określa treść i główne sposoby rozwoju systemu patriotycznego kształcenie młodzieży studenckiej

Potrzeba wychowania patriotycznego młodzieży jest szczególnie aktualna w okresie włączenia Rosji do globalnej otwartej przestrzeni edukacyjnej, co wymaga rozwoju kultury relacji międzyetnicznych.

Zadaniem wychowania patriotycznego przyszłego specjalisty w zakresie działalności społecznej i kulturalnej jest kształtowanie i rozwijanie osobowości o cechach obywatela – patrioty, zdolnego do:

Z powodzeniem wypełniać obowiązki obywatelskie,

Stworzenie i rozwój jednolitego systemu wychowania patriotycznego młodzieży,

Na bazie ukształtowanych uczuć patriotycznych wspierajcie umacnianie jedności i przyjaźni narodów Federacji Rosyjskiej.

Edukacja patriotyczna jest ściśle związana z Edukacja obywatelska do której zadań należy kształtowanie obywatela wolnego państwa demokratycznego o społecznie ważnych cechach osobowych: rozwinięty obowiązek i odpowiedzialność obywatelska, poszanowanie praw i obowiązków demokratycznego państwa, poszanowanie jego praw. Edukacja obywatelska obejmuje filozoficzne i ideologiczne szkolenie przyszłego specjalisty, tworzenie pełnego i obiektywnego naukowego obrazu otaczającego go świata, kształtowanie umiejętności logicznego wyjaśniania procesów politycznych zachodzących we współczesnym społeczeństwie, tworzenie aktywnego pozycja życiowa i motywacja do udziału w życiu społeczno-politycznym, aktywny udział w życiu gospodarczym społeczeństwa, rozwój nowoczesnej myśli ekonomicznej.

Wychowanie obywatelskie jest procesem społeczno-pedagogicznym kształtującym osobę dobrze zorientowaną w systemie stosunków moralnych, ekonomicznych, prawnych i politycznych. To nie przypadek, że rosyjska nauka pedagogiczna interpretuje wychowanie obywatelskie jako kształtowanie obywatelstwa, jako integracyjną cechę osoby, która pozwala czuć się zdolnym prawnie, moralnie i politycznie. Ważnym składnikiem obywatelstwa, jego podstawą moralną jest patriotyzm.

Główne kierunki edukacji obywatelskiej uczniów to kształtowanie poczucia bezpieczeństwa ze strony państwa; kształtowanie poczucia wolności, godności obywatelskiej i ludzkiej jednostki; wychowanie do poszanowania i akceptacji praw i obowiązków obywatela demokratycznego państwa. Rozwój chęci studentów do aktywnego udziału w życiu społeczno-gospodarczym społeczeństwa, rozwój nowoczesnej myśli ekonomicznej, ich świadomość ścisłego związku między dobrem jednostki a dobrem społeczeństwa. Realizacja powyższych zadań może być realizowana w różnych formach działalności uczelni.

Patriotyzm i obywatelstwo to pojęcia podrzędne. Obie opierają się na miłości do Ojczyzny i wymagają znajomości jej historii, oddania ojczyźnie, swojemu narodowi. To przyczynia się do rozwoju samoświadomości historycznej wśród młodzieży, a bez niej, jak wiadomo, nie może być państwa, narodu. Patriotyzm można postrzegać jako wynik procesu wychowania młodzieży. Czym jest proces edukacyjny? Jest to całościowy system oddziaływania na osobę z określonym celem. Celem może być oddziaływanie (różnymi metodami, środkami, formami) na świadomość, zachowanie, uczucia i działania człowieka, aby pomóc mu właściwie zrozumieć, poczuć, działać i zrobić określoną rzecz. W rzeczywistości jest to zmiana świadomości.

Edukacja patriotyczna ma na celu oddziaływanie na sferę racjonalną i emocjonalną osoby pełniącej lub przygotowującej się do pełnienia określonych ról społecznych w społeczeństwie. Patriotyzm, podobnie jak obywatelstwo, charakteryzuje się świadomym przestrzeganiem prawa i oddaniem Ojczyźnie, zaangażowaniem w zachowanie i wzmacnianie dziedzictwa kulturowego, wartości narodowych, relacji międzyetnicznych i międzyludzkich. Rolę i miejsce edukacji w przygotowaniu zawodowym specjalistów do spraw kultury jako czynnika systemotwórczego można przedstawić jako szereg zapisów pojęciowych dotyczących kształtowania społeczeństwa obywatelskiego:

Współdziałanie struktur państwowych ze stowarzyszeniami pozarządowymi działającymi na rzecz kształcenia i wychowania młodzieży,

Organizacja działalności społeczno-kulturalnej i społeczno-pedagogicznej w zakresie socjalnej ochrony rodziny, rehabilitacji dzieci niepełnosprawnych i osób trzeciego wieku, rodzin o niskich dochodach społeczeństwa;

Identyfikacja warunków i czynników poszukiwania sposobów na poprawę i stabilizację podstaw prawnych i odpowiedzialności cywilnej, w oparciu o cywilnoprawną świadomość, za wyniki swojej działalności na polu zawodowym;

Ukierunkowanie wychowania patriotycznego i obywatelskiego na włączenie do narodowych i powszechnych ruchów na rzecz pokoju na Ziemi, przezwyciężanie sytuacji kryminogennych;

Tworzenie optymalnych technologii dla warunków społeczno-pedagogicznych, duchowych i osobistych, kadr dla edukacji patriotyzmu i ludności cywilnej (opracowanie specjalnych programów, projektów naukowych, tworzenie funduszy, nowych technologii mających na celu ich wdrożenie w pracy z młodzieżą, z rodzinami).

Edukacja patriotyczna i obywatelska rozwiązuje wspólny problem – zaznajamianie młodych ludzi z wartościami kultury narodowej i światowej. Równocześnie ważne są komponenty społeczno-psychologiczne i duchowo-osobowe, zakładające wysokie zaufanie pokoleń (młodsze do starszego), jedność przeszłości i przyszłości.

Edukacja patriotyczna i obywatelska w okresie przechodzenia do społeczeństwa otwartego (okres ten zaczęto nazywać „warunkami globalizacji”, nawiasem mówiąc, termin „globalizacja” jest czasem synonimem terminu „imperializm”), w okresie społecznego i duchowego doskonalenia Rosji, bezpośrednio zależą od tego, jak bardzo zmienia się ten paradygmat edukacji jako integralnego procesu społeczno-pedagogicznego i kulturowego. Od tego wychowania, które tworzy społeczne i duchowe podstawy rozwoju kraju, zależy również poziom rozwoju osobowości obywatela, patrioty.

Rola uniwersytetów kultury pod tym względem jest dość duży, polega na kształtowaniu gotowości absolwentów do pracy w społeczeństwie obywatelskim, na wychowaniu patriotyzmu wśród ludności.

Więcej Hegel argumentował, że społeczeństwo obywatelskie ucieleśnia swoisty etap procesu dialektycznego, wznoszącego się od rodziny do państwa w procesie długiego historycznego przejścia od epoki średniowiecza do kolejnych etapów cywilizacji nowożytnej.

Zadaniem jest wypracowanie systemu stosunków w naszym społeczeństwie, włączenie się w proces cywilizacyjny, z uwzględnieniem rosyjskich tradycji i mentalności narodu rosyjskiego. W tym zakresie system wyższych uczelni zawodowych zajmujących się kształceniem specjalistów do pracy wychowawczej z młodszym pokoleniem powinien być zorientowany na kształtowanie duchowych i moralnych podstaw obywatelstwa i patriotyzmu jednostki.

W tym zakresie główne wydziały uczelni opracowują strategię, koncepcje i opcje rozwiązań technologicznych; przeprowadzić badania potwierdzające skuteczność określonych form organizacyjnych wychowania patriotycznego uczniów, przeprowadzić pogłębioną analizę społeczno-kulturową i badawczą współczesnych uwarunkowań i wychowania patriotycznego młodzieży w nim.

Edukacja patriotyczna przyszłych specjalistów zaczyna się od motywacji, gdyż już wkrótce sami będą musieli tę pracę wykonywać w określonych warunkach sfery społeczno-kulturalnej (klub, biblioteka, ośrodki twórcze itp.). Można stwierdzić, że wychowanie patriotyczne jest złożonym problemem pedagogicznym, na który składają się bloki: wiedzy i umiejętności, oparte na zasadach adekwatności świadomości i zachowania; równowagę emocjonalną i racjonalną.

Można już sformułować kilka zadań wychowania patriotycznego studentów uczelni kultury:

Zachowanie i rozwój tradycji ludowych;

Uważny stosunek do przeszłości własnego kraju;

Zachowanie ciągłości między przeszłością a teraźniejszością;

Organizacja procesu kształcenia na uczelni o patriotycznym nastawieniu w skali kraju, a nie tylko poszczególnych instytucji społecznych;

Zrozumienie, że wynarodowiona ludność nie może wnosić wkładu w kulturę uniwersalną („jeśli nie należysz do swojej Ojczyzny, nie należysz do ludzkości”);

Optymalne relacje między krajowymi i zagranicznymi w edukacji, wychowaniu, rozwoju;

Jedność wychowania patriotycznego z problemami ekonomicznymi i politycznymi oraz związanymi z nimi przekonaniami i światopoglądami religijnymi.

Krajowi naukowcy dochodzą do wniosku, że przed Rosją stoi wybór nowej drogi: jej sytuację wewnętrzną w ostatnich dziesięcioleciach pogorszyły nasilone problemy globalne. Dlatego czasami stawiane są te zadania, które trudno jednoznacznie potraktować – jest to kształtowanie „nowej mentalności”, „nowego typu osobowości” i „powszechnej (niekiedy ogólnoeuropejskiej) samoświadomości”. Pedagogika zorientowana personalnie, która ma miejsce w pracy nauczyciela akademickiego, z reguły zakłada, że ​​w centrum uwagi w wychowaniu i edukacji powinien znajdować się człowiek, jego pierwotnie rozwijająca się osobowość. Istnieją kontrargumenty przeciwko temu: należy skupić się na zbiorowej, zbiorowej świadomości, zachowaniu i aktywności. Człowiek nie powinien być zamknięty w sobie, ale powinien być włączony w system świata, przestrzegać jego praw. (W. Zenkowski).

Tak więc patriotyzm i internacjonalizm leżą u podstaw idei narodowej jako motywu organizacji narodowo zorientowanego kształcenia i wychowania młodzieży. Ta idea jest głęboko zakorzeniona w rosyjskiej tradycji narodowej i jest to naturalne. każdy naród ma prawo do tożsamości, ale zachowanie tożsamości narodowej nie może prowadzić do obojętności na to, co uniwersalne.

Rozwiązanie problemu wychowania patriotyzmu, obywatelstwa wśród młodych ludzi w nowoczesnych warunkach w sferze duchowej i osobistej, prowadzi do odrodzenia patriotyzmu jako wartości duchowej i społecznej, podstawy umacniania nowej rosyjskiej państwowości.

I tak na przykład K. D. Ushinsky, mówiąc o patriotyzmie, zauważył, że „… tylko barbarzyńcy zwykle nie mają historii”. Rosyjski filozof religijny I.A. Iljin, odnosząc się do problematyki wychowania patriotycznego, wyraził pogląd, że należy dążyć do tego, aby dziecko od najmłodszych lat znało swoich bohaterów narodowych i naśladowało ich.

Wychowanie patriotyczne młodzieży, ukierunkowane na przyjaźń między narodami, tolerancję, tolerancję religijną wymaga dziś nowego podejścia, ponieważ część zagadnień nie jest tu uregulowana prawnie, istniejące ramy regulacyjne nie mają jasnego systemu, a samo wychowanie patriotyczne w sposób era globalnych przemian wymaga rewizji form i metod pracy z ludnością, zwłaszcza z młodzieżą; powrót do sprawdzonych form pracy i popularyzacja nowych.

Patriotyzm to zatem nie tylko głębokie moralne poczucie miłości do Ojczyzny, ale także przywiązanie do jej najlepszych tradycji i zwyczajów. To poczucie moralności pozwala młodym ludziom dotknąć pamiętnych kart historii ich Ojczyzny, regionu, miasta, rodziny. Rodzina jest pierwszym mentorem w patriotycznym i obywatelskim wychowaniu młodzieży: tak jak rodzice odnoszą się do swojej ojczyzny, tak odnoszą się do niej dzieci. Pełen szacunku stosunek rodziców do wartości kulturowych gromadzonych przez wieki, do swojego ludu, do historii kraju, do swoich korzeni, z pewnością powtarza się u dzieci.

Zadania obejmują: badanie historii, teorii i praktyki wychowania patriotycznego, zachowanie i rozwój dziedzictwa kulturowego, kulturę komunikacji międzyetnicznej i międzywyznaniowej w nowych warunkach. I jest to całkiem naturalne, ponieważ na rosyjskich uczelniach studiują studenci i doktoranci z bliskiej i dalekiej zagranicy, którzy w procesie uczenia się i twórczości odnajdują wspólny język, wzbogacają się wzajemnie o wiedzę o innych kulturach.

Ułatwiają to Muzea historii uniwersytetów. Znajdują się w nich ekspozycje poświęcone roli uczniów i nauczycieli w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej, przyczyniającej się do wzrostu obywatelstwa i patriotyzmu, aprobaty norm prawnych w nowoczesnym, rozwijającym się społeczeństwie.

W uczelniach kreatywnych, do których należy MGUKI, realizowany jest w praktyce program „Ochrona i rozwój dziedzictwa kulturowego”, dostosowany pedagogicznie w procesie twórczym studentów i doktorantów oraz o orientacji patriotycznej, zespoły pieśni ludowej, zespoły instrumentów ludowych, itp.

Praktyczną pracę z ludnością prowadzą studenci i absolwenci, którzy wnoszą osobisty wkład w odrodzenie głębokiego poczucia patriotyzmu, obywatelstwa i tolerancji, a tym samym wpływają na rozwój społeczeństwa obywatelskiego.

Do skutecznej pracy wymagają głębokiej i wszechstronnej wiedzy oraz umiejętności zastosowania jej w praktyce. W sensie osobistym: być nie tylko profesjonalistą w swojej dziedzinie, ale także dyrygentem edukacji patriotycznej, wpływać na innych w oparciu o twórcze podejście. Rozwój osobowości, obywatela i patrioty kochającego swój naród, swój kraj, pomijając kulturę innych narodów, jest procesem złożonym, wielopłaszczyznowym, wymagającym wiedzy i umiejętności opanowania różnych metod i form pracy z ludźmi.

W tym celu tworzone są specjalne programy dla dzieci i młodzieży, m.in.: festiwale muzyki i piosenki, konkursy twórcze dla uzdolnionej młodzieży; zespoły wokalne, instrumentalne, chóralne, młodzieżowy teatr piosenki; sport i rozrywka, grupy twórczości tradycyjnej piosenki. Ponadto katedry organizują spotkania w środowiskach literackich i artystycznych uczelni ze znanymi kompozytorami, którzy brali udział w wojnie, pisarzami z pierwszej linii; zwiedzanie muzeów Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, muzeów historii Ojczyzny.

W okresie studiów na uczelni studenci w twórczych zakładach doświadczalnych uczestniczą w pracach i kierowaniu kołami, sekcjami, kołami zainteresowań oraz prowadzą chór pieśni patriotycznej. Dzięki temu absolwenci pracujący w sferze społeczno-kulturalnej stają się jednostkami twórczymi, które jednocześnie traktują patriotyczne wychowanie ludności jako proces twórczy oparty na tak uniwersalnych wartościach człowieka, jak miłość, wolność, duchowość, twórczość.

Tak więc patriotyzm można rozpatrywać w jedności z obywatelstwem. Państwo jest zainteresowane tym, aby jego obywatele akceptowali podstawowe idee, tradycje i normy, aktywny udział w różnych sferach życia, jego zróżnicowany rozwój (społeczno-gospodarczy, społeczno-kulturalny, obronny itp.), jego interesy narodowe byłyby odłożone na bok . I to jest naturalne, zwłaszcza w obecnych czasach, jednak trzeba przyznać, że trudności w tym procesie są nieuniknione, skoro fundamenty edukacji obywatelskiej i patriotycznej młodzieży są w Rosji od dawna zniszczone. I teraz doszliśmy do wniosku, że konieczne jest stworzenie podstaw duchowej i moralnej jedności kraju, wzmocnienie jego obywatelstwa, zintensyfikowanie metod, technik i środków kształtowania orientacji obywatelsko-patriotycznej w wychowaniu działalność edukacyjną szkół wszystkich typów pracowni i placówek pozaszkolnych.