Главная › Притчи › Проблемы в пенсионном обеспечении выслугу лет. Пенсионное обеспечение за выслугу лет по российскому законодательству

Проблемы в пенсионном обеспечении выслугу лет. Пенсионное обеспечение за выслугу лет по российскому законодательству

Председателю Правительства Российской Федерации Д.А.Медведеву

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Офицерские должности полностью сокращены, офицеры, на подготовку которых затрачены огромные государственные средства и которые ещё многие годы могли служить Отечеству в Вооружённых силах, уволены. В нарушение основополагающего принципа строительства Вооружённых Сил - принципа единоначалия, как правило, на старой нормативной базе созданы финансовые органы по территориальному принципу и , опыт функционирования которых показал неспособность их решать задачи финансового обеспечения хотя бы на минимально достойном уровне.

Несвоевременное обеспечение военнослужащих и другими полагающимися выплатами, многочисленные провалы в расчётах за предоставляемые воинским частям услуги, хищения, злоупотребления с денежными средствами и материальными ценностями - вот только некоторые из фактов, ставших постоянными спутниками современной армейской действительности, мириться с которыми в условиях, когда Правительство Российской Федерации выделяет Вооружённым силам огромные финансовые ресурсы, невозможно.

Совет ветеранов военной финансово-экономической службы, объединяющий представителей финансовой специальности разных поколений, просит рассмотреть и учесть при дальнейших преобразованиях в Вооружённых силах следующие предложения:

1. Восстановить в составе Центрального аппарата Министерства обороны единую, подчиненную Министру обороны, финансово-экономическую структуру. Появившиеся в ходе реформ надуманные департаменты: финансового планирования, финансового обеспечения, цен - упразднить. Наиболее важные должности в единой структуре укомплектовать опытными военнослужащими, находящимися на данный момент в распоряжении и запасе.

2. Создать в стратегических командованиях (округах) финансово-экономические управления, подчиненные соответствующим командующим, с наделением их функциями распорядителей бюджетными средствами. Указанным структурам подчинить территориальные финансовые органы (ТФО). В войсковом звене (в округах и ТФО) до 20% должностей укомплектовать офицерами - выпускниками Военного университета МО, а также призванными из запаса и находящимися в распоряжении.

3. В связи с неспособностью в настоящее время качественно выполнять свои функции, снять с этой структуры до 75% задач, передав их решение в ТФО. Единому расчетному центру поручить отработать на небольшом объеме все вопросы обеспечения расчетов с личным составом Вооруженных сил.

По мере его готовности к качественному выполнению функций - расширить круг деятельности этой структуры.

4. В удаленных от основных баз воинских частях, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях создать самостоятельные финансово-экономические органы, с подчинением их военным округам. Должности руководителей этих структур укомплектовать офицерами.

5. Оптимизировать систему заказов и расчетов за поставки вооружения и военной техники по государственному оборонному заказу. При этом, координирующую функцию по заказываемым образцам вооружения и техники для всех силовых структур возложить на Генеральный штаб ВС. В структуре начальника вооружения Министерства обороны иметь финансовый отдел, на который возложить задачи по анализу заключаемых контрактов и обеспечению расчетов по ним через единый расчетный счет Минобороны. Часть расчетов за материальные ресурсы передать в военные округа.

6. В настоящее время в Военном университете Минобороны имеется потенциальный резерв для восстановления (336 курсантов). Необходимо, начиная с 2013 года, возобновить набор абитуриентов в Военном университете МО по финансово-экономической специальности.

Важно также восстановить в Военном университете МО систему дополнительного образования по проблемам экономики Вооруженных сил, ценообразования на военную продукцию и финансового обеспечения гособоронзаказа. До расформирования эти задачи успешно, с пользой для дела решал , который готовил в числе других специалистов финансово-экономического профиля - -военпредов на предприятиях промышленности с экономическим уклоном.

7. Восстановить в Минобороны систему ведомственного финансового контроля, которая являлась в прежние годы одной их лучших среди федеральных органов исполнительной власти. Ныне контролирующие финансовые структуры сведены до «карманных», не способных решать задачи государственного уровня. Наиболее ответственные должности и в центре, и на местах укомплектовать офицерами.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, представляя данные предложения, мы преследуем единственную цель - способствовать улучшению положения дел в экономической и финансовой деятельности Вооруженных сил, оказать помощь руководителям, принимающим решения, не допустить новых ошибок при проведении дальнейших преобразований в Вооруженных Силах.

Наш многолетний опыт наглядно показывает, что без надежной и качественной финансово-экономической системы обеспечения армии и флота все реформы, проводимые в ВС, будут обречены на провал.

Просим Вас рассмотреть.

Председатель Совета ветеранов Военной финансово-экономической службы генерал-полковник в отставке В.Воробьев

Выпускник курсов военной подготовки при Московском энергетическом институте (1970 г.)

1973-1975 г.г. - прохождение военной службы по призыву

Младший инженер-лейтенант c 1971 г.

Полковник c 1991 г.

Кандидат технических наук, профессор

Медали:

60 лет ВС СССР

70 лет ВС СССР

«В память 850-летия Москвы»

Орден:

Нагрудный знак МЧС РФ

«Гражданская защита. За успехи»

Выпускник Харьковского высшего командно-инженерного училища ракетных войск им. Маршала Крылова (1989 г.)

Лейтенант c 1989 г.

Полковник c 2008 г.

Кандидат педагогических наук, доцент

Медали:

Ветеран военной службы

Знаки отличия МО РФ:

«Главный маршал артиллерии Неделин»

«За службу в ракетных войсках стратегического назначения»

Окончил Ворошиловградское высшее военное авиационное училище штурманов им. Пролетариата Донбасса (1985 г.)

Военно-воздушную академию им. Ю.А. Гагарина (1997 г.)

Лейтенант c 1985 г.

Подполковник c 1998 г.

Кандидат социологических наук.

Медали:

70 лет ВС СССР

За отличие в военной службе 1 степени

За отличие в военной службе 2 степени

За безупречную службу 3 степени

За безупречную службу 2 степени

Ветеран военной службы

Окончил Свердловское СВУ (1977 г.)

Ленинградское высшее общевойсковое училище им. Кирова (1981г.)

Военную академию бронетанковых войск им. Маршала Малиновского (1993 г.)

Адъюнктуру военной академии бронетанковых войск (1996 г.)

Кандидат исторических наук, профессор

Лейтенант с 1981 г.

Полковник (досрочно) с 1999г.

Медали:

70 лет ВС СССР

За отличие в военной службе 1 степени

За отличие в военной службе 2 степени

Окончил военный институт физической культуры (1995 г.)

Кандидат педагогических наук

Лейтенант c 1995 г.

Подполковник c 2005 г.

Медали:

За отличие в военной службе 1 степени

За отличие в военной службе 2 степени

Ветеран военной службы

Окончил ленинградское высшее военное инженерное строительное училище им. Комаровского (1982 г.)

Лейтенант-инженер 1982г.

Подполковник c 1994 г.

Медали:

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

Закончил московскую военно-музыкальную школу МО СССР (1976 г.)

Курсы подготовки военных переводчиков (1978 г.)

Военный институт (1984 г.)

Кандидат филологических наук

Доктор филологических наук

Младший лейтенант c 1978 г.

Полковник c 1998 г.

Медали:

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

За отличие в военной службе 1 степени

За безупречную службу 2 степени

За отличие в военной службе 2 степени

За воинскую доблесть 2 степени

«200 лет Министерству Обороны»

Окончил высшее военно-морское училище радиоэлектроники им. Попова (1973 г)

Военно-морскую орденов Ленина и Ушакова Академию (1985 г)

Лейтенант с 1973 г

Капитан 1 ранга с 1991 г.

Окончил Ленинградское Суворовское военное училище 1976 г.

Ленинградское высшее общевойсковое командное училище им. Кирова 1980 г. (с отличием)

Командный факультет военной академии им. Фрунзе

Адъюнктуру военной академии им. Фрунзе

Кандидат исторических наук

Доктор исторических наук, профессор

Медали:

За безупречную службу 3 степени

«В память 850-летия Москвы»

70 лет ВС СССР

За отличие в военной службе 2 степени

За отличие в военной службе 1 степени

Ордена: орден Почета

Окончил Ташкентское высшее общевойсковое училище им Ленина (1973 г.)

Лейтенант с 1973 г.

Полковник с 1993 г.

Медали:

60 лет ВС СССР

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

За безупречную службу 2 степени

Окончил Смоленское высшее зенитное ракетное командное училище (1989 г)

Общевойсковую академию ВС РФ 2001 г

Лейтенант с 1989 г.

Полковник с 2005 г.

Медали:

За отличие в военной службе 1 степени

За отличие в военной службе 2 степени

За отличие в военной службе 3 степени

200 лет МВД России

Ветеран военной службы

Окончил Пензенское высшее артиллерийское инженерное училище им. Воронова (1989 г.)

Военный финансово-экономический университет МО РФ (2004 г.)

Лейтенант с 1989 г.

Полковник с 2006 г.

