Úloha a miesto majstra pri príprave podriadených. Úloha a úlohy seržantov pri výcviku a výchove sovietskych vojakov
pravidlo zákona
V podmienkach, keď je stabilita spoločnosti veľmi relatívna, sú problémy s riadením spoločenských procesov pomocou ekonomických a finančných metód, oči niektorých Rusov sa mimovoľne obracajú na armádu. Armáda je nástrojom politiky, nemôže byť mimo politického procesu, ktorý na ňu má neustály priamy a nepriamy vplyv. Kým bude v spoločnosti nestabilita, kým bude hroziť územný rozpad, armáda bude štátnym nástrojom na udržanie celistvosti krajiny. Armáda a politika sú neoddeliteľne spojené. K osobitostiam politického systému prvého typu patrí skutočnosť, že počas sovietskeho obdobia ruských dejín ozbrojené sily nehrali výraznú vnútropolitickú úlohu. Stranícke vedenie, ktoré malo mocenský monopol, zabezpečovalo politickú stabilitu a reguláciu spoločnosti prostredníctvom veľkého ideologického aparátu, ako aj štátnych bezpečnostných zložiek. Tieto systémy ovládali samotnú armádu. Vedúca stranícka nomenklatúra v takýchto podmienkach nepotrebovala využívať armádu ako nástroj domácej politiky.
Armádne jednotky sa do riešenia vnútropolitických problémov zapájali mimoriadne zriedkavo (napr. v roku 1962 v Novočerkasku), keď sa situácia prehliadkou miestnych úradov vymkla spod kontroly a nespokojnosť ľudí nadobudla podobu otvoreného prejavu. Išlo však o výnimočné prípady, ktoré mali lokálny a epizodický charakter. Ozbrojené sily vo všeobecnosti plnili vonkajšiu funkciu, boli nástrojom zahraničnej politiky štátu a jedinou vládnucou stranou. Vnútorná funkcia armády zostala takpovediac „v potenciáli“.
V druhej polovici 80. rokov, v kontexte prehlbovania krízy v systéme riadenia spoločnosti, sa armáda postupne zapájala do vnútropolitického procesu. Vojenské jednotky začali stranícke a štátne orgány využívať na boj proti politickej opozícii.
cie. Formy účasti armády na týchto udalostiach boli rôzne: obmedzené vojenské operácie (Baku v roku 1990 a Vilnius v roku 1991), použitie armádnych jednotiek bez použitia strelných zbraní (Tbilisi v roku 1989), vstup vojenského personálu do mesta psychologicky ovplyvňovať opozíciu (zjazd ľudových poslancov Ruska v marci 1991 v Moskve)].
Neustále klesajúci trend podielu armády v spoločnosti viedol k tomu, že ich bolo viac ako trikrát menej ako pred druhou svetovou vojnou. Začiatkom 90. rokov takmer vo všetkých štátoch zosilnela tendencia znižovania absolútneho počtu vojakov. Ale úloha armády v živote spoločnosti (v globálnom, regionálnom a domácom meradle) bola vždy mnohonásobne vyššia ako ich podiel. V rukách armády je totiž a stále najväčšia sila, pomocou ktorej môžete nielen prinútiť celú spoločnosť k určitému správaniu, ale aj zničiť samotný život na planéte. Úloha armády je obzvlášť veľká v štátoch, ktoré sú alebo boli supermilitarizované, kde je nestabilná spoločensko-politická situácia, kde občania vkladajú nádeje na zlepšenie poriadku do armády.
Podľa časopisu „Sociologický výskum“ v roku 1995 mala armáda v Rusku najvyššie hodnotenie vo vzťahu k prvkom politického systému. Dôverovalo jej 35 – 38 % obyvateľov. Pre porovnanie uveďme údaje o dôvere v prvky politického systému: prezident a parlament - cca 20%, vláda - 14%, súd - 14%, polícia - 14%, politické strany - 5%, obchod odbory – 16 %, vedúci podnikov – 15 %. Zároveň len 3 % opýtaných verí, že súčasný politický systém Ruska im „úplne vyhovuje“ a 88 % za jeho radikálnu zmenu. Je tiež dôležité poznamenať, že dôvera a rešpekt k armáde vo väčšine demokratických krajín je vyššia ako v Rusku a dosahuje 85-95% 2. Armáda je v podstate súčasťou štátu, ktorý nesie
1 Efimov N. Armáda, spoločnosť, reformy // Voľná myšlienka. M., 1995. č. 9. S. 39
2 Serebryannikov V.V. Armáda v "civilnej" spoločnosti // SOCIS. M., 1995. č. 6. S. 88.
jeho generické vlastnosti. Ide o organizované združenie ľudí udržiavané štátom na účely útočnej a obrannej vojny. Pochopenie podstaty takého fenoménu, akým je „armáda“, je možné zvážením jeho hlavných čŕt.
Za najvýznamnejšiu z nich sa považuje organická príslušnosť armády k štátu ako politickej inštitúcii. Táto vlastnosť nám umožňuje vyvodiť dva metodologické závery: existencia armády má historický charakter; pochopenie a vysvetlenie podstaty tej či onej armády možno dosiahnuť tak, že ju budeme posudzovať cez prizmu podstaty, povahy a smerovania štátu, ktorý ju vytvoril, určitého politického systému. Armádu nemožno stotožňovať s inštitúciou politiky, pretože na rozdiel od skutočných inštitúcií politiky priamo nesúvisí s politickou činnosťou, nie je samostatným subjektom politiky zúčastňujúcim sa na boji o moc a formovaní štátnej politiky.
Hlavnou črtou, ktorá odlišuje armádu nielen od väčšiny štátnych orgánov, ale aj od s ňou príbuzných (tiež disponujúcich zbraňami) mocenských inštitúcií (MVD, FSB atď.), je schopnosť viesť vojnu a riešiť strategické úlohy. Je známe, že vojna je jedným z najdôležitejších spoločenských fenoménov. Keďže ide o pokračovanie politiky vládnuceho režimu, vyžaduje si od neho mobilizáciu všetkých síl a prostriedkov na dosiahnutie víťazstva nad nepriateľom, v niektorých prípadoch ohrozenia samotnej existencie štátu. V dôsledku toho armáda ako hlavný subjekt vedenia vojny zaujíma v spoločnosti výnimočné postavenie a potrebuje neustálu starostlivosť a pozornosť.
Všeobecná logika zmeny postavenia a úlohy armády v systéme politickej moci hovorí o jej neustálom odumieraní ako subjektu moci (zdroj, tvorca, hlavný nositeľ a pod.), o poklese jej úlohy ako subjektu. -inštrumentálny faktor moci (určujúci, kto má byť pri moci, koho a kedy z nej odstrániť a pod.), prevaha inštrumentálno-subjektívneho a najmä čisto inštrumentálneho významu vo vzťahu k
1 Narykov N.V. Problémy vzťahu politického režimu a armády // Základy všeobecnej vojenskej politológie. Tver: VA PVO, 1995. S. 88.
niyu k moci. Čoraz úplnejší odchod armády (rozumej jej vrcholu) z útrob moci a premena na blízky nástroj premieňa jej úlohu v štátne dôležitých veciach: pri zabezpečovaní bezpečnosti moci (socio-ekonomickej, politickej, duchovnej, morálnej). informačné a iné faktory); pri formovaní politického kurzu, prijímanie štátnych, vrátane vojensko-politických rozhodnutí, foriem obrany svojich korporátnych záujmov; pri realizácii politiky, správe vecí verejných, politickej činnosti vôbec.
Trend „subjektivizácie“ armády v Rusku príde ako výsledok objektívnych spoločenských procesov, ktoré si vyžadujú účasť armády ako garanta stability spoločnosti. Naliehavé z hľadiska formovania demokratického ústavného štátu je riešenie niekoľkých dôležitých problémov, jedným z nich bude: ako odolať transformácii armády z nástroja štátnej politiky na nástroj politiky vládnucej strany v systéme viacerých strán?
Pravidelná zmena vlády zahŕňa parlamentný systém politickej štruktúry ako výsledok slobodného prejavu vôle vo voľbách. Neustála výmena vedenia prirodzene prináša svoje zmeny do súčasnej politiky. Tieto výkyvy v priebehu, často oportunistického charakteru, by však nemali ovplyvniť bojaschopnosť armády, ktorá je povolaná brániť záujmy štátu a celej spoločnosti, ktoré sú trvalejšie ako záujmy vládnucej strany. Je neprijateľné, aby vládnuca strana získala osobitné práva ovplyvňovať vojenský personál. Aparát strany, ktorá vyhrala voľby, by nemal prevziať funkciu priameho riadenia ozbrojených síl. Veľa pri riešení tejto otázky závisí od toho, ako rýchlo sa podarí nastoliť demokratický model vzťahov medzi štátom a politickými stranami. Úplne ochrániť armádu pred vplyvom strán je nemožné. Vhodnejšie by však bolo tento vplyv právne upraviť s prihliadnutím na záujmy a udržanie bojaschopnosti armády a fungovania demokratického politického systému. Najlepším spôsobom, ako politická strana ovplyvniť armádu, by zrejme malo byť jej víťazstvo vo voľbách, ktoré otvára možnosť pre politikov zostavujúcich vládu
Xia transformáciu svojho vojenského programu zo strany na štát prostredníctvom jeho schválenia väčšinou poslancov *.