Медали:

За отличие в военной службе 1 степени

За отличие в военной службе 2 степени

За отличие в военной службе 3 степени

Медаль ордена "За отличие в военной службе" 1 степени

Окончил харьковское высшее командно-инженерное училище (1971 г.)

Командный факультет Военной академии им. Дзержинского (1982 г.)

Адьюнктура при Военной академии им. Дзержинского (1990 г.)

Лейтенант с 1971 г. (подполковник досрочно 1982 г.)

Полковник с 1987 г.

Кандидат военных наук, доцент

Медали:

50 лет ВС СССР

Ветеран ВС СССР

За безупречную службу 1 степени

60 лет ВС СССР

200 лет Министерству Обороны

За безупречную службу 2 степени

70 лет ВС СССР

Знак отличия «За боевое дежурство в РВСН»

За безупречную службу 3 степени

Ордена:

орден Красной Звезды

Окончил Камышинское военное строительно-техническое училище (1966 г.)

Военно-политическую орденов Ленина и октябрьской Революции Краснознаменную академию им. Ленина (1975 г.)

Кандидат педагогических наук, доцент, профессор

Лейтенант c 1966 г.

Полковник c 1986 г.

Медали:

За безупречную службу 1 степени

50 лет ВС СССР

За безупречную службу 2 степени

60 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

70 лет ВС СССР

Ветеран ВС СССР

Ордена:

За службу Родине в ВС СССР 3 степени

Окончил Симферопольское высшее военно-политическое строительное училище (1972 г)

Военно-политическую академию им. Ленина (1985 г.)

Адъюнктуру при военной академии химической защиты (1991 г.)

Лейтенант с 1972 г.

Полковник с 1991 г.

Медали:

За безупречную службу 1 степени

60 лет ВС СССР

За безупречную службу 2 степени

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

Окончил Костромское высшее военно-химическое командное училище (1976 г.)

Ликвидатор 1980 г.

Кандидат технических наук, доцент

Лейтенант с 1976 г.

Полковник с 1999 г.

Медали:

60 лет ВС СССР

За безупречную службу 1 степени

200 лет Министерству Обороны

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 2 степени

Окончил Казанское СВУ (1965 г.)

Военный институт иностранных языков (1971 г.)

Кандидат философских наук, доцент

Доктор философских наук, профессор

Интернационалист

Медали:

50 лет ВС СССР

За воинскую доблесть в ознаменование 100-летия рождения В.И Ленина

За безупречную службу 1 степени

60 лет ВС СССР

За боевые заслуги

За безупречную службу 2 степени

30-я годовщина Республики Куба

За безупречную службу 3 степени

Ордена:

За службу Родине в ВС СССР 3 степени

Окончил Донецкое высшее военно-политическое училище инженерных войск и войск связи (1976 г.)

Военно-политическую академию им. Ленина (1985 г.)

Кандидат экономических наук, доцент

Лейтенант c 1976 г

Полковник c 1992 г.

Медали:

60 лет ВС СССР

За безупречную службу 1 степени

За отличие в военной службе 1 степени

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

Окончил курс военно-морской подготовки при Ленинградском механическом институте (1973 г.)

Экстерном среднее военно-политическое училище (1980 г.)

Военно-политическую академию им. Ленина (1989 г.)

Доцент, профессор

Лейтенант с 1973 г.

Полковник с 1993 г.

Медали:

60 лет ВС СССР

За безупречную службу 2 степени

За строительство БАМ

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

Ветеран военной службы

За безупречную службу 1 степени

Ордена:

За безупречную службу 1 степени

Нагрудные знаки:

За безупречную службу 1 степени

Ветеран железнодорожных войск

Окончил Ярославское военно-техническое училище войск ПВО страны (1965 г) с отличием

Военно-политическую академию им. Ленина (1971 г)

Лейтенант c 1965 г.

Полковник юстиции c 1985 г.

Кандидат юридических наук, доцент

Медали:

ХХ лет Победы в ВОВ 1941-1945 г.г.

За безупречную службу 1 степени

Ветеран ВС СССР

60 лет ВС СССР

За безупречную службу 2 степени

За укрепление боевого содружества

70 лет ВС СССР

За безупречную службу 3 степени

Споры по вопросам назначения и выплаты пенсий военнослужащим и их семьям, взыскания излишне выплаченных сумм пенсий и пособий разрешаются вышестоящими органами в порядке подчиненности пенсионных органов Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или Федеральной службы безопасности Российской Федерации либо в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Существует множество проблем пенсионного обеспечения военнослужащих в России, но большинство из них является несущественными. Основная проблема заключается в том, что на сегодняшний день уровень военных пенсий снизился и практически приравнялся к уровню пенсий, назначаемых по старости лет для гражданских лиц.

В силу действующего законодательства уровень пенсии военнослужащих зависит от их должностного оклада. Следует отметить, что в последние три года уровень денежного содержания военнослужащих существенно изменился, но изменился он за счёт ввода надбавок, которые не по Закону влияют на величину пенсии. В результате денежное содержание растёт, а уровень пенсий военнослужащих остаётся на прежнем уровне. Одновременно осуществляется рост гражданских пенсий, которые уже практически нагнали по уровню пенсии военные, которые всё время считались льготными. Проблема осложняется тем, что многие военнослужащие оказываются на пенсии ещё в экономически активном возрасте (30-40 лет), но отсутствие у них гражданского стажа и опыта по гражданской специальности, не позволяет им найти достойно оплачиваемую работу.

В результате пенсия становится главным источником доходов пенсионера, у многих при этом на иждивении находятся дети. Даже если у них и получается устроиться на работу, то в основном эта работа связана с охранной деятельностью и она низко оплачиваема.

Меры социальной поддержки, помощи в профессиональной переподготовке уволенных в запас военнослужащих, и их пенсионное обеспечение обсуждаются Правительством России постоянно, но пока ничего действенного не принято. Проблема осложняется тем, что ряды военных пенсионеров, в связи с массовыми сокращениями армии, ежегодно пополняются. Ежегодно ряды Вооруженных сил покидают примерно 50 тысяч офицеров в возрасте от 40 до 45 лет. Пока у государства нет четко выраженной программы переподготовки увольняемых офицеров, как нет и рычагов трудоустройства их в гражданские организации, а уровень их пенсии (а многие из них пенсионеры по выслуге лет) очень мал.

Необходимо понимать, что военные пенсионеры отличаются от пенсионеров гражданских не только возрастом, но и той долей ответственности, которая на них возложена за свои семьи. Пенсионеры по возрасту, как правило, уже имеют трудоустроенных детей и даже внуков, а пенсионеры по выслуге лет зачастую на руках имеют несовершеннолетних детей и должны нести бремя по их содержанию. Всё это усугубляет проблему низкого уровня военных пенсий и здесь нельзя ни в коем случае стараться приравнять пенсии военные с пенсиями гражданскими.

Защитники Отечества должны быть уверены в том, что по окончании нелёгкой службы они получат обеспеченную старость. В противном случае привлекательность военной службы явно будет невысокой, что негативно скажется на вопросах комплектования кадров Вооружённых Сил и соответственно на уровне обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Ещё недавно военные пенсионеры считались надёжно защищёнными в социально-правовом отношении. Их пенсии существенно превышали размеры пенсий соответствующих категорий государственных и муниципальных служащих и регулярно индексировались одновременно с повышением денежного довольствия действующим военнослужащим. Кроме того, на ветеранов военной службы распространялись многие льготы, которыми можно было пользоваться уже при наличии 20-летней и более выслуги военной службы.

Таким образом в Российской Федерации сложилась практика повышения денежного довольствия военнослужащим за счёт введения различных надбавок и дополнительных выплат. При этом не происходит повышения их денежного содержания и, следовательно, не осуществляется повышение военных пенсий.

Правительство Российской Федерации решилось на внесение изменений в законодательство, были внесены изменения в законодательные акты, регулирующие вопросы денежного довольствия и продовольственного обеспечения военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, которыми исключены правовые основания для выплаты либо учёта при исчислении пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка и денежной продовольственной компенсации соответственно.

Теперь стоимость продовольственного пайка в состав денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, не включается, но в денежном выражении сохранена путём включения её в оклад по воинскому (специальному) званию.

Другой проблемой пенсионного обеспечения военнослужащих являются разногласия, которые возникают между их устаревшей системой пенсионного обеспечения и системой нового (страхового) пенсионного законодательства Российской Федерации. Явная несправедливость в отношении работающих военных пенсионеров, побудила многих из них к судебной защите своих прав.

Судебные споры привели к тому, что в России был принят Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» .В соответствии с этим федеральным законом военные пенсионеры при наличии у них условий для назначения трудовой пенсии по старости, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, а также трудовой пенсии по старости (за исключением её базовой части). Однако в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 156-ФЗ далеко не все работающие военные пенсионеры смогут претендовать на получение страховой части трудовой пенсии.

а) Для получения страховой части трудовой пенсии военный пенсионер после увольнения с военной службы должен иметь официальный страховой стаж не менее 5 лет. Чтобы получать «вторую» пенсию после увольнения с военной службы необходимо не только 5 лет отработать, но и работодатель военного пенсионера весь указанный период должен ежемесячно отчислять соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Если же военный пенсионер получает неофициально зарплату, а его работодатель не отчисляет страховых взносов, то и страховая часть трудовой пенсии формироваться не будет.

В случае назначения военному пенсионеру страховой части трудовой пенсии в страховой стаж не включаются периоды военной службы, с учётом которой был определён размер его военной пенсии, а в случае назначения пенсии по инвалидности - периоды военной и приравненной к ней службы, предшествовавшие назначению этой пенсии.

Тем самым законодатель ограничил военнослужащих, получающих в период прохождения военной службы дополнительные доходы по трудовым договорам в праве на получение страхового стажа для назначения страховой части трудовой пенсии одновременно с получением выслуги лет, необходимой для назначения ему военной пенсии;

б) Для получения страховой части трудовой пенсии введены жёсткие ограничения по возрастному цензу: для получения такого рода права военный пенсионер должен достичь общегражданского пенсионного возраста, дающего основание для назначения трудовой пенсии по старости (60 лет для мужчин и 55 лет - для женщин). При этом наличие у военных пенсионеров льготной выслуги лет (за службу в особых условиях: в удалённой либо особой местности, участие в боевых действиях и пр.) не учитывается.

На фоне финансового кризиса можно сделать вывод о том, что в ближайшее время уровень пенсий военнослужащих увеличен не будет, ровно как и их должностные оклады.

Главная причина сложившейся ситуации - неравномерное реформирование пенсионной системы Российской Федерации. Другими словами, вопросы пенсионного обеспечения военнослужащих и приравненных к ним категорий лиц остались в стороне, так как на тот момент, когда встал вопрос о проведении пенсионной реформы, проблема пенсионного обеспечения военнослужащих не была чётко обозначена и уровень военных пенсий в два или три раза превышал уровень пенсий гражданских лиц.

Теперь ситуация меняется коренным образом, и так называемые гражданские пенсии по своему уровню догоняют пенсии военные. Этого нельзя допускать, так как пенсионное обеспечение военнослужащих должно учитывать их особый правовой статус.

Поэтому, для решения проблемы, Правительство РФ должно принять ряд нормативно-правовых актов, которые приведут пенсионное обеспечение военнослужащих в русло проводимых пенсионных реформ, в процессе которых социальная роль военных пенсий должна сохраниться с учётом особого правового статуса военнослужащих.

Так-же, необходимо внести изменения в статью 43 Закона РФ и установить, что для исчисления пенсии учитывается не только оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, но и все другие выплаты, которые осуществляются военнослужащим исходя из среднего уровня их доходов за 12 месяцев, предшествующих увольнению.

Есть и другие примеры, характеризующие недостаточную согласованность законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих с иными законодательными актами в сфере пенсионного обеспечения граждан. Так, в решениях Конституционного Суда Российской Федерации неоднократно затрагивалась проблема, касающаяся вопроса о выплате лицам, проходившим военную службу по контракту, также и той пенсии, право на которую было приобретено в системе обязательного пенсионного страхования.

Первоначально такая возможность гражданам, относящимся к указанной категории, не предоставлялась. Однако с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации был принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", вследствие чего в ст. 7 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих и ст. 3 Закона о государственном пенсионном обеспечении появились положения, предусматривающие для граждан, проходивших военную службу поконтракту, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости возможность одновременного получения пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом о пенсионном обеспечении военнослужащих, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части, которая с 1 января 2010 г. именуется фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии).

Социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.

Поделитесь работой в социальных сетях

Если эта работа Вам не подошла внизу страницы есть список похожих работ. Так же Вы можете воспользоваться кнопкой поиск

PAGE \* MERGEFORMAT 28

ВСТУПЛЕНИЕ…………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ХАРАКЕРИСТИКА НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, РЕГУЛИРУЮЩЕЙ ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИЙ………………...5

1.1. Характеристика основных понятий…………………………………………5

1.2. Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет……………..7

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ….14

2.1. Положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации: понятие, значение, специфика………………………14

2.2. Условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет…………………………………………………………………………………17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………24

ПРИЛОЖЕНИЕ ………………………………………………………………….28

ВСТУПЛЕНИЕ

Социальное обеспечение одно из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину и человеку пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.

Основной закон Российской Федерации Конституция закрепляет гарантированное государством право каждого на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца (части 1 статьи 39) 1 .

На протяжении уже более десяти лет и в настоящее время в нашей стране продолжается процесс формирования двух основных форм осуществления права человека на пенсию: обязательного пенсионного страхования и государственного пенсионного обеспечения.

Совсем недавно велись споры о том, что необходимо отказаться от пенсии за выслугу лет, ввести иное понятие - пособие за выслугу лет. Между тем, законодатель не отказался от данной формулы, и действующее законодательство оперирует именно категорией «пенсия за выслугу лет».

Данная работа актуальна потому что:

Во-первых, необходимо рассмотреть пенсию за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения.

Во-вторых, важно проанализировать особенности порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.

Цель данной работы исследовать современные правовые основы назначение и выплаты государственной пенсии за выслугу лет.

Именно «современные», т. к. пенсионное законодательство стремительно развивается, за ним не успевают исследователи, судебная практика устаревает.

Исходя из сформулированной цели, можно поставить следующие задачи:

Раскрыть ключевые понятия;
Исследовать особенности правового регулирования назначения пенсий за выслугу лет;
Определить положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации;
Проанализировать специфику назначения пенсии за выслугу лет, в том числе, условия и порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, связанные со становлением и функционированием системы пенсионного обеспечения.

Предметом выступают правовые аспекты указанных проблем, действующая нормативная база, регулирующая порядок назначения и выплаты государственной пенсии за выслугу лет.

Метод исследования: Для достижения цели исследования использовались общенаучные методы: анализ (была проанализирована нормативно - правовая база), частные научные правовые методы: историко-правовой, формально-юридический (позволяет определить юридические понятия).

В заключение работы можно подвести итоги проделанному исследованию, наметить их значения в современной пенсионной системе.

В работе будет использовано все действующее законодательство, подзаконные нормативные и ведомственные акты. Материалы курсовой работы опираются на комментарии к пенсионному законодательству, а также периодические издания.

Структура курсовой работы: состоит из вступления, в котором раскрываются цель, задачи, актуальность работы, объект, предмет исследования. Основная часть состоит из 2 глав: 1 - общие положения назначения и выплаты пенсии за выслугу лет и 2 - специфика назначения пенсии за выслугу лет, так же в курсовую работу включены заключение, список использованных источников и приложение.

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

Характеристика основных понятий

Российской Федерации пенсии 1 января 2002 года

Пенсия за выслугу лет - ежемесячная денежная выплата, назначаемая и выплачиваемая в связи с определенными видами профессиональной деятельности, т.е. при наличии специального стажа - выслуги лет и без учета фактического состояния трудоспособности. Некоторым категориям граждан Пенсия за выслугу лет может быть назначена независимо от возраста. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении» право на этот вид пенсии имеют следующие категории граждан 2 :

а) занятые на подземных и открытых горных работах;

б) в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота;

в) работавшие в гражданской авиации;

г) в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях;

д) в связи с педагогической деятельностью в школах и иных детских учреждениях;

е) в связи с лечебной и иной деятельностью в сфере здравоохранения;

ж) в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Списки соответствующих профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждаются Правительством Российской федерации.

Условие, определяющее право на пенсию граждан, занятых на подземных и открытых горных работах, - наличие стажа по соответствующей работе не менее 25 лет, а для работников ведущих профессий на этих работах - не менее 20 лет (назначение пенсии не зависит от возраста). Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет и не зависит от возраста. Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения зависит от того. где проходила эта деятельность: выслуга должна быть не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет - в городах.

В связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах пенсия за выслугу лет. устанавливается при выслуге 15, 20, 25, 30 лет в зависимости от ее характера. Условия назначения пенсии за выслуг лет в связи с работой в гражданской авиации дифференцируются в зависимости от конкретного рода деятельности. Если право на пенсию в связи с работой в летном и летно-испытательном составе возникает только при наличии определенного специального стажа, то назначение пенсии за выслугу лет связи с работой по управлению воздушным движением и работой в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов зависит также от общего стажа и возраста.

При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55% заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой размер пенсии увеличивается на 1 % заработка (предел - 75%). Пенсия работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, устанавливается в размере 75% заработка. Минимальный размер этой пенсии определяется на уровне минимального размера пенсии по старости. Максимальный - на уровне общего максимального размера пенсии по старости (3 минимальных пенсии по старости).

Пенсия за выслугу лет выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой она назначена (при выполнении любой другой работы она выплачивается в полном размере). Работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, а также работникам образования, занятым педагогической деятельностью, работникам здравоохранения (в сельской местности) такая пенсия выплачивается в полном размере независимо от характера работы.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» правом на Пенсию за выслугу лет обладают 3 :

а) лица. имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в ОВД 20 и более лет (при наличии требуемого стажа пенсия им назначается независимо от возраста на день увольнения со службы);

б) лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе либо по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, если они достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12,5 лет составляет военная (или в ОВД) служба. Размер такой пенсии может быть увеличен для лиц, являющихся инвалидами. Для некоторых категорий граждан установлены надбавки

1.2. Правовое регулирование назначения пенсий за выслугу лет

N 216-ФЗ Иерархия источников, направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет 4 :

Международные акты,

В российскую правовую систему согласно части 4 статьи 15 Конституции входят также общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Действующее пенсионное законодательство закрепляет приоритет Международных договоров Российской Федерации в области пенсионного обеспечения. В случае противоречия норм трудового законодательства нормам международных договоров надлежит применять правила соответствующего международного договора Российской Федерации.

К международным договорам Российской Федерации в области пенсионного обеспечения следует отнести ратифицированные Российской Федерацией Конвенции Международной организации труда, например «Соглашение о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» - Ключевой акт «Соглашение о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ».

Можно выделить и иные международные соглашения, например, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, заключенное Россией 13 марта 1992 г. с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном и Украиной, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении, подписанное 29 июня 1999 г. и ратифицированное Российской Федерацией Федеральным законом от 16.04.01 №43-ФЗ и другие.

Следующая группа актов федеральные законодательные акты. Наряду с Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» можно выделить:

Федеральный закон от 27 ноября 2001 г. №155-ФЗ о дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями и дополнениями от 1 декабря 2014 г N 397-ФЗ)

Каждый из названных законодательных актов регулирует специфику исчисления, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет отдельным категориям служащих (работников).

Наряду с законодательными актами необходимо выделить и подзаконные нормативные акты: акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Важно подчеркнуть, что данная группа актов может приниматься только во исполнение федерального законодательства, а значит не должно ему противоречить.

Среди Указов Президента Российской Федерации можно выделить:

Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2009 г. №1311 Об утверждении перечня,соответствия отдельных государственных должностей, федеральной государственной службы и государственных должностей федеральных государственных служащих,а так же должностям федеральной государственной гражданской службы применительно к должностным окладам, по которым исчисляется размер пенсии за выслугу лет. Указ Президента Российской Федерации от 10 ноября 2000 г. №1864 об Особенностях применения Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. №854 о некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы при определении размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим должности помощника члена Совета Федерации и помощника депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации(с изм. и доп. от 5 октября 2002 г.)
Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 1999 г. №350 вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 22 января, 25 февраля 2003 г.)

Согласно п. ч. 1 ст. 114 и ч. 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации осуществляет возложенные на него полномочия, в том числе Федеральными законами, на основании и во исполнение которых оно издает постановления и распоряжения. Аналогичные обязанности Правительства Российской Федерации закреплены и в ст. ст. 22 и 23 Федерального конституционного закона о Правительстве Российской Федерации от 17.12.1997 г. №2-ФКЗ 5 .

Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам;
Таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. №103) (с изменениями от 5 января 2000 г., 15 февраля 2001 г., 15 мая 2003 г.);
Постановление Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. №141 о некоторых вопросах реализации Федерального закона о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации;
Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2003 г. №247 об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан.

На практике с периодичностью возникают споры о признании отдельных Постановлений Правительства Российской Федерации, направленных на регулирования назначения пенсии по выслуге лет, противоречащими федеральному законодательству.

Важно подчеркнуть, что для того чтобы ведомственные акты имели юридическую силу, они должны быть зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации и официально опубликованы. Соответственно акты не прошедшие регистрации и публикации юридической силы не имеют.

Между тем, наличие большого количества нормативных актов направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет (и, прежде всего актов Правительства Российской Федерации и ведомственных актов) вызывает, зачастую, споры о признании отдельных положений данных актов противоречащими Конституции Российской Федерации или федеральному законодательству.

Преамбулой и пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года о статусе военнослужащих для военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека перед законом и судом.

Исходя из указанных конституционных положений и норм закона, Военная коллегия приходит к выводу, что военнослужащие, уволенные с военной службы и имеющие право на получение пенсии, соответственно должны обладать и равным правом на льготное исчисление выслуги лет за службу в особых условиях.

В соответствии частью 3 статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей таких ограничений не устанавливает.

Напротив, норма этого закона о зачете времени прохождения службы в особых условиях в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении является императивной.

В соответствии с нормами действующего уголовного и уголовно-исполнительного законодательства гражданин может быть лишен прав, льгот и - свобод либо ограничен в них только в порядке исполнения уголовного наказания, назначенного по приговору суда.

Судебная практика, в том числе по делам о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет приобретает все большее значение. И не смотря на то, что судебная практика не является источником права (как в странах с англо-саксонской системой права), она применяется нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении конкретных дел.

В заключение можно сделать вывод, что Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении» предусматривает возможность установления аналогичных пенсий государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Нормативными правовыми актами указанных субъектов права могут устанавливаться иные нормы, чем предусмотренные в Федеральном Законе «О государственном пенсионном обеспечении». Между тем, иногда субъекты злоупотребляют своими полномочиями.

ВЫВОДЫ К 1 ГЛАВЕ

Пенсионная система России это совокупность создаваемых в Российской Федерации правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии . Пенсионная система России в современном виде введена с 1 января 2002 года и включает в себя отношения по формированию, назначению и выплате следующих видов пенсий: трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, негосударственной пенсии.

Правовое регулирование назначения и выплаты пенсии за выслугу лет строится на десятках разноуровневых нормативных актов. Ключевой из них, как отмечалось, - Федеральный Закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ о государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 21 июля 2014 г N 216-ФЗ Иерархия источников, направленных на регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет:

Международные акты,
Федеральные законодательные акты,
Подзаконные нормативные акты.

ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ

2.1. Положение пенсии за выслугу лет в системе пенсионного обеспечения в Российской Федерации: понятие, значение, специфика

В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации » федеральным государственным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2002 г. № 141 “О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации из числа лиц, замещавших государственные должности и государственные должности федеральных государственных служащих, получающим по состоянию на 31 декабря 2001 г. ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 г. № 854 , с 1 января 2002 года установлена пенсия за выслугу лет.

Как было подчеркнуто выше, с 1 января 2002 г. федеральным государственным служащим взамен ранее устанавливаемых доплат (установленных Указом Президента Российской Федерации) назначаются пенсии за выслугу лет. Правовые основы пенсионного обеспечения за выслугу лет Федеральных государственных служащих закреплены в Федеральном законе от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно нормам данного Закона этот вид пенсии не носит самостоятельного характера.

Дадим определение пенсии за выслугу лет. Действующее законодательство легального понятия данного вида пенсии не содержат, однако систематический анализ норм пенсионного законодательства позволяет такое понятие сформулировать.

Пенсией за выслугу лет признается не только ежемесячная денежная выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях (пункта 2 стать 7 Федерального Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» но и компенсация утраченного заработка (дохода) в связи с прекращением государственной службы, компенсация вреда, нанесенного здоровью при прохождении военной службы.

Пункт 2 статьи 7 Федерального Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации», пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

Еще раз можно подчеркнуть, что пенсия за выслугу лет может быть установлена только по достижении возраста, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости, в том числе и назначаемой.

Однако трудовая пенсия за выслугу лет может быть назначена досрочно:

Невозможности трудоустройства безработного, уволенного в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата, но не ранее, чем за 2 года до установленного законодательством срока выхода на пенсию. При установлении указанной пенсии по старости также может быть решен вопрос о назначении пенсии за выслугу лет. В данном случае для назначения пенсии за выслугу лет необходимо иметь статус безработного, т. е. требуется официальная регистрация гражданина в государственной службе занятости в целях поиска подходящей работы;
При установлении инвалидности.

В соответствии со ст.5 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют государственные служащие и военнослужащие (ст. 19 ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» и ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу). Пенсия за выслугу лет военнослужащим и приравненным к ним лицам, проходящим военную службу по контракту, назначается в порядке, предусмотренном Законом о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу.

Пенсия по государственному обеспечению может назначаться и выплачиваться только в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечением в Российской Федерации».

2.2. Условия, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет

Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа (выслуги лет).

Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более; сотрудники таможенных органов, уволенные со службы по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья или по болезни, либо в связи с проведением организационно - штатных мероприятий и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющий общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет служба в таможенных органах.

В соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют работники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более; данные лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Особенности исчисления стажа отдельных категорий служащих и работников определяется специальными нормативными актами. В частности, необходимо выделить: Постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. №155 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям"; Указ Президента РФ от 15 марта 1999 г. №350 "Вопросы Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации" (с изм. и доп. от 22 января, 25 февраля 2003 г.); Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781) и др., в том числе ведомственные акты: Приказ Минобороны РФ от 17 августа 2002 г. №315 "О мерах по обеспечению социальной защищенности военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу или работающих на космодроме "Байконур" и в г. Ленинске, и членов их семей" (с изм. и доп. от 14 октября 2003 г.).

Также необходимо отметить, что отдельным законодательными актами устанавливается льготное исчисления выслуги лет. Так, например, в Законе «О борьбе с терроризмом» устанавливается льготное исчисление выслуги лет (ст.22 Закона): военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, проходящим (проходившим) службу в подразделениях, непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается один день службы за полтора дня, а во время участия в проведении контртеррористической операции - один день службы за три дня (если законодательством Российской Федерации не предусматривается более льготное исчисление выслуги лет).

Таким образом, при расчете стажа конкретного работника необходимо учитывать особенности исчисления стажа для данной категории служащих.

Для того, чтобы более детально исследовать порядок и условия назначение пенсии за выслугу лет, стоит рассмотреть такой порядок на примере государственных служащих (регулируется ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и рядом иных нормативных актов).

В соответствии со ст.7 вышеназванного Закона, к условиям, определяющим право федеральных государственных служащих на пенсию за выслугу лет, относятся:

а) наличие стажа государственной службы не менее 15 лет;

б) увольнение с федеральной государственной службы по одному из следующих оснований:

Ликвидация федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией и федеральными законами, а также по сокращению штата в федеральных органах государственной власти, их аппаратах, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией и федеральными законами;

Увольнение с должностей, утверждаемых в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;

Достижение предельного возраста для замещения должности федеральной государственной службы. Согласно положениям п. 3 ст. 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации" предельный возраст для нахождения на государственной должности государственной службы - 60 лет. По решению руководителя соответствующего государственного органа допускается однократное продление срока нахождения на государственной службе, но не более чем до достижения федеральным государственным служащим 65 лет, для лиц, занимающих высшие, главные и ведущие государственные должности государственной службы и достигших предельного возраста нахождения на государственной службе;

Несоответствие замещаемой должности федеральной государственной службы вследствие состояния здоровья;

Увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию;

в) замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Законодатель не связывает право государственного служащего на указанный вид пенсионного обеспечения с достижением лицом определенного возраста. Вместе с тем пенсия за выслугу лет может быть установлена только по достижении возраста, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости, в том числе и назначаемой досрочно.

Пенсия за выслугу лет может быть также установлена к трудовой пенсии по инвалидности, условия назначения которой определены в ст. 8 Закона о трудовых пенсиях.

ВЫВОДЫ

До 1 января 2002 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1995 года № 854 лицам, замещавшим государственные должности федеральных государственных служащих и государственные должности государственной службы, устанавливались ежемесячные доплаты к государственной пенсии, назначенной на основании Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2002 года Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» федеральным государственным служащим устанавливается пенсия за выслугу лет к трудовой пенсии по старости (инвалидности), предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной курсовой работы можно подвести следующие итоги проделанному исследованию:

Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий по старости и по инвалидности, которые состоят из базовой, страховой и накопительной частей, а также по случаю потери кормильца, состоящей из базовой и страховой частей.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и/или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.

Одним из базисных институтов социального обеспечения - пенсия за выслугу лет.

Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием у работника (служащего) необходимого стажа. Как правило, на практике, основная сложность заключается в подсчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет. Так, если для государственных служащих такой стаж установлен в срок не менее 15 лет, то для работников летно-испытательного состава он составляет не менее 25 лет. Сотрудники таможенных органов должны иметь стаж в размере 20 лет и более и т.д.

Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.

Условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - 2014 .-31 с.- ISBN 5-94462-025-0.

2. Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации №166 . [Текст]: федер. закон: (Принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.) с изм. на 1 января 2015 г.

3. Российская Федерация. Законы. О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации №155. [Текст]: федер. закон: (Принят Гос. Думой 25 октября 2001 г. :одобр. Советом Федерации 14 ноября 2001 г.) с изм. на 1 января 2015 г.

4. Российская Федерация. Законы О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей N 4468-I. [Текст]: федер. закон(Принят Гос. Думой 12 февраля 1993 г.)с изм. на 1 января 2015г.

5.Российская Федерация. Подзаконные акты Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации №103 (Принят. постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г.) с изменениями на 19 февраля 2010 г

6. Российская Федерация. Подзаконные акты.- Постановление Правительства Российской Федерации. О некоторых вопросах реализации Федерального закона:О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации № 141 с изменениями на 25 марта 2015 г

7. Российская Федерация. Подзаконные акты.- Постановление Правительства Российской Федерации.Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан №247 с изменениями на 25 марта 2013 г.

8. Российская Федерация Подзаконные акты. Правила обращения за пенсией за выслугу лет федеральных государственных служащих, ее назначения и выплаты утверждены постановлением Минтруда Российской Федерации с измен. на 19 февраля 2008 г.

9. Российская Федерация. Подзаконные акты. Инструкция об условиях и порядке льготного исчисления выслуги лет летному составу таможенных органо № 799 от 26 июля 2002 г.

Научная методическая литература

10.Кутепова, Ксения Олеговна.Всё о пенсиях: виды, условия назначения, размер / К. О. Кутепова, А. Г. Степанов. - 7-е изд., испр. .- Москва: Изд-во Омега-Л, 2014 - 141 с.табл.;20 см - На обл. в подзаг.: условия назначения трудовых пенсий, их виды и исчисление, страховой и общий трудовой стаж, выслуга лет, право на досрочное назначение пенсий.

11. Волкова, Виктория Владимировна.Правовые основы социальной защиты государственных служащих: пенсии за выслугу лет, пожизненное содержание судей: учебно-практическое пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 030501 "Юриспруденция" / В. В. Волкова, И. В. Карданова.- Москва: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013 - 383 с.табл.;22 см - Библиогр.: с. 334-344.

12. Михайленко, Юлия Анатольевна.Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер / Ю. А. Михайленко. - 6-е изд., испр. .- Москва: ОМЕГА-Л, 2008 - 143 с.табл.;20 см - На обл. в подзаг.: основания изменения размера пенсии, периоды, включаемые в страховой и общий трудовой стаж, периоды, включаемые в выслугу лет, районные коэффициенты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
13.Бушкевич,ВасилийНиколаевич.Исчисление выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет в органах внутренних дел Российской Федерации: лекция / В. Н. Бушкевич; МВД России, Всерос. ин-т повышения квалификации работников МВД России.- Домодедово: ВИПК МВД России,2004.-20с.;21 см - Библиогр.: с. 19.

14. Безрукова О.Н. Досрочные трудовые пенсии по старости и пенсии за выслугу лет: терминология и правовая природа // Международная межвузовская научно-практическая конференция студентов и аспирантов: Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов. - М.: Изд-во МГЮА, 2009. - С. 336-338.

15. Ефремов А.В. О некоторых актуальных правовых вопросах, возникающих при назначении пенсии за выслугу лет с учетом периода службы в правоохранительных органах // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 1. - С. 74-80.

16. Корякин В.М. Увеличение пенсии за выслугу лет инвалидам вследствие военной травмы и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного их здоровью, имеют различную правовую природу (комментарий к постановлению Конституционного Суда Российской Федерации // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2014, № 7. - С. 2-5.

17. Гранкин К.В. Соотношение оснований и условий права на пенсию за выслугу лет // Актуальные проблемы частного права: сборник статей. - Томск: Изд-во Томск. гос. ун-т систем упр. и радиоэлектроники, 2012. - С. 56-59.

18. Истомина Е.А. Актуальные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет на государственной гражданской и муниципальной службе // Актуальные проблемы государственного права: сборник научных статей. Вып. 1: Общие вопросы теории государственного права. - Екатеринбург, 2010. - С. 111-115.

Интернет-ресурсы

19. Информационно - правовой портал Гарант [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.garant.ru, свободный.

20. Справочно-правовая система КонсультантПлюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный.

21. Издание Правительства Российской Федерации Российская газета [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru, свободный.

22. Издание Федерального Собрания Российской Федерации Парламентская газета [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pnp.ru/,свободный .

4 Российская Федерация. Законы. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации №166 . [Текст]: федер. закон: (Принят Гос. Думой 30 ноября 2001 г.: одобр. Советом Федерации 5 декабря 2001 г.)с изм. на 1 января 2015 г.

Другие похожие работы, которые могут вас заинтересовать.вшм>
19324.		Совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих порядок назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим	54.5 KB
	История развития государственной службы и проблемы связанные с государственной службой. История развития государственной службы от прошлого к настоящему. Проблемы связанные с государственной службой. Федеральные государственные гражданские...
21408.		Размер пенсии за выслугу лет. Надбавки к пенсии	27.29 KB
	Круг граждан имеющих право на пенсию за выслугу лет и условия ее назначения. Размер пенсии за выслугу лет. граждан получающих пенсию за выслугу лет не так уж много примерно 650 тыс. Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.
5059.		ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ДОСРОЧНОЙ ПЕНСИИ ПЕДАГОГИЧЕСКИМ И МЕДИЦИНСКИМ РАБОТНИКАМ	33.67 KB
	Досрочное назначение пенсии педагогическим работникам Досрочное назначение пенсии работникам образовательных учреждений. Под досрочным предоставлением трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей понимается ежемесячная денежная выплата устанавливаемая педагогическим работникам в соответствии с пп. При осуществлении работы в учреждении наименование которого не предусмотрено Списком период работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по...
5227.		Светодиодная лампа общего назначения до 15 вт	761.76 KB
	Колбы типа B и C Cndle свеча наиболее часто такие можно встретить в люстрах и декоративных светильниках рисунок. Колбы типа B и C Тип B или C Cndle ngulr свеча на ветру является одной из разновидностей типов B и С стилизуя колбу под огонёк свечи на лёгком ветру.
12400.		Состояние земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения	36.29 KB
	Поэтому экологические исследования и почвенноэкологическая оценка взаимосвязей почвенного покрова с экологическими показателями приобретают сейчас важное значение для земледелия они должны ответить на вопросы направленности и интенсивности развития почвы и почвенного покрова его состояние его компенсационные реакции на действие человека. А также образование гумусовых веществ преимущественно гуминовых кислот взаимодействие их с минеральной частью почвы образование органноминеральных соединений водопрочной макроструктуры и вынос из...
7407.		КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ	431.79 KB
	Теоретический анализ оценки стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Земельный рынок в Российской Федерации особенности формирования цен и рыночной стоимости земельных участков. Особенности земель сельскохозяйственного назначения как объекта оценки Определение кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения. Методологические подходы к оценке стоимости земель сельскохозяйственного назначения...
50.		Прикладные программные средства офисного назначения	118.25 KB
	Это графические и текстовые редакторы системы обработки электронных таблиц системы управления базами данных программы связи звуковые проигрыватели. Каждый пользователь персонального компьютера должен знать наиболее часто используемые прикладные среды: графический редактор текстовый редактор систему обработки электронных таблиц систему управления базой данных потому что в веке информационных технологий трудно работать или просто существовать без этих навыков. В качестве весьма удобных и широко распространенных программных приложений...
15040.		Правовые основы назначения и выплаты пособия по безработице	109.46 KB
	Право на защиту от безработицы, закрепленное в ст.37 Конституции РФ, считается важнейшим элементом всей системы прав и свобод человека и гражданина. Безработица как социально-экономическое явление наносит обществу (государству) в целом, и каждому человеку, в частности, значительный ущерб...
16835.		Бюджетные расходы социального назначения в РФ и других странах	61.1 KB
	При моделировании финансирования социальной сферы РФ реализованного в комплексной многоуровневой системе НДП Население доходы потребление ЦЭМИ РАН были в частности получены по данным Росстата Федерального казначейства Казначейства России и зарубежной статистики оценки динамики общего объема расходов консолидированного бюджета РФ на социально-культурные мероприятия. Это не соответствует мировой тенденции возрастания роли социальных проблем и...
1239.		Порядок назначения и прекращение полномочий Президента Российской Федерации	268.81 KB
	Статус и полномочия Президента РФ. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. Полномочия Президента Российской Федерации. Порядок назначения и прекращение полномочий Президента Российской Федерации.

Курсовая работа

Пенсии за выслугу лет

Введение

Понятие пенсии за выслугу лет

Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность курсовой работы. Социальное обеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой социального благополучия населения.

Право российских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст. 39 Конституции РФ, согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальное обеспечение как особый социальный институт государства является гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков.

В 2014 году исполнилось 12 лет с начала пенсионной реформы 2002 года, а пенсионный вопрос между тем актуален как никогда.

Когда человек молод, полон сил и планов на будущее, слово «пенсия» его не очень заботит. Но в жизни каждого человека в определенном возрасте приходит пора, когда работать он уже не может. При этом существуют определенные виды деятельности и организаций, работа в которых дает преимущества в получении пенсионного обеспечения. Одним из таких преимуществ является выслуга лет, наличие которой существенно может повысить пенсию работника.

Объектом исследования являются отношения по пенсионному обеспечению граждан в Российской Федерации за выслугу лет.

Предмет исследования составляют российское законодательство о социальном пенсионном обеспечении.

Целью курсовой работы является рассмотрение правового регулирования пенсии за выслугу лет на современном этапе.

В курсовой работе поставлены следующие задачи:

-рассмотреть понятие пенсии за выслугу лет и их правовое регулирование;

-изучить виды пенсий за выслугу лет;

-рассмотреть правовое регулирование пенсий за выслугу лет;

-изучить порядок и условия назначения пенсий за выслугу лет.

При написании курсовой работы использовались комментарии к пенсионному законодательству, а также статьи по пенсионной проблематике.

Методологической основой исследования является диалектический подход, общенаучные методы исследования, а также частно-научные методы: экономико-правовой, сравнительного правоведения, системного анализа и технико-юридический метод и т. д.

пенсия выслуга муниципальный военнослужащий

1. Понятие пенсии за выслугу лет

Под государственной пенсией следует понимать гарантируемую государством ежемесячную денежную выплату из Пенсионного фонда Российской Федерации, предоставляемую, как правило, в связи с трудовой или иной общественно полезной деятельностью с целью поддержания жизненного уровня лиц, утративших трудоспособность, а также тех, у кого нетрудоспособность согласно законодательству презюмируется, в размерах, соизмеримых с прежней заработной платой или с минимальным уровнем пенсии но старости.

Выслуга лет - это длительный период трудовой деятельности, создающий при определенных условиях право на льготы при получении пенсии, повышении заработной платы и иные поощрения.

Например, определенная выслуга лет может давать следующие льготы для работников государственной и муниципальной службы Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска; пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; возможность установления дополнительных гарантий законами субъекта РФ и уставом муниципального образования.

К примеру, в сфере здравоохранения применяется повышающий коэффициент к окладу за выслугу лет, который устанавливается всем медицинским работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения.

В сфере культуры и искусства также предусмотрена стимулирующая надбавка за выслугу лет, которая устанавливается работникам из числа служащих в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях культуры и искусства (государственных или (и) муниципальных).

В ОАО «Газпром» предусмотрены такие льготы: надбавки за стаж работы к месячным окладам (тарифным ставкам) руководителей, специалистов, служащих и рабочих в зависимости от стажа работы.

Таким образом, существуют различные социальные гарантии по выслуге лет, одним из которых является и пенсия за выслугу лет.

В вопросе, что понимается под пенсией за выслугу лет, нет единства.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам:

в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);

либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста;

либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

) пенсия за выслугу лет;

) пенсия по старости;

) пенсия по инвалидности;

) пенсия по случаю потери кормильца;

) социальная пенсия.

Как следует из ч. 2 ст. 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

)

)военнослужащие;

)космонавты;

)

В тоже время имеется более широкое понятие пенсии за выслугу лет - это ежемесячная денежная выплата, производимая из федерального бюджета лицам, имеющим специальный трудовой стаж установленной продолжительности в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, которые ведут к утрате профессиональной трудоспособности до наступления общеустановленного пенсионного возраста.

В последнем случае пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста.

Трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины 55 лет). В соответствии с пенсионным законодательством таким правом обладают: установленные соответствующим законом профессиональные и социальные категории граждан.

Имеющийся у них специальный стаж работы иногда и называют «выслугой лет». Примеры таких граждан указаны в нижеследующей таблице.

Таблица 1. Профессиональные категории граждан, имеющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии необходимого специального стажа (извлечение)

В отношении указанных граждан в настоящее время не стоит употреблять понятие «выслуга лет», так как в Законе о государственном пенсионном обеспечении РФ оно применимо только в отношении федеральных государственных служащих; военнослужащих; космонавтов; и работников летно-испытательного состава.

По своим признакам и целям пенсия за выслугу лет наиболее близка к пенсии по возрасту, назначается пожизненно, требует определенный стаж работы, в некоторых случаях необходим конкретный возраст.

В отличии от пенсий по возрасту, пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельными категориями граждан, занятых на работе, выполнение которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности или пригодности, до наступления возраста, дающего право на пенсию по возрасту.

2. Виды пенсий за выслугу лет

1 Пенсия за выслуг лет государственным и муниципальным гражданским служащим

Пенсия за выслугу лет может быть трех видов в зависимости от того кому она назначается:

) пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим;

) пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъекта РФ;

) пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу при наступлении ряда условий, связанных со службой.

Общим основанием назначения пенсии за выслугу лет является наличие стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 37);

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39);

-достижение гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе (60 лет), за исключением случаев, когда срок гражданской службы гражданскому служащему продлен сверх установленного предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев, но только в случае если они были уволены по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-соглашение сторон служебного контракта (п. 1 ч. 1 ст. 33);

-истечение срока действия срочного служебного контракта (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (п. 3 ч. 1 ст. 33);

-вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с гражданской службой (военных действий, катастрофы, стихийного бедствия, крупной аварии, эпидемии и других чрезвычайных обстоятельств), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента РФ или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 1-го полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев, но при условии увольнения с федеральной государственной гражданской службы по следующим основаниям, предусмотренным Законом о государственной гражданской службе РФ:

-в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий федерального государственного гражданского служащего, замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы категорий «руководитель» или «помощник (советник)» (п. 2 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (п. 8 ч. 1 ст. 33);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 9 ч. 1 ст. 33);

-несоответствие гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением (пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 37);

-отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом (п. 8.3 ч. 1 ст. 37);

-восстановление на службе гражданского служащего, ранее замещавшего эту должность гражданской службы, по решению суда (п. 2 ч. 1 ст. 39);

-избрание или назначение гражданского служащего на государственную должность (за исключением случая, назначение на должность полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах), на муниципальную должность либо избранием гражданского служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе (п. 3 ч. 1 ст. 39);

-признание гражданского служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 2 ч. 2 ст. 39);

-признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу (п. 3 ч. 2 ст. 39).

Федеральные государственные гражданские служащие до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет;

-непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет;

-увольнение с федеральной государственной гражданской службы было произведено в связи с расторжением служебного контракта по инициативе гражданского служащего (. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о государственной гражданской службе РФ).

Важным обстоятельством является то, что пенсия за выслугу лет устанавливается в дополнение к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней (ч. 2 ст. 7 Закона о государственном пенсионном обеспечении в РФ).

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в следующих случаях:

-в период прохождения государственной службы РФ;

-при замещении государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы;

-в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием РФ, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами РФ осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет в порядке и на условиях, которые установлены для федеральных государственных (гражданских) служащих.

Гражданин, получающий пенсию за выслугу лет и назначенный на государственную должность гражданской службы, обязан в течение пяти дней сообщить об этом в территориальное отделение Пенсионного фонда РФ, где принимается решение о приостановлении выплаты. После увольнения с государственной гражданской службы гражданин обращается в Пенсионный фонд РФ с письменным заявлением о возобновлении выплаты и копией приказа об освобождении от должности государственной гражданской службы. В течение 14 дней со дня регистрации указанного заявления Пенсионный фонд РФ принимает решение о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на прежних условиях.

Пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов РФ назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами субъектов РФ из бюджета соответствующего субъекта РФ.

Например, Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют государственные гражданские служащие Московской области, уволенные с государственной гражданской службы Московской области по следующим основаниям:

) истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с гражданским служащим Московской области, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области:

-категории «руководители» или «помощники (советники)»;

-категории «специалисты» или «обеспечивающие специалисты», при условии, что на день увольнения гражданский служащий Московской области достиг возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, установленного;

) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего Московской области в связи с выходом на пенсию;

) отказ гражданского служащего Московской области от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

) достижение гражданским служащим Московской области предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Кроме того, право на пенсию за выслугу лет, имеют:

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее на постоянной основе государственные должности Московской, и уволенные с этих должностей в связи с прекращением полномочий.

)Лица, замещавшие на 01.01.97 и позднее не менее 1 года на постоянной основе государственные должности, и уволенные с этих должностей в связи с досрочным прекращением полномочий в связи:

-с добровольным сложением с себя полномочий при наличии инвалидности I, II группы;

-с переходом на иную государственную должность;

-с реорганизацией или ликвидацией (упразднением) органа государственной власти Московской области или государственного органа Московской области (далее - государственный орган);

-с сокращением (упразднением) государственной должности.

) Государственные служащие Московской области, уволенные после 01.01.97 с государственной службы Московской области (далее - государственная служба) в связи:

-с прекращением полномочий соответствующих лиц, замещающих государственные должности категории «А»;

-с ликвидацией (упразднением) государственного органа или в связи с сокращением его штата;

-с достижением предельного возраста, установленного для замещения государственной должности государственной службы Московской области.

Пенсия за выслугу лет муниципальным гражданским служащим назначается и выплачивается в соответствии с принятыми законами муниципальных образований из местных бюджетов.

Статья 19 Закона о государственном пенсионном обеспечении определяет, что в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Указом Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Среди них: государственные должности РФ, субъектов РФ, должности работников прокуратуры, Следственного комитета РФ, таможенных и иных государственных органов.

В подтверждение периодов работы для исчисления страхового стажа также принимаются:

письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, оформленные в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей;

трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п.

Размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы, предшествующих дню ее прекращения либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Размер среднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственному гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет не может превышать 2,8 должностного оклада (0,8 денежного вознаграждения), установленного федеральному государственному гражданскому служащему в соответствующем периоде либо сохраненного в соответствующем периоде в соответствии.

Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 утверждены Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих. Для определения среднемесячного заработка учитывается денежное содержание гражданских служащих, состоящее из следующих выплат: а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью федеральной государственной гражданской службы; б) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином федеральной государственной гражданской службы; в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на федеральной государственной гражданской службе; г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы; д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; е) ежемесячное денежное поощрение; ж) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; з) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о государственном пенсионном обеспечении пенсия независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Стоит отметить, что пенсия по выслуге лет федеральным государственным гражданским служащим, установленная к трудовой пенсии по старости, назначается на срок, на который установлена трудовая пенсия по старости (пп. 2 п. 4 ст. 23). Если же указанным гражданам была прекращена выплата пенсии по выслуге лет в связи с прекращением выплаты трудовой пенсии по инвалидности, то при установлении трудовой пенсии по старости органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, восстанавливают пенсию за выслугу лет со дня установления трудовой пенсии по старости (п. 5 ст. 23).

В заключение отметим, что размеры пенсий по выслуге лет для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, определяемых Правительством РФ, увеличиваются на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством РФ в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных граждан в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента (п. 2 ст. 14 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

2.2 Пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют граждане Российской Федерации, из числа:

-космонавтов-испытателей;

-космонавтов-исследователей;

-инструкторов-космонавтов-испытателей;

-инструкторов-космонавтов-исследователей.

Право на пенсию за выслугу лет возникает независимо от возраста при наличии выслуги: не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении.

Условием возникновения права на пенсию за выслугу лет при прекращении работы указанных лиц по болезни является наличие выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» при исчислении периодов работы (деятельности), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей и инструкторов-космонавтов-исследователей применяется порядок исчисления выслуги, предусмотренный п. 2 Положения о пенсионном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 г. N 455 «Вопросы материального и пенсионного обеспечения космонавтов».

Данной нормой Положения установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитывается летная работа и другая работа, связанная с разработкой и эксплуатацией космической техники.

Время службы в Вооруженных Силах СССР, Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах СНГ засчитывается в срок выслуги лет космонавта в порядке, установленном для назначения пенсий военнослужащим.

Служба (работа) на штатных должностях кандидата в космонавты, космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора-космонавта-исследователя засчитывается в выслугу лет на пенсию на льготных условиях - 1 месяц службы (работы) за 2 месяца, а время участия в космическом полете - 1 месяц за 5 месяцев.

Кроме того, следует отметить, что право на назначение пенсии за выслугу лет возникает только после прекращения работы на должности космонавтов, а именно космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Также, согласно ст. 7.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении имеют право на пенсию за выслугу лет граждане РФ из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях):

-опытной и серийной авиационной техники;

-аэрокосмической техники;

-воздухоплавательной техники;

-парашютно-десантной техники.

Работники летно-испытательного состава имеют право на пенсию за выслугу лет:

-при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин,

-при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности и выплачивается одновременно с ней.

Статьей 17.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении установлены следующие размеры пенсий за выслугу лет: гражданам из числа космонавтов при наличии выслуги 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин - 55 % денежного довольствия (заработка), получаемого в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в РФ, утверждаемым Правительством РФ, по должности космонавта-испытателя, космонавта-исследователя, инструктора-космонавта-испытателя, инструктора- космонавта-исследователя на день увольнения с данной должности. За каждый полный год выслуги сверх указанных сроков (для мужчин и женщин соответственно) пенсия увеличивается на 3 процента, но не более чем до 85% денежного довольствия.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер пенсии за выслугу лет уменьшается на 2% денежного довольствия (заработка) за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

К размеру пенсии за выслугу лет, устанавливаются следующие надбавки:

) гражданам, являющимся инвалидами I группы, или достигшим возраста 80 лет, или нуждающимся в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением медицинской организации, на уход за гражданином - в размере 200% размера социальной пенсии, предусмотренного пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона;

) неработающим гражданам, достигшим возраста 55 лет либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи:

-при наличии 1-го такого члена семьи - в размере 32% размера социальной пенсии;

-при наличии 2-х таких членов семьи - в размере 64% размера социальной пенсии;

-при наличии 3-х и более таких членов семьи - в размере 100% размера социальной пенсии.

Указанная надбавка начисляется только на тех нетрудоспособных членов семьи, которые не получают трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению.

Размеры пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава установлены ст. 17.2 Закона о государственном пенсионном обеспечении:

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых не менее 2/3 указанной выслуги приходится на непосредственное выполнение испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 1 000% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии, но не более чем до 1 500 % размера указанной социальной пенсии.

-гражданам из числа работников летно-испытательного состава при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин, у которых работа по непосредственному выполнению испытательных полетов на штатных рабочих местах членов летных экипажей летательных аппаратов и парашютно-десантной техники составляет менее 2/3 указанной выслуги, пенсия за выслугу лет назначается в размере, равном 800% размера социальной пенсии, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости либо за вычетом трудовой пенсии по инвалидности. За каждый полный год выслуги сверх 25 и 20 лет (для мужчин и женщин соответственно) пенсия за выслугу лет увеличивается на 25% размера социальной пенсии.

При выслуге у мужчин от 20 до 25 лет и у женщин от 15 до 20 лет размер указанные пенсии за выслугу лет, уменьшается на 50% размера социальной пенсии за каждый год (в том числе неполный), недостающий до полной выслуги.

Пример: у мужчины из числа работников летно-испытательного состава продолжительность выслуги лет на штатной должности члена летного экипажа летательных аппаратов составляет 22 года, следовательно, до полной выслуги, то есть до 25 лет, ему не хватает 3 полных года. Следовательно, размер пенсии за выслугу лет у данного лица будет уменьшен на 150 процентов размера социальной пенсии.

Размер пенсии за выслугу лет, исчисленный по указанным правилам летчикам-испытателям I класса повышается на 10% суммы пенсии за выслугу лет.

Следует отметить, что в настоящее время размер социальной пенсии составляет 3 626 рублей 71 копейка в месяц.

3 Пенсия за выслугу лет военнослужащим

Пенсионное обеспечение имеет особое значение для военнослужащих. Выбирая военную службу, отличающуюся повышенными рисками для жизни и здоровья. Они должны быть уверенными в том, что после увольнения в запас или отставку их ждет обеспеченная старость. По сути, достойное пенсионное обеспечение - один из важнейших аспектов привлекательности военной службы, который влияет на комплектование кадрового состава соответствующих «силовых» структур государства, где официально предусмотрена такая служба. В силу же особой значимости этих структур в жизни общества и государства, можно утверждать, что от них зависит военная, а, значит, и национальная безопасность Российской Федерации в целом. Поэтому от эффективности пенсионного обеспечения военнослужащих зависит, в конечном итоге, и решение вопросов обеспечения безопасности страны и общественной жизни.

Следует особо подчеркнуть, что военная служба отличается от иных видов трудовой деятельности повышенным риском гибели военнослужащего, нанесения вреда его здоровью, что объективно влечет негативное изменение материального и (или) социального положения, как самого военнослужащего, так и членов его семьи. Риск материальной необеспеченности военнослужащего (и/или членов его семьи) может наступить не только вследствие причинения вреда его здоровью, гибели военнослужащего, но и прекращения военно-служебных отношений (увольнения из соответствующих структур по разным основаниям).

Представляется, что в силу особого характера военной службы военная пенсия (в том числе пенсия за выслугу лет) должна трактоваться не только как компенсация потери утраченного заработка военнослужащего, но и как компенсация вреда, причиненного его здоровью (жизни), а также всех тягот и лишений военной службы (повышенного риска гибели, потери здоровья, ограничений общепризнанных прав и свобод, предусмотренных соответствующим законодательством).

Пенсия за выслугу лет предусмотрена ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении предусмотрена для военнослужащих (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин).

Необходимо напомнить, что под военнослужащими, на которых распространяется действие Закона, понимаются следующие категории служащих:

граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин Федеральной пограничной службы РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах правительственной связи и информации;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в войсках гражданской обороны;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках;

граждане, проходившие военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов и старшин в федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки Российской Федерации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ;

лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах Государственной противопожарной службы;

прокурорские работники;

сотрудники таможенных органов РФ;

сотрудники налоговой полиции;

сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Часть 1 ст. 8 Закона о государственном пенсионном обеспечении носит отсылочный характер и предусматривает, что пенсия за выслугу лет, назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

К указанным категориям приравнены лица, которые в период ВОВ занимали в советских партизанских отрядах и соединениях командные должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами, а также бывшие военнослужащие срочной службы, которые в период ВОВ занимали в воинских частях, штабах и учреждениях действующей армии должности, соответствующие должностям, замещаемым офицерами.

Лицам, состоявшим на сверхсрочной военной службе (бывшим военнослужащим сверхсрочной службы), женщинам, проходившим в добровольном порядке действительную военную службу на должностях солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семьям пенсии назначаются на основаниях, предусмотренных законодательством для лиц, проходивших военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и их семей.

Кроме того, пенсия за выслугу лет может быть назначена указанным лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе (45 лет), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, служба в органах внутренних дел, служба в Государственной противопожарной службе, служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Размер данной пенсии составляет за общий трудовой стаж 25 лет - 50% от суммы денежного довольствия военнослужащего, а за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 % от суммы денежного довольствия.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 утвержден Порядок и Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет. Так в такую службу засчитываются всякая военная служба в Вооруженных Силах РФ, служба в органах внутренних дел и иных военизированных органах.

Таким образом, в отличие от федеральных государственных гражданских служащих пенсия за выслугу военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, устанавливается, по общему правилу, при минимальной выслуге 20 лет (для сравнения: для федерального государственного гражданского служащего - 15 лет).

Что касается базы для исчисления пенсии, то это: оклады по должности, воинскому (специальному) званию, процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Например, кадровый военный в воинском звании подполковника увольняется с военной службы с должности командира батальона. Согласно Постановлению Правительства РФ от 05.12.2011 г. N 992 на день увольнения оклад по воинской должности (18 тарифный разряд 10) составляет 24 тыс. руб. Оклад по воинскому званию установлен в размере 12 тыс. руб. Выслуга лет военнослужащего составляет 26 лет. Ежемесячная надбавка за выслугу лет (п. 6 ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат») установлена в размере 40%.

Рассчитаем сумму полагающейся военнослужащему пенсии.

Размер пенсии в процентах с учетом выслуги составит 68% (50% + 3% x 6 лет).

Исходя из перечисленных условий искомый размер пенсии военнослужащего с учетом понижающего коэффициента будет равен 18507 руб. (24000 руб. + 12000 руб. + ((24000 + 12000) x 40%) x 68% x 54%).

Заключение

По итогам исследования можно сделать следующие обобщающие выводы.

Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с полным прекращением трудовой деятельности.

Пенсия за выслугу лет занимает своеобразное место в системе государственного пенсионного обеспечения по ряду оснований:

)она выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой установлена и это единственный вид пенсий, который реально осуществляет охранительную функцию, основанную на том, чтобы предотвратить перерастание профессиональной усталости в общую изношенность человеческого организма.

)пенсия за выслугу лет, по общему правилу, назначается при наличии одного лишь условия - выслуги лет, независимо от достижения пенсионного возраста.

)само название пенсии указывает на особенность субъекта обеспечения, она должна предоставляться тем, кто служит - служащим.

Исходя из Закона о государственном пенсионном обеспечении РФ право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют всего четыре категории граждан:

)федеральные государственные служащие;

)военнослужащие;

)космонавты;

)работники летно-испытательного состава.

В России пенсия за выслугу лет для данных категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости. Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости.

Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге. Так для федеральных государственных служащих необходим стаж государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещение должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы по определенным («белым») основаниям.

Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения, когда недостаточная выслуга просто ведет на уменьшение пенсии на несколько процентов.

Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и женщин, а в некоторых одинакова.

Пенсионное законодательство, касающееся пенсий за выслугу лет очень обширно и в целом сложно. Для исчисления пенсий, например космонавтам и летчикам используются достаточно сложные формула системы начисления надбавок к пенсии.

Список литературы

Нормативные правовые акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. : с учетом поправок к Конституции РФ от 30.12.2008 г. N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ;

Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 (в ред. от 01.12.2014 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328.

3.Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (ред. от 01.12.2014 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 52 (1 ч.). - ст. 4920.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 02 июля 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - N 51. - ст. 4831.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 01.12.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. N 31. Ст. 3215.

Федеральный закон от 07.11.2011 N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 45. Ст. 6336.

Указ Президента РФ от 20.09.2010 г. N 1141 «Об утверждении Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2010. N 39. Ст. 4926.

Постановление Правительства РФ от 17.10.2009 г. N 818 «Об утверждении Правила определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 43. Ст. 5068.

Постановление Правительства РФ от 2.11.2009 г. N 883 «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава» // Собрание законодательства РФ. 2009. N 45. Ст. 5356.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 г. N 1074 «Об утверждении Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет» // Собрание законодательства РФ. 2012. N 1. Ст. 119.

Закон Московской области от 12.07.2002 г. N 66/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным служащим Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области» // Вестник Московской областной Думы. 2002. N 10.

Литература

Беликова Т., Минаева Л. Пенсия: расчет и порядок оформления. - Питер, 2012.

13.Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2014.

Гоалеева Г.М., Мингазова З.М. Сравнительный анализ понятия «выслуга лет» на государственной, муниципальной службе и в других отраслях экономики // Перспективы науки и образования. - 2013. - № 5.

Комлева А.А. Пенсия госслужащих // Бюджетный учет. 2010. N 3. С. 51 - 53.

Кутепова К.О., Степанов А.Г. Все о пенсиях: виды, условия назначения, размер. - М.: Омега-Л, 2014.

Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - М., 2006.

Слобцов И.А., Шашкова (Кузнецова) О.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс. 2010.

Соболева Е.А. Назначение пенсии государственным служащим // Отдел кадров бюджетного учреждения. - 2011. - N 2. - С. 60 - 69.

Тютюнов Н.В. Упорядочение денежного довольствия военнослужащих для исчисления военных пенсий // Социально-политические науки. - 2012. - № 3.

Хмелевская С.А., Ермаков Д.Н. Пенсионное Пенсионное обеспечение военнослужащих: проблемы и пути решения. // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2013. - № 4.