Pri budovaní právneho demokratického štátu je veľmi dôležité, aby politické orgány správne chápali úlohu armády pri rozvoji a realizácii politického kurzu, vývoja politických smerov (vrátane vojensko-politických) a pri riadení štátnych záležitostí. V rozsahu, v akom si armáda zachováva politickú neutralitu, obmedzujúc sa na plnenie svojich priamych povinností, existujú dôvody hovoriť o upevňovaní právneho štátu, ako aj o tom, že existujú dôležité predpoklady a „operačný priestor“ pre život občianskej spoločnosti. Tam, kde sa ustálila dvojaká jednota „právny štát – občianska spoločnosť“, funkcie armády v ideálnom prípade spočívajú v ochrane hraníc a územia štátu pred vonkajšími hrozbami, udržiavaní vybavenia a schopností personálu na správnej úrovni. . Ozbrojené sily sú zároveň plne pod kontrolou najvyššieho vedenia štátu, plnia všetky jeho príkazy bez nároku na samostatnú politickú úlohu a spravidla sa nezapájajú do riešenia konfliktov medzi jednotlivými zložkami moci, v rámci nich, medzi vládnucou stranou a opozíciou, medzi ústrednými a miestnymi správnymi orgánmi. Konkrétny vzťah medzi systémom politickej moci a armádou vo vnútornom živote štátov je veľmi zložitý. Existuje niekoľko charakteristických typov vzťahu medzi armádou a politickou mocou: 1) armáda zohráva len inštrumentálnu úlohu, je úplne v rukách politickej moci, je poslušnou zbraňou politickej moci; 2) armáda, ktorá plní najmä funkcie nástroja štátnej moci, má určitý stupeň nezávislosti až sa stane jedným z centier štátnej moci, schopným ovplyvňovať hlavných nositeľov tejto moci, konajúc za určitých podmienok samostatne alebo spoločne s celým vojensko-priemyselným komplexom, ktorý zahŕňa okrem armády aj vojenskú ekonomiku, obrannú vedu,
1 Efimov N. vyhláška. op. S. 41.
ako aj polovojenské verejné organizácie a hnutia (združenia veteránov, dobrovoľná pomoc armáde a námorníctvu atď.); 3) politická moc je zbavená armády, ako sa to stalo napríklad pri totalitných režimoch Ceausesca (Rumunsko), Živkova (Bulharsko), Honeckera (bývalá NDR) atď., keď počas nasadenia ľudových povstaní armáda zostať neutrálny, odmietať plniť príkazy diktátorov alebo stáť na strane ľudu; 4) armáda je zapojená do boja o moc, príchod nových síl k moci; 5) armáda prevezme moc do svojich rúk a nastolí vojenskú vládu. Povaha interakcie medzi politickou mocou a armádou závisí od charakteru sociálneho a štátneho systému, politického režimu, konkrétnej sociálno-ekonomickej a politickej situácie, sily právneho poriadku a účinnosti celého systému mocenské nástroje.
Aby sa armáda nedostala do prirodzeného, v demokracii, boja o politické vedenie, je potrebný účinný systém civilnej kontroly tejto sociálnej inštitúcie. Problém civilnej kontroly sa v dôsledku svojho vývoja transformuje na problém civilnej kontroly ako formy regulácie vojensko-civilných vzťahov v právnom štáte, dostáva samostatný aplikovaný zvuk (vedecká diskusia o vládnucej elite ), a tento problém je považovaný aj za jeden z aspektov modernej teórie vojensko-civilných vzťahov] .
Armáda v systéme politickej moci ústavného štátu by sa mala riadiť koncepčnými a metodologickými prístupmi k problému civilnej kontroly a v prvom rade teóriou súhlasu a v druhom rade teóriou rozdelenia. Teória súhlasu uvažuje o formách interakcie medzi štátom a občianskou spoločnosťou, pričom zohľadňuje národné a kultúrne podmienky konkrétnych štátov a občiansku kontrolu považuje za
1 Vojensko-civilné vzťahy sú historicky etablovaným systémom interakcie a vzájomného ovplyvňovania civilných kvalít vojenskej organizácie a vojenských kvalít občianskej spoločnosti, fungujúceho v záujme vojenskej bezpečnosti spoločnosti, štátu a jednotlivca (Brov- ko S.A. Vojensko-civilné vzťahy: obsah, typológia a črty v Rusku: Abstrakt dizertačnej práce ... kandidát filozofických vied. M., 1997).
jedna z foriem regulácie vojensko-civilných vzťahov v podmienkach prechodného politického režimu*. Táto teória je preferovaná pre štáty s prechodnými politickými režimami, keďže si nevyžaduje špecifickú formu vlády, sieť inštitúcií alebo špecifický rozhodovací proces. Súhlas sa zvyčajne uskutočňuje v rámci aktívnej formy ustanovenej legislatívou, vyhláškou alebo na základe hlboko zakorenených historických a kultúrnych hodnôt. Vnútorným vojenským zásahom sa možno vyhnúť spoluprácou s politickou elitou a obyvateľstvom.
Teória separácie považuje civilnú kontrolu nad armádou za formu regulácie vojensko-civilných vzťahov právneho štátu prostredníctvom určitého inštitucionálneho mechanizmu (túto teóriu vypracoval profesor Harvardskej univerzity Samuel Philips Huntington a premietla ju do knihy Soldier and the State: Teória a politika civilno-vojenských vzťahov, publikovaná v roku 1957). Teória separácie poskytuje najvšeobecnejšiu predstavu o hranici medzi civilnou a vojenskou sférou, pričom pozornosť sa venuje takým princípom civilnej kontroly, ako sú: 1) prísne obmedzenie politickej činnosti alebo depolitizácia; 2) jasné vymedzenie jurisdikcie medzi civilnými a vojenskými inštitúciami alebo demokratizácia; 3) diferenciácia „povinností“ medzi „orgánmi činnými v trestnom konaní“ štátu alebo profesionalizácia.
Hlavným pri riadení týchto teórií by mal byť zákonný mechanizmus ich realizácie, ktorý zabezpečí taký stav a cieľové funkcie armády, ktoré nebudú v rozpore so záujmami celej spoločnosti. Nemalý význam bude podľa nás mať morálny „sebaobmedzovač“ v mysliach každého z ruských vojakov, ktorý je jednou z najspoľahlivejších záruk, že armáda si zachová svoje ústavné poslanie. To si vyžaduje cieľavedomú informačnú a osvetovú prácu na formovaní vedomia nielen ako „človeka so zbraňou“, ale aj ako občana svojej krajiny. Vysoká úroveň právnych a
1 Táto teória sa odráža v knihe The Military and the Problem of Legitimacy N. Y., 1989. S. 12-13, editovali G. Harris-Jenkins a J. van Doorn.
politická kultúra a občianske povedomie nedovolia, aby sa armáda v podmienkach sociálnej nestability zmocnila extrémistických myšlienok.
Pre hlbšie pochopenie armády právneho štátu, armády v systéme politickej moci právneho štátu je podľa nášho názoru potrebné opäť sa zamerať na ten aspekt, že existovali a existujú rôzne interpretácie tzv. samotný pojem „právny štát“ a v tomto smere môže mať zabezpečovacia armáda v systéme politickej moci rôzne odtiene. V dejinách Nemecka teda v 19. – 20. storočí neexistoval jediný politický systém, ktorý by neprideľoval štatút „právneho štátu“. Za taký sa vyhlásil nemecký štát čias Bismarcka, Weimarská republika a fašistický Hitlerov režim. Teraz je v nemeckom základnom zákone (článok 28, časť 1) potvrdené dodržiavanie základných princípov sociálneho a právneho štátu.
V moderných podmienkach sa myšlienky vytvorenia právneho štátu aktualizovali v krajinách bývalého „socialistického tábora“. Tu najviac odhaľuje sovietska skúsenosť. Aby sa predišlo chybám a odchýlkam od doktríny právneho štátu, je potrebné vytvoriť regulačný rámec, ktorý uspokojí záujmy väčšiny. Treba si uvedomiť, že sme neustále deklarovali zásadu: "Všetko v mene človeka, všetko pre dobro človeka." Zároveň musíme konštatovať, že k realizácii nám vždy niečo chýbalo.
Oficiálna ideológia hlásala vybudovanie celoštátneho štátu. Pravda, a to do značnej miery zostalo na úrovni deklarácie. Právne predpoklady pre boj o vznik štátu ľudom a pre ľud sa však predsa vytvorili *.
Armáda skutočne demokratického právneho štátu nemôže trpieť „politickou slepotou“, jej personál je povolaný na zaistenie bezpečnosti štátu a spoločnosti. To predpokladá primeranú úroveň jej politických a právnych vedomostí, dosahovanú každodenným objasňovaním štátnej politiky, ruskej legislatívy a ruských národných záujmov2.
1 Všeobecná teória práva a štátu: Proc. za právne univerzity / Ed. Akademik Ruskej akadémie prírodných vied V.V. Lazareva, M., 1994. S. 300.
2 Efimov N. vyhláška. op. S. 42.
V právnom štáte sa vysoké spoločenské postavenie a úcta k armáde nikdy nepremenili na kult. V Spojených štátoch sa po neúspechu vo vietnamskej vojne zdvihla silná vlna kritiky armády. Venovali sa jej početné vedecké štúdie a publikácie, televízne a rozhlasové programy a umelecké diela. Americká armáda sa však nezhoršila. Po triezvej reakcii na kritiku nadšene reagovala na reformu navrhnutú vedcami, získala novú kvalitu a vrátila úctu a lásku Američanom.
Naopak, v bývalom ZSSR bola armáda mimo kritiky, čo spôsobilo veľké škody ozbrojeným silám, ľudu a štátu. Žiaľ, skúsenosť nás málo naučila. A dnes sa ozývajú výzvy, aby sme problém nedostatkov v armáde nenastolovali.
Koncom 80. a začiatkom 90. rokov, keď sa armáda začala čoraz viac využívať v politickom boji v bývalom ZSSR, nastali v masovom povedomí hlboké posuny. V máji 1990 sa po prvýkrát v krajine uskutočnil poštový prieskum medzi dospelou mestskou populáciou: asi 70 % bolo proti použitiu armády v krajine, pričom sa držali zásady „armáda je mimo politiky“. Takmer 30 % sa domnievalo, že armáda nemôže byť mimo politiky, musí byť za určitých okolností použitá (na ochranu ústavy, zaistenie bezpečnosti a práv občanov). Opätovný prieskum (na jar 1992) ukázal určité zmeny: asi 55 % bolo proti použitiu armády v krajine, asi 35 % bolo za (10 % bolo nerozhodnutých) a postupne túto možnosť uzavrelo. Hlavnou vecou pri riadení štátu a udržiavaní moci je tu autorita zákona, politická kultúra, občianska disciplína.
Politológovia na Západe neustále zvažovali úlohu armády v procese politického rozhodovania. Americký vedec M. Janowitz teda v systéme politickej moci vyčlenil tri funkcie armády: reprezentačnú, poradnú a výkonnú. Príležitosť pre vojenský vplyv
1 Serebryannikov V.V. vyhláška. op. S. 92.
poradné a výkonné funkcie sú ponechané na proces formovania štátnej politiky. Vedec sa domnieva, že vojenské vedenie by malo mať právo vyjadriť svoj postoj a priviesť vládu na svoju stranu, podobne ako iné vládne agentúry. Nebezpečenstvo z pohľadu niektorých lídrov spočíva v tom, že po prvé sa armáda od civilistov líši silným korporátnym duchom a po druhé, a čo je najdôležitejšie, armáda má vždy k dispozícii zbraň, ktorá musí byť "sledoval žiarlivým pohľadom."
Aké je špecifikum politickej úlohy armády? Nie je žiadnym tajomstvom, že armáda v určitom štádiu vývoja každej spoločnosti pôsobí ako osobitný aparát v rukách ekonomicky a politicky dominantnej triedy na ochranu, posilnenie a rozšírenie jej nadvlády, boj proti vnútorným protivníkom a pod. vonkajších nepriateľov. Keďže sa javila ako organizovaná ozbrojená sila, okamžite sa postavila proti veľkej časti spoločnosti, jej menšia časť ju začala využívať na utláčanie a zotročovanie pracujúcich más a ľudí. Práve prítomnosť v rukách menšiny takej mocnej sily, akou bola armáda, jej umožnila ovládnuť väčšinu, dosiahnuť svoje ciele vo vnútornej i zahraničnej politike. Avšak následný vývoj a zmena samotného predmetu štúdia (spoločnosti), postupné odstraňovanie vzťahov nadvlády a podriadenosti v politike a dosahovanie konsenzu v hlavných otázkach verejného života, túžba nadviazať ideálne vzájomne výhodnú spoluprácu medzi rôzne politické sily diktovali, že je potrebné začať hľadať spôsoby, ako dostať armádu pod kontrolu všetkého.spoločnosť a obmedzenie (a v budúcnosti aj likvidácia) možnosti jej využitia akýmikoľvek komunitami na dosiahnutie svojich úzkych skupinových cieľov. Uskutočňuje sa to predovšetkým v procese implementácie princípu deľby moci a vytvárania systému „bŕzd a protiváh“ medzi jej výkonnou a zákonodarnou zložkou, ktoré neumožňujú, aby každá z nich samostatne prevzala „opraty“. vlády“ ozbrojených síl do vlastných rúk. V demokratických krajinách sa pri zachovaní centralizmu vo velení ozbrojených síl už dlho zaviedlo oddelenie právomocí a výsad hláv štátov a vlád,
výkonná a zákonodarná moc vo vzťahu k vojenskej sfére. Je známe, že výkonná moc v podmienkach prezidentskej republiky je menej viazaná na záujmy špecifických skupín voličov a keďže od nich dostáva len „mandát dôvery“, zameriava viac pozornosti na riešenie národných problémov, medzi ktoré patria najmä : zachovanie suverenity a územnej celistvosti krajiny, jej ochrana pred nepriateľom. Potreba udržania obranných kapacít na správnej úrovni, neustála starosť o posilnenie armády teda nie sú len ústavnou povinnosťou všetkých predstaviteľov, výkonnej moci a predovšetkým prezidenta, ale postupne sa stávajú vzorom jej fungovanie, keďže túto úlohu naň deleguje spoločnosť * . Už teraz je potrebná nová vojenská ideológia, nehovoriac o radikálnej reštrukturalizácii bojového výcviku, organizácie vojsk a pod. Prirodzená zmena vojenskej ideológie si vyžaduje nový pojmový aparát.
Existencia armády v multipolárnom svete výrazne rozšíri rozsah jej funkcií. Pribudnú akcie v rámci multifunkčných síl, účasť na mierových akciách, obnovné práce po prírodných katastrofách. Nová paradigma rozvoja moderných ozbrojených síl sa nepochybne prejaví predovšetkým v trende oslabovania legitimity brannej povinnosti, prechodu od masových ozbrojených síl k personálnym, profesionálnym formáciám. Preto stieranie čiar medzi zálohou a aktívnou, vlastne operujúcou zložkou armády. Nevyhnutný dôsledok týchto procesov – oslabenie vzťahu medzi armádou a politickou mocou v ruských podmienkach sa však môže zmeniť na bolestivé prejavy spojenia s mentálnymi vlastnosťami Ruska. Na rozdiel od západných armád, kde sa vzťahy vždy zakladali na právnych normách - dohode medzi štátom a vojakom (najčastejšie najatie druhého), v ruskej vojenskej spoločnosti od nepamäti platí zákon morálky, myšlienka artel, platí zásada: „Pre vlastného priateľa“. Dlhodobé opatrovníctvo spoločnosti nad armádou, výrazne
1 Narykov N.V. Problémy vzťahu politického režimu a armády // Základy všeobecnej vojenskej politológie. Tver: VA PVO, 1995. S. 92.
militarizácia vedomia obyvateľstva, osobitná úloha vojenskej služby v osudoch mnohých miliónov ľudí – to ani zďaleka nie je úplný zoznam faktorov, ktoré treba brať do úvahy pri vojenskom rozvoji].
Rusko potrebuje nový, skutočne demokratický, legálny, ľudový politický systém a určovanie miesta, úlohy a funkcií armády v systéme politickej moci nemá malý význam. Postavenie a úlohu armády v systéme politickej moci možno odzrkadľovať prostredníctvom viacerých kritérií, ktoré sú vlastné právnemu štátu: nastolenie demokracie, parlamentarizmus a skutočná demokracia; prekonávanie militaristických tendencií, predchádzanie a odstraňovanie ozbrojených konfliktov a vojen, násiliu voči spoločnosti a ľudu, armáda hrá len inštrumentálnu úlohu a neprípustnosť robiť z nej subjekt politiky; politický, ekonomický, duchovný a morálny, vedecko-technický rozvoj, zabezpečujúci spoľahlivú bezpečnosť jednotlivca, spoločnosti a štátu.
Potrebujeme obnovený systém morálnych ideálov a hodnôt. Bežne ich možno rozdeliť do troch oblastí: štátna (ochrana sociálno-demokratického systému, ekonomických, politických, sociálnych, duchovných záujmov ľudu, jeho života, slobody a nezávislosti, suverenity a územnej celistvosti krajiny a jej spojencov, ochrana sociálno-demokratického systému, ekonomické, politické, sociálne, duchovné záujmy ľudí, ich život, sloboda a nezávislosť, suverenita a územná celistvosť krajiny a jej spojencov, ochrana sociálno-demokratického systému, ekonomické, politické, sociálne, duchovné záujmy ľudu, jeho život, sloboda a nezávislosť, ochrana sociálno-demokratického systému, ekonomické, politické, sociálne, duchovné záujmy ľudí, ich život, sloboda a nezávislosť, suverenita a územná celistvosť krajiny a jej spojencov). lojalita k ústave a zákonu); demokratické (rešpektovanie dôstojnosti jednotlivca, rovnosť všetkých pred zákonom, neodňateľné právo na sociálnu rovnosť, vykonávanie sociálno-právnej ochrany ruských občanov žijúcich v krajine a v zahraničí); morálne a etnické (láska k vlasti, k svojmu ľudu, úcta k zvrchovanosti iných národov, národná identita, lojalita k prísahe, občianska a vojenská povinnosť, úcta k cti a dôstojnosti vojaka-občana, obrancu vlasti; nasledovanie vlastného svedomia, priateľstvo a vojenské partnerstvo, úcta k starším podľa hodnosti a veku, obdiv k žene, úcta k vlastnej národnej kultúre, úcta k zvykom a tradíciám predkov, k národnej histórii a pod.)2.
1 Deryugin Yu.I. Ruská armáda: Pohľad do 21. storočia // SOCIS. M., 1995. č. 6. S. 82.
2 Deryugin Yu.I. Tam. S. 86.
Všetko uvedené vedie k záveru, že hlavným smerom by mala byť zmena vnútropolitickej úlohy armády v období rekonštrukcie administratívno-veliaceho systému a formovania právneho štátu. Využitie armády politickým režimom proti ľudu a vytvorenie mechanizmov, ktoré umožnia použitie armády v rámci krajiny (ak takáto potreba predsa len vznikne), uskutočňovať len v prísnom súlade s ústavou, v tzv. záujmy väčšiny občanov, s úplným vylúčením možnosti jej samostatného konania za účelom prevzatia moci. Ozbrojené sily Ruskej federácie môžu dospieť k všeobecne načrtnutému politologickému modelu prostredníctvom evolučného, relatívne stabilného stavu, aktívnej reformy; vnútroarmádna sociálna explózia; účasť na miestnom občianskom konflikte nízkej a strednej intenzity; rad regionálnych, medzietnických konfliktov; miestna, ohnisková občianska vojna.
Jediná možná cesta, ktorá prinesie najväčší efekt, je prvá cesta, všetky ostatné spomalia rozvoj armády na dlhé desaťročia a Rusko zostane bez mocenského krytia. Vytvorenie armády však bude tiež prakticky nemožné bez rozumnej reorganizácie vojensko-priemyselného komplexu. Ak bude podľa expertov do roku 2005 vyhovovať požiadavkám doby len 5-7% ruských zbraní, kto potom bude potrebovať armádu vybavenú zúboženými prostriedkami?
Je tu ešte jeden výrazný destabilizujúci faktor, ktorý prudko zhoršuje východiskové pozície novej armády. Ide o zničenie infraštruktúry bývalého mocného vojenského organizmu. Unáhlené obmedzovanie síl protivzdušnej obrany, už uskutočnené a budúce straty vo flotilách, oslabenie strategických raketových síl môže vyjsť ruský štát veľmi draho. Jeho ozbrojené sily, ktoré sa majú vybudovať, budú stáť na voľných, rozľahlých základoch. Pretrhnutie kedysi pevných väzieb medzi armádou a politickými inštitúciami vyvolalo ľahostajný postoj týchto politických inštitúcií k zaisteniu vlastnej bezpečnosti. Ak to takto pôjde ďalej, Rusko v tomto storočí nenájde mier.
VOJENSKÁ MYŠLIENKA č.5/1993, s.12-19.
Armáda a politická moc
plukovníkV.M.RODACHIN ,
PhD v odbore filozofia
Otázka vzťahu armády a politickej moci sa dotýka jedného zo základných problémov štátnej politiky, ktorého riešenie určuje charakter vývoja a stabilitu spoločensko-politického systému, mocenských vzťahov a spoločnosti ako celku. Proces demokratického rozvoja Ruska a ďalších suverénnych štátov bývalého ZSSR urobil všetky aspekty vzťahu medzi ozbrojenými silami a politickými orgánmi mimoriadne relevantnými.
Armáda ako garant stability politickej moci. Pojem „armáda“ najčastejšie zahŕňa organizovanú vojenskú silu udržiavanú krajinou na účely obrannej alebo útočnej vojny. Skutočne slúži ako akýsi „nástroj vojny“, určený na vedenie ozbrojeného boja, aj keď dnes sa čoraz viac zameriava na jeho predchádzanie. Armáda je navyše špecifickou politickou inštitúciou, a to aj napriek tomu, že vedenie Ozbrojených síl Ruskej federácie pri svojich krokoch vychádza z požiadavky odpolitizovať armádu, čo však nie je v rozpore. "Dekréty prezidenta Ruska o odchode a odpolitizovaní ozbrojených síl budú prísne implementované," zdôraznil minister obrany Ruskej federácie generál armády PS Gračev. - Kto nevie žiť bez politiky, nech to robí. Najprv však musí odstúpiť z radov ruských ozbrojených síl.
Pojem „politizácia“ vo vzťahu k armáde odzrkadľuje jej určitý stav, ktorý sa vyznačuje týmito znakmi!: nezávislá politická činnosť; angažovanosť v politike ako predmet boja politických síl; dodržiavanie akejkoľvek jednej ideologickej a politickej doktríny, strany (alebo vnútorného rozdelenia armády na súperiace ideologické a politické skupiny, frakcie); kombinácia profesionálnej služby s rôznymi druhmi politickej činnosti medzi vojenským personálom. Požiadavka odpolitizovania armády znamená vylúčenie týchto javov zo života vojsk. Extrémny pohľad na depolitizáciu, ako úplnú izoláciu armády od politiky, svedčí o nepochopení jej podstaty, funkčného účelu, kontrolného mechanizmu a vojenskej praxe. Samozrejme, armádu nemožno stotožňovať s inštitúciou politiky, keďže na rozdiel od skutočných inštitúcií politiky priamo nesúvisí s politickou činnosťou, nie je samostatným subjektom politiky zúčastňujúcim sa boja o moc a formovania štátu. politika. Armáda je zároveň ako prvok štátneho usporiadania a politického systému spoločnosti politickou inštitúciou, ktorá plní dôležité politické funkcie vo verejnom a medzinárodnom živote.
Ten hlavný súvisí so zahraničnou politikou štátu, keďže práve v tejto oblasti sa realizuje hlavné poslanie armády - byť garantom spoľahlivej vojenskej bezpečnosti a národných záujmov krajiny. Oveľa väčším záujmom je vnútorná funkcia Ozbrojených síl Ruskej federácie, prostredníctvom ktorej sa odhaľuje ich účel ako prvku štátnej organizácie a politickej moci. Dnes sa ukázalo, že armáda by nemala zasahovať do vnútropolitických procesov, a to ani na príkaz úradov a v záujme štátu, avšak len 27 % opýtaných účastníkov Vševojskového dôstojníckeho stretnutia, ktoré sa konalo dňa 17. januára 1992 vylúčil oprávnenosť výkonu vnútornej funkcie ozbrojených síl krajín SNŠ. Vplyv mala okolnosť, že politické vedenie Sovietskeho zväzu opakovane využívalo armádu v oblastiach politického napätia, medzietnických konfliktov, čo vyvolávalo negatívny postoj verejnosti. Napriek tomu 63 % opýtaných dôstojníkov bolo presvedčených o potrebe vnútornej funkcie armády. Objavil sa oficiálny vývoj a vedecké práce, ktoré skúmajú jeho obsah vo všeobecnosti aj vo vzťahu k spoločným ozbrojeným silám SNŠ a ozbrojeným silám Ruskej federácie.
Je vhodné pripomenúť, že už Aristoteles, N. Machiavelli a ďalší myslitelia písali, že armáda bola vždy nástrojom „udržania moci proti tým, ktorí neposlúchajú“ jej vôľu, „základom moci vo všetkých štátoch“. Zároveň si treba uvedomiť, že armáda nemusí nevyhnutne vykonávať svoju vnútornú funkciu prostredníctvom priameho vojenského násilia. Táto možnosť je povolená iba v najextrémnejších prípadoch, keď všetky ostatné metódy nepriniesli požadované výsledky. Vnútorná funkcia sa spravidla nepriamo prejavuje prítomnosťou armády na danom území, jej kontrolou nad kľúčovými zariadeniami, stálosťou jej pozícií v konkrétnej konfliktnej situácii, ktorá destabilizuje spoločensko-politickú situáciu, resp. hrozba použitia sily.
Vnútorné funkcie armády môžu byť zabezpečované rôznymi spôsobmi a slúžiť záujmom rôznych spoločensko-politických síl. Ak sa teda prejavuje jedna a tá istá funkcia, napríklad „slúžiť ako opora moci a byť garantom politickej stability spoločnosti“, môže vykonávať „progresívne“ alebo „reakčné“, „konzervatívne“ alebo „ demokratická, „nacionalistická“, „národno-vlastenecká“, „internacionalistická“ a iná politická úloha. Početné príklady vnútropolitického boja v Gruzínsku, Azerbajdžane, Moldavsku, Tadžikistane a ďalších suverénnych štátoch nás presviedčajú o nejednoznačnosti politickej úlohy národných ozbrojených formácií orientovaných na rôzne spoločensko-politické sily.
Hlavnou náplňou vnútornej funkcie ozbrojených síl je podpora ústavného poriadku, politickej moci legálne volenej ľudom, zamedzenie masových a ešte viac ozbrojených protiústavných akcií politických síl v opozícii voči úradom. , ako aj spontánne konflikty a strety, ktoré destabilizujú spoločenskú situáciu. Jeho realizáciou je armáda povolaná hrať demokratickú politickú úlohu, pôsobiť ako mierová sila oddeľujúca konfliktné strany.
Na náplň funkcií armády a charakter úloh, ktoré plní, majú významný vplyv tradície, typ nastoleného politického režimu, miera jeho voľnosti vo vzťahoch s úradmi a pod. vo vzťahoch medzi armádou a úradmi bola vždy skvelá. Počas minulých storočí niektoré štáty rozvinuli a podporili tradíciu podriadenia vojenského vedenia civilným orgánom. Napríklad v Spojených štátoch ani jeden generál nikdy v histórii neposlal vojakov do Bieleho domu. Akékoľvek pokusy neposlúchnuť úrady alebo nesúhlasiť s politikou prezidenta alebo kongresu skončili okamžitým prepustením vojenských vodcov, ktorí sa to odvážili urobiť. To sa stalo generálovi D. MacArthurovi počas kórejskej vojny a hrdinovi vojny v Perzskom zálive generálovi N. Schwarzkopfovi. Tradícia podriadenia armády politickej moci sa v Taliansku historicky rozvinula. Ozbrojené sily sa prakticky nepodieľali ani na nastolení, ani na zvrhnutí Mussoliniho militaristického režimu. Pred revolúciou malo Rusko tiež silnú tradíciu poslušnosti voči armáde, inšpirovanú myšlienkami vernej služby autokracii a vlasti. V sovietskom období bol vzťah medzi úradmi a socialistickou armádou založený na princípe bezpodmienečnej podriadenosti socialistickej armády inštitúciám moci, kontrolovaným a riadeným stranou. Ani masívne stalinistické represie voči veliteľským kádrom nevyvolali protest a odpor voči úradom.
V mnohých ďalších krajinách sa vyvinul opačný trend. Španielska armáda napríklad vždy preukazovala určitú nezávislosť od vlády a snažila sa jej vnútiť potrebné rozhodnutia. Proti úsiliu úradov zaviesť prísnu kontrolu nad ozbrojenými silami opakovane ohrozovali demokraciu konšpiráciami. A vo februári 1981 boli poslanci a kabinet ministrov nejaký čas rukojemníkmi. Tradície dištancovania sa od civilnej moci a politickej nezávislosti armády sa rozvinuli obzvlášť výrazne vo väčšine krajín tretieho sveta, ktorým chýba rozvinutá ekonomická, sociálna základňa a politický systém. V týchto štátoch je armáda najorganizovanejšou a najmocnejšou vojenskou a politickou silou schopnou presadiť svoju vôľu vláde alebo ju nahradiť.
Jedným z najdôležitejších faktorov pri určovaní vzťahu medzi armádou a politickou mocou je typ politického režimu. O totalitný režim sú známe tri modely ich vzťahu. Prvý je „stranícky-totalitný“ (Stalinov mocenský režim). Politickú nadvládu vykonáva monopolne vedenie vládnucej strany (nomenklatúra občianskej strany). Armáda sa stáva najdôležitejším a úplne podriadeným, kontrolovaným objektom straníckej moci. Druhý – „polovojensko-totalitný“ (Hitlerov režim). Politická moc je v rukách vládnucej straníckej elity, ktorá je buď organickou zložkou politickej moci, alebo najmocnejšou a najvplyvnejšou silou tlaku na ňu. Armáda je ústredným objektom politickej moci aj jej čiastkovým subjektom. Tretí model je „vojensko-totalitný“, alebo „stratokratický“ (z gréckeho „stratos“ – armáda). V ňom armáda zatláča politickú stranu a vykonáva výhradné (monopolné) politické vedenie. V takomto režime sú obvyklé orgány zrušené alebo nahradené armádou. Napríklad brazílsky gorilí režim, ustanovený v marci 1964, v inštitucionálnom zákone č. 1 Najvyššieho revolučného velenia vyhlásil, že „víťazná revolúcia sa legitimizuje ako konštitučná mocnosť“. Na tomto základe bol odvolaný prezident, 6 guvernérov štátov, 46 poslancov Poslaneckej snemovne, 4 500 zamestnancov federálnych inštitúcií. Armáda vo všetkých modeloch plnila funkciu najvýznamnejšej opory totalitnej moci a bola garantom ňou nastoleného poriadku. Keďže jej cieľom bolo zabezpečiť úplnú a všeobecnú kontrolu moci nad všetkými aspektmi štátneho, verejného a dokonca aj súkromného života, politická úloha ozbrojených síl nemohla byť výlučne reakčná – žandárska a represívno-militaristická.
Autoritársky režim moci zahŕňa tieto modely: „občiansko-autoritatívny“, „polovojensko-autoritársky“ a „vojensko-autoritársky“. Armáda v nich zaujíma postavenie objektu úplne podriadeného autoritárskej moci. Napriek vonkajšej podobnosti modelov autoritárskych a totalitných režimov moci má politická úloha armády značné rozdiely. Autoritatívny režim, ktorý predstavuje silnú štátnu moc, nerozširuje svoj vplyv na všetky sféry verejného a súkromného života. Politickým inštitúciám, vrátane politických strán a niektorých verejných organizácií, umožňuje určitú slobodu. Princíp deľby moci v skutočnosti nefunguje, aj keď existujú formálne štruktúry moci zákonodarnej, výkonnej a súdnej. Sústreďuje sa v rukách panovníka, diktátora alebo malej autoritárskej skupiny.
Politická úloha armády nie je vždy reakčná. Môže byť aj vlastenecký, mierový (zabránenie triednym stretom, občianskej vojne), upevňovanie spoločenských síl a posilňovanie celistvosti štátu. Ak je autoritatívny režim prechodnou formou od diktatúry k demokracii, politická úloha armády má jasnú demokratickú orientáciu. Úspešnú ekonomickú a politickú modernizáciu takmer vždy podporovala armáda (Španielsko, Taiwan, Singapur, Južná Kórea). Pomohla reformne orientovanej autoritárskej vláde začať boj proti korupcii a byrokratickým machináciám, zmobilizovať všetky zdroje krajiny, uskutočniť trhové reformy a silou potlačiť akcie tých vrstiev, ktoré sa im snažili zabrániť. Takto fungoval autoritársky-vojenský režim Pak Chung-hee, ktorý sa etabloval vo februári 1961 v Južnej Kórei. V dôsledku toho boli položené základy súčasného blahobytu krajiny, hoci jej politický systém ešte nie je plne demokratický.
V demokracii (demokratickom režime) existuje špeciálny model efektívnej civilnej kontroly ozbrojených síl, založený na bezpodmienečnom uznaní nadradenosti civilnej politickej moci armádou. Nie je unifikovaná a má veľa možností na praktickú realizáciu. Zohľadňuje to národné špecifiká, uplatňované mechanizmy civilnej kontroly atď. Extrémna verzia civilnej kontroly zahŕňa úplné zbavenie sa vedenia armády od priameho prístupu k najvyššiemu politickému vedeniu, najmä prezidentovi, a vojenskému personálu z akejkoľvek účasti v politike, čo môže mať za následok odcudzenie armády od moci a skutočný nedostatok kontroly nad konaním vojenských vodcov. V takejto situácii sú občianske práva vojenského personálu porušované, ak nie úplne ignorované.
„Americká“ verzia civilnej kontroly je nasledovná. Po prvé, zjazd dostal právo prerokovať a schváliť vojenský rozpočet, požadovať od najvyšších vojenských predstaviteľov správu o situácii v armáde, vydávať stanovy, pokyny upravujúce činnosť vojsk; po druhé, civilné ministerstvo obrany, kde minister a jeho zástupcovia sú civilisti, vykonáva priamu vojensko-politickú kontrolu vojsk; po tretie, politické práva a slobody vojenského personálu sú obmedzené významnými právnymi zákazmi.
„Nemecký“ variant civilnej kontroly sa vyznačuje predovšetkým tým, že okrem zákonodarných práv parlamentu bola zriadená špeciálna inštitúcia povereného Bundestagu na obranu „na ochranu základných práv a ako pomocný orgán Bundestagu. pri výkone parlamentnej kontroly“. Je volený parlamentom na obdobie 5 rokov a podlieha len jemu, ktorý má veľké právomoci. Minister obrany je navyše civilný, zatiaľ čo jeho zástupcovia a iní armádni predstavitelia sú vojenskí. Dôvera politického vedenia v nich pramení z túžby nepodkopať efektivitu vojenského velenia a kontroly. Napokon sú príslušníci ozbrojených síl považovaní za „občanov v uniforme“. Zaručujú sa im rovnaké práva, vrátane vstupu do politických strán (zároveň je zakázané konať v služobnom záujme v záujme strany), účasti na politickom dianí v mimopracovných hodinách. Vedenie kampaní, politické prejavy, distribúcia tlačených materiálov, kombinácia služby s poslaneckou činnosťou nie sú povolené.
Túžbu po vytvorení účinnej civilnej kontroly nad ozbrojenými silami vyjadrilo aj ruské politické vedenie. Zatiaľ sú načrtnuté len jeho kontúry: parlamentná kontrola, ktorá zabezpečuje podľa zákona Ruskej federácie „O obrane“ právo Najvyššej rady Ruska prijímať vojenskú doktrínu, schvaľovať vojenský rozpočet, určovať štruktúru a sily ozbrojených síl, súhlasiť s ustanovením vysokého vojenského velenia, rozhodovať o použití ozbrojených síl do zahraničia; oddelenie orgánov a funkcií správy patriacich civilnému ministerstvu obrany a generálnemu štábu; odchod ruskej armády; zákonný zákaz jej zasahovania do politiky. Kým sa mechanizmus civilnej kontroly odladí do všetkých detailov a hlavne bude efektívne fungovať, potrvá ešte dlho.
Táto kontrola prispeje k výkonu politickej úlohy armády, alebo, ako hovorí talianska ústava, „prispôsobí sa demokratickému duchu republiky“. Toto nájde svoje skutočné vyjadrenie v podpore vlády zákonne zvolenej ľudom, ochrane, ako hovorí článok 8 španielskej ústavy, ústavného systému a poriadku a zabezpečení stability spoločensko-politickej situácie. Treba zdôrazniť, že stabilizačná úloha armády sa neobmedzuje len na ráznu reakciu na akcie, ktoré ohrozujú spoločnosť zvnútra, plné „veľkého, nezmyselného krviprelievania“. Zabezpečuje stabilitu spoločnosti svojou neúčasťou v politickom boji, absenciou straníckych sympatií a antipatií, nemožnosťou jej využitia na politické a iné účely, pevnosťou a konzistentnosťou jej politických pozícií, zameraných na podporu zákona, zaisťuje stabilitu spoločnosti svojou neúčasťou na politickom boji, absenciou straníckych sympatií a antipatií, nemožnosťou jej využitia na politické a iné účely, pevnosťou a konzistentnosťou jej politických postojov, zameraných na podporu zákona, neprítomnosť straníckych sympatií a antipatií. štátne nadácie, zákonodarná a vládna moc.
Treba však uznať, že nie vždy sa armáde darí zohrávať stabilizačnú, ako aj demokratickú úlohu. V mnohých prípadoch samostatne zasahuje do politiky, stáva sa aktívnym subjektom mocenských vzťahov.
Vojenské prevraty a politická činnosť armády. V krajinách, kde sa v masovom povedomí formoval názor o „potrebe pevnej ruky“, vstúpila na politickú scénu armáda, ktorá svoju moc stotožnila so silou politickej moci. To platí najmä pre rozvojové krajiny. Za posledných 150 rokov sa v Latinskej Amerike uskutočnilo viac ako 550 vojenských prevratov. Samotná Bolívia odolala v rokoch 1825 až 1964 180 vojenským prevratom. V Brazílii, Argentíne, Uruguaji a Čile dlho dominovali vojenské diktatúry.
Vo februári 1992 sa neúspešne pokúsili prevziať moc vo Venezuele. Armáda svoj vplyv preukázala počas politickej krízy v Peru, kde 5. apríla 1992 prezident A. Fujimori rozpustil parlament, zatkol skupinu jeho vodcov a pozastavil platnosť niektorých článkov ústavy. Silná podpora armády pre prezidentove kroky mu umožnila kontrolovať situáciu a rozhodne realizovať svoj program na prelomenie „ústavnej slepej uličky“.
V Ázii je armáda aktívnym účastníkom politického boja. Podľa G. Kennedyho došlo v období rokov 1945 až 1972 k 42 vojenským prevratom. A ani v budúcnosti ich aktivita v tejto časti sveta neklesla: prevraty na Filipínach, Fidži (1987), Barme (1988), Thajsku (1991). V mnohých krajinách - Srí Lanka, Barma, Pakistan, Južná Kórea - je armáda mocnou politickou silou a najvyššie vojenské hodnosti sú neoddeliteľnou súčasťou vlády. V Iraku je po vojenskom prevrate (1978) zachovaný jeden z najrepresívnejších režimov S. Husseina.
Afrika tiež zostáva stabilnou zónou vojenských prevratov. Od roku 1948 do roku 1985 bolo odvolaných z moci 68 hláv štátov a vlád. Armáda prevzala moc v Nigérii a Libérii (1985), Lesothe a Ugande (1986), Togu a Somálsku (1991). V januári 1992 bol pod tlakom armády alžírsky prezident Bendjedit nútený odstúpiť a podpísal dekrét o rozpustení parlamentu. V máji toho istého roku bol ozbrojenými silami zvrhnutý prezident Sierra Leone Joseph Momo.
Pomerne vysokú aktivitu vykazovala armáda a politický život niektorých európskych krajín. Napríklad v Grécku sa za posledných 50 rokov uskutočnilo 11 vojenských prevratov. V Španielsku sa od roku 1814 uskutočnilo 52 vojenských pučov vrátane posledných dvoch pokusov (v rokoch 1978 a 1981) v demokratickom systéme. Portugalské ozbrojené sily zohrali rozhodujúcu úlohu v aprílovej „Karafiátovej revolúcii“ v roku 1974, ktorá ukončila fašistický režim. Francúzska armáda v rokoch 1958 a 1961 napadla vládu. V Poľsku zaviedol prezident W. Jaruzelski v kontexte rastúcej politickej krízy s pomocou armády výnimočný stav. Juhoslovanská ľudová armáda prevzala úlohu sily snažiacej sa zachovať celistvosť federálnej štátnosti v Juhoslávii a potlačiť separatistické hnutia. Udalosti z 19. – 21. augusta 1991 v bývalom Sovietskom zväze považovali mnohí politickí vodcovia a publicisti za vojenský puč. Objektívna a komplexná analýza však ukazuje, že v prvom rade išlo práve o pokus o štátny prevrat, ktorého hlavnými organizátormi sa stali vládne a stranícke štruktúry. Po druhé, len časť najvyššieho velenia a politického vedenia, zatiahnutá do plánov sprisahania, sa snažila použiť armádu ako údernú silu. Závery komisie vyšetrujúcej účasť ozbrojených síl na štátnom prevrate a parlamentných vypočutiach v Najvyššom soviete Ruska, ktoré sa konali 18. februára 1992, potvrdili, že armáda bola prevažne na strane domokracie. „Armáda nešla proti svojmu ľudu,“ poznamenal v správe vrchný veliteľ Spojených ozbrojených síl SNŠ, letecký maršal E. Shaposhnikov, „nepozdvihla proti nim zbrane, pokoj väčšiny generálov, dôstojníkov, personálu armády a námorníctva, ich vyvážené hodnotenie udalostí v krajine neumožnilo, aby mal augustový prevrat nepredvídateľný výsledok.
Uvedomenie si neprípustnosti vojenskej účasti v politike silou našlo svoj prejav v trende ich postupného vyraďovania z politického boja, ktorý bol zaznamenaný na madridskej konferencii politológov v roku 1990. Je však predčasné vyhlásiť ju za „dominantnú v 20. storočí“ a tvrdiť, že v Európe sa tento proces „dávno skončil“ a v „Latinskej Amerike sa blíži k úplnému a nezvratnému zavŕšeniu“. Pokiaľ ide o Európu, neobmedzuje sa len na západnú časť, kde od začiatku 80. rokov skutočne nedošlo k pokusom o vojenské prevraty a iné formy zásahov armády do boja o moc. S rozpadom totalitných štruktúr a vzostupom demokratických a národných hnutí v krajinách východnej Európy a štátoch nachádzajúcich sa v európskej časti územia bývalého ZSSR sa zvýšila pravdepodobnosť vojenského zásahu do mocenských vzťahov. Už sa to stalo realitou v Juhoslávii, čiastočne v Poľsku a Rumunsku. V krajinách Latinskej Ameriky sa výrazne znížila frekvencia vojenských prevratov. Neexistujú však žiadne vážne dôvody na záver, že budú v budúcnosti úplne vylúčené. Na to je potrebné odstrániť príčiny, ktoré ich spôsobujú.
Pravdepodobnosť priameho vojenského zásahu do politiky sa výrazne zvyšuje v prostredí prehlbujúcej sa sociálnej a medzinárodnej nestability, najmä keď vlády a iné mocenské štruktúry strácajú kontrolu nad vývojom udalostí a nie sú schopné prijímať a realizovať účinné opatrenia. Už dlho sa uvádza, že vojenský personál takmer vždy podporuje dobre fungujúcu civilnú vládu. Naopak, jedným z pretrvávajúcich faktorov, ktoré ich nútia pripravovať a vykonávať prevraty, je slabá, priemerná vláda. Preto nie je možné dať absolútnu záruku, že aj tie najstabilnejšie krajiny západnej Európy sa dnes v budúcnosti vyhnú obdobiu destabilizácie spoločenského či medzinárodného života, ktoré môže vyvolať vojenský prevrat.
Podľa záverov popredných západných politológov, ako je J. Lepingwell z University of Illinois, takéto situácie najčastejšie vznikajú v takzvaných systémových konfliktoch, ktoré ohrozujú základné záujmy spoločnosti, národnú bezpečnosť, suverenitu a celistvosť štátu. , ústavný poriadok a verejný poriadok. Armáda tradične vystupuje ako garant sociálnej a politickej stability a integrity štátu. Pri obrane záujmov bezpečnosti sa považuje za silu zodpovednú za predchádzanie občianskym nepokojom, predchádzanie chaosu, anarchii a kolapsu krajiny. Jej mottom je „Politika patrí stranám, vlasť patrí armáde“. V podrobnej štúdii T. Horowitza, venovanej identifikácii dôvodov zapojenia dôstojníckeho zboru Srí Lanky do prípravy a spáchania vojenských prevratov, sa ukazuje vplyv práve týchto faktorov vyvolávajúcich systémové konflikty. Ich akcia sa odohráva a navyše zintenzívňuje v Rusku a SNŠ. Predovšetkým ďalšia recesia ekonomiky, prehlbovanie inflačných procesov, mnohonásobné zvyšovanie cien a hrozba masovej nezamestnanosti vyvolávajú poplach. Ekonomickú nestabilitu dopĺňajú eskalujúce politické rozpory a etnické konflikty. V Rusku pokračuje napätý boj okolo problémov štátneho zriadenia, prijatia novej ústavy, rozdelenia moci medzi zákonodarné a výkonné orgány, centrum a subjekty federácie. Po vyhlásení suverenity Tatarstanu, Baškirska, Tuvy, Čečenska pretrváva nebezpečenstvo rozpadu Ruska. Viaceré štáty mali tendenciu strácať záujem o posilnenie Commonwealthu. Zmluvu o kolektívnej bezpečnosti podpísali predstavitelia len šiestich štátov – Arménska, Kazachstanu, Ruska, Tadžikistanu, Turkménska a Uzbekistanu. Biškek sa, žiaľ, nestal rodiskom novej konfederácie.
Takýto vývoj udalostí je nielen bolestne vnímaný mnohými vojenskými zamestnancami, predovšetkým personálom, ale tiež výrazne uráža ich záujmy. To všetko sa môže stať silným podnetom pre zásah armády do politiky, na ktorý sa istá časť verejnosti teší. Telefonický prieskum verejnej mienky na konci marca 1992 ukázal, že 10 % z nich si bolo istých, že armáda nahradí demokratický tím. Silným provokujúcim faktorom je tu zložitá sociálna situácia vojakov a ich rodinných príslušníkov, tiesnivá atmosféra narastajúceho rozkolu, diskriminácia na základe národnosti, zvyšujúci sa výskyt nepotrestaných útokov na vojakov a dôstojníkov, ktorých smutným výsledkom je smrť. z mnohých z nich. K jej politizácii prispieva aj nedostatočná pozornosť úradov čoraz zložitejším problémom armády. V uzneseniach dôstojníckych stretnutí sa viac ako raz objavila bezprecedentná požiadavka na armádne verejné štruktúry, aby vlády štátov SNŠ zohľadňovali záujmy vojenského personálu. Potenciál napätia, ktorý sa hromadí v ozbrojených silách, môže nakoniec dosiahnuť kritické množstvo.
Vidiac v armáde „záchrancu štátu a národa“, mnohí obyčajní ľudia a niektorí teoretici si berú za vzor výsledky prevratu čilskej junty uskutočneného v roku 1973. A ak bolo donedávna meno generál Augusto Pinochet pre každého symbolom reakcie a diktatúry, teraz nadobúda presne opačný význam a spája sa s úspechom sociálnych reforiem a dynamikou čilskej ekonomiky. Samozrejme, táto skúsenosť je orientačná, ale v mnohých ohľadoch je jedinečná. Vojenskej junte sa za 16 rokov nastoleného režimu podarilo nielen prekonať krízový stav a nestabilitu, v ktorej sa spoločnosť nachádzala, ale aj vytvoriť potrebné predpoklady pre jej ďalší rozvoj privatizáciou takmer všetkej výroby (spol. okrem medenorudného priemyslu a leteckej dopravy), zahraničné dlhy, zdravotníctvo, školstvo, ako aj – po prvýkrát vo svetovej praxi – sociálne zabezpečenie.
A predsa je stratokracia v akejkoľvek forme podľa záverov väčšiny politológov ako forma vlády a režimu moci neúčinná. V prvom rade preto, že riadenie štátu v konečnom dôsledku nie je vecou armády. To si vyžaduje špeciálne znalosti a zručnosti. Navyše, čím je spoločnosť rozvinutejšia, tým je v nej menej prijateľný príkazový štýl riadenia. Sprísnenie disciplíny, zodpovednosti a iné opatrenia „obnovenia poriadku“, ktoré je armáda schopná vykonať, môžu mať len krátkodobý efekt, pretože neodstránia základné príčiny spoločenskej krízy. Vojenský režim nastolený v dôsledku prevratu si podľa S. Feinera nedokáže zabezpečiť dostatočne širokú a silnú podporu v spoločnosti potrebnú pre reformy. Je nemožné dosiahnuť civilný súhlas vojenskými prostriedkami. Nestimulujú ani pracovnú aktivitu občanov. Absolutizácia moci armádou sa obracia proti armáde samotnej. „Akonáhle armáda v niektorom štáte stratí svoje politické panenstvo,“ píše W. Gutteridge, „upadne vojenská disciplína, profesionálna tradícia uznávania autority moci sa rozplynie.“
Na základe vyššie uvedeného možno vyvodiť nasledujúce závery. Po prvé, armáda je nielen vojenskou, ale aj politickou inštitúciou spoločnosti, dôležitým nástrojom štátnej politiky, garantom bezpečnosti, integrity a stability politického systému a spoločnosti ako celku. Svojou povahou môže byť jeho politická úloha negatívna. Nie je možné dosiahnuť úplnú depolitizáciu ozbrojených síl. Odchod armády je akceptovateľný a nevyhnutný. Po druhé, vzťah medzi armádou a politickou mocou je v dôsledku mnohých faktorov zložitý a protirečivý. V závislosti od konkrétnych okolností môžu existovať rôzne „modely“ vzťahu medzi armádou a vládou. Model civilnej kontroly ozbrojených síl spĺňa požiadavky civilizácie a demokracie. Po tretie, v podmienkach sociálnej a politickej nestability, rozvoja krízových procesov je armáda schopná vstúpiť na politickú scénu ako samostatná politická sila, vrátane prípravy a vedenia vojenských prevratov a nastolenia stratokracie – priamej vojenskej vlády. Po štvrté, vojenské prevraty sú v moderných podmienkach neprijateľnou formou riešenia spoločenských a politických kríz. Štát a spoločnosť musia urobiť všetko pre to, aby armáda priamo nezasahovala do politiky.
Občiansky mier a harmónia. Mierové riešenie konfliktov v spoločnosti. - M.: MVPSH, 1992. - S. 92; vojenské myslenie. Špeciálne vydanie. - 1992. - júl. - C.4.
Aristoteles. Tvorba. - T.4. - M.: Myšlienka, 1984. - S.603.
Machiavelli N. suverén. - M.: Planeta, 1990. - S.36.
Mirsky G.I. Úloha armády v politickom živote krajín tretieho sveta. - M.: Nauka, 1989.
Antonov Yu.Yu. Brazília: armáda a politika. - M.: Nauka, 1973. - S.220.
Pankina A. Dokáže armáda stabilizovať krajinu. - Nový čas. - 1990. -S. 50.
Woddis J. Annies a politika. - New York, 1978. - S.9.
Kennedy G. Armáda v treťom svete. - Londýn, 1974. - S.7.
Mirsky G.I. Úloha armády v politickom živote krajín tretieho sveta. - C.4.
Moderný kapitalizmus: kritická analýza buržoáznych politických konceptov. - M.: Nauka, 1988. - S. 112.
armády. - 1992. - Č. 6. - S.17.
Voľná myšlienka. - 1992. - č. 2. - S.68.
Lepingwell J. Inštitucionálna zmena a sovietske civilno-vojenské vzťahy. - Chicago. -1990-P.4.
Horowitz T. Conp Teórie a motívy dôstojníkov: Srí Lanka v komporatívnej perspektíve.-Princeton, 1980.
Nový čas. - 1992. - č. 17. - C.17.
Je to pravda. -1992. - 14. januára; Správy. -1992. - 2. marca; Nezávislé noviny. - 1992. -30. apríla.
Waipin M. Militarizmus a sociálna revolúcia v treťom svete. - NY, 1981.
Tretí svetový štvrťročník. - 1985. - N 1. - S.17
480 rubľov. | 150 UAH | 7,5 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomová práca - 480 rubľov, doprava 10 minút 24 hodín denne, sedem dní v týždni a sviatky
240 rubľov. | 75 UAH | 3,75 $, MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Abstrakt - 240 rubľov, doručenie 1-3 hodiny, od 10-19 (moskovský čas), okrem nedele
Kolesničenko Kirill Jurijevič Armáda v politickom systéme moderného Ruska: miesto a úloha: miesto a úloha: Dis. ... cukrík. polit. Vedy: 23.00.02 Vladivostok, 2006 217 s. RSL OD, 61:06-23/267
Úvod
Kapitola I. Úloha armády v modernom politickom systéme str.18
1.1. Podstata, štruktúra a funkcie politického systému str.18
1.2 Problém interakcie medzi armádou a politikou v dejinách politického myslenia str.40
1.3 Vplyv armády na politický proces a politický systém v rôznych krajinách str.54
Kapitola II. Armáda v politickom systéme Ruska: história a modernosť s.76
2.1 História interakcie medzi armádou a politikou v Rusku str.76
2.2 Charakteristika postsovietskeho obdobia z hľadiska transformácií vo vojensko-politickej sfére str.97
2.3 Účasť armády na súčasnom politickom procese str. 112
Kapitola III. Stav a perspektívy rozvoja civilno-vojenských vzťahov v Rusku s.135
3.1 Civilná kontrola nad mocenskými štruktúrami: teória a prax str.135
3.2. Vojensko-civilné vzťahy v Rusku a USA. Porovnávacia analýza s. 145
3.3 Perspektívy vytvorenia systému civilnej kontroly v Ruskej federácii. str.172
Záver str.189
Zoznam použitých prameňov a literatúry. s. 195
Príloha A str.204
Príloha B str. 205
Úvod do práce
Relevantnosť výskumu. Ozbrojené sily sú neoddeliteľnou súčasťou každého štátu, jeho najdôležitejšou inštitúciou, určenou na zabezpečenie existencie štátneho systému ako celku, na ktorý majú silné zdroje. Ďalším zaužívaným názvom pre ozbrojené sily je výraz „armáda“, ktorý pochádza z latinského slova anno – vyzbrojujem. Dnes sa v politológii armáda, ozbrojené sily definujú ako súbor vojenských útvarov, ktoré štát špeciálne vytvára a udržiava na vykonávanie svojej vojenskej politiky ako prostriedku na zaistenie bezpečnosti, pričom všetky prostriedky používané politikou sú tradične uznávané. ako politické. Armádu však neovplyvňuje len politika – je medzi nimi stabilný vzťah a ozbrojené sily zasa ovplyvňujú politiku.
Tendencia zapájať do boja o moc ľudí, ktorým sa podarilo pritiahnuť na svoju stranu taký mocný "zdroj, akým je ozbrojená armáda postavená na princípoch prísnej hierarchickej podriadenosti, sa objavila už v staroveku. S premenou armády na jednu z naj významné segmenty spoločnosti, vlastniace veľké množstvo zdrojov vhodných na použitie v politickom boji, začína aktívne a často aj samostatne zasahovať do politického procesu. A nie je náhoda, že jednou z ciest formovania raných štátov je vojenská demokraciu, pretože zoči-voči neustálemu vojenskému nebezpečenstvu a potrebe boja o zdroje bola táto forma štátneho zariadenia najefektívnejšia. Neskoršia história nám umožňuje vyvodzovať závery o posilňovaní uvedených trendov súčasne s rozvojom štátov. , značný počet štátnych subjektov sa vo svojej činnosti maximálne orientoval na vojenské ciele.Vo všeobecnosti v priebehu
1 Politická encyklopédia. - M., 1999.- S. 45.
Vo svetových dejinách existuje množstvo príkladov vojenskej intervencie do politiky v rôznych formách, čo umožnilo výskumníkom vyčleniť tento fenomén ako samostatný fenomén politického procesu. Rusko vzhľadom na svoju geopolitickú polohu, osobitosti historického vývoja štátu a spoločnosti malo vždy početné ozbrojené sily, neustále sa zúčastňovalo vojen a ozbrojených konfliktov, čo predurčovalo osobitnú úlohu ozbrojených síl pre spoločnosť a štát. Od začiatku 90. rokov 20. storočia krajina zaznamenala zmenu vektorov spoločenského rozvoja od budovania socializmu ku koncepcii formovania demokratického systému. Tento proces je charakterizovaný prítomnosťou množstva komplexných problémov objektívneho charakteru, ktoré bránia rýchlej a bezbolestnej reforme sociálneho systému. Medzi tieto problémy patrí vysoká úroveň militarizácie sovietskej a ruskej spoločnosti v dôsledku dlhodobého vojensko-politického súperenia so západnými krajinami, prítomnosť početných ozbrojených síl a iných mocenských ministerstiev a rezortov, silný vojensko-priemyselný komplex (MIC) a militarizácia verejného povedomia. Tieto faktory majú významný vplyv nielen na proces nastolenia demokracie v Rusku, ale aj na politický proces ako celok. Armáda bola vždy veľmi atraktívnym objektom pre rôzne politické sily v krajine, ktoré sa všetkými prostriedkami snažili zapojiť ju ako spojenca a mocného zdroja na poli politického boja. Mechanizmy na obmedzenie politickej participácie armády zároveň buď vôbec neexistovali, alebo existovali forma] tshshіtarіshuerіoy rozpracovanie problému. Tradícia skúmania vplyvu armády na politiku existuje už dlho. V dejinách spoločensko-politických doktrín prakticky ani jeden bádateľ neignoroval problém úlohy armády v politike. Touto problematikou sa zaoberali myslitelia rôznych období Sun Tzu, Aristoteles, Platón, Cicero, N. Machiavelli, K. Clausewitz, F. Nietzsche, K. Marx, F. Engels, V. Lenin, I. Ilyin, S. Huntington. , M. Duverger a mnohí ďalší. Zároveň spektrum
Názory na úlohu armády v politickom živote boli veľmi široké a vyznačovali sa vysokou mierou rozporov medzi rôznymi teóriami, no väčšina bádateľov sa zhodla na tom, že politická sféra by mala vždy dominovať nad armádou 1 .
Tu môžeme vyčleniť dve roviny chápania úlohy armády v politike: rovinu analýzy reálnej situácie a význam armády pre súčasný politický proces. A ideálna úroveň, ktorou je súbor názorov na úlohu a miesto armády v politickom systéme dokonalého štátu. Z klasických diel majú pre štúdium určenej témy mimoriadnu hodnotu diela K. Clausewitza, K. Marxa, F. Engelsa, pretože zdôrazňujú hlavné aspekty problému a smer jeho skúmania. Napriek výrazným zmenám v teórii a praxi fungovania politickej sféry spoločnosti a jej interakcie s vojenskou organizáciou v 20. storočí je o tieto práce stále značný záujem.
Silný impulz na zlepšenie metodologického základu pre štúdium úlohy armády v politike bol daný objavením sa teórie politického systému, vyvinutej v 50-60. XX storočia, ako aj zlepšenie teórie demokracie. Teraz je možné jasnejšie a jasnejšie definovať úlohu armády v politike, rozsah a možné smery jej vplyvu, možné hrozby a opatrenia na ich obmedzenie. V teórii demokracie sa o otázkach interakcie armády a politiky uvažuje v rámci koncepcie občianskej, t.j. verejná kontrola činnosti orgánov činných v trestnom konaní. Realita politického procesu však aj dnes ukazuje rôzne prístupy k otázke vplyvu armády na politiku.
Všetku literatúru o tejto problematike možno rozdeliť do dvoch veľkých podskupín – domácu a zahraničnú.
1 Sun Tzu. Pojednanie o umení vojny. - M., 1995. - 328 s; Platón. Sobr. cit.: v 4 zväzkoch T.Z. Štát. -M., 1994; Clausewitz K. O vojne. - M.: Logos, 1995. - 640 s; Lenin V.I. Štát a revolúcia. - M/. Politizdat, 1976.-124 s.; Maurice Douverge. Myšlienka politiky. USA. Garrison & Morret, 1999.
Pri analýze domácej literatúry môžeme rozlíšiť niekoľko historických etáp, v ktorých vychádzala, odrážajúc špecifiká svojej doby:
1) diela napísané pred rokom 1917 (tzv. „predrevolučné obdobie“).
vedecké práce napísané počas sovietskeho obdobia v rokoch 1917 až 1991;
moderná etapa, ktorá sa začala v roku 1991 a pokračuje až do súčasnosti.
Pri charakterizovaní literatúry týkajúcej sa prvej etapy je potrebné poznamenať takmer úplnú absenciu prác obsahujúcich komplexnú analýzu úlohy armády v politike. Štátne orgány považovali armádu za jeden zo svojich hlavných pilierov a výrazne obmedzili polemiku v tejto otázke. Zároveň sa značný počet vedcov, vojenských a vládnych predstaviteľov zaoberal rôznymi aspektmi tohto problému vo svojich knihách a článkoch 1 .
Pramene druhej etapy sú cenné najmä v tom, že hodnotia udalosti revolúcií a občianskej vojny z pohľadu súčasníkov a priamych účastníkov udalostí, z ktorých mnohí zastávali vysoké politické a vojenské funkcie v ruskej armáde. a biely pohyb. Na rozdiel od sovietskych autorov mohli slobodnejšie vyjadrovať svoj pohľad na udalosti národných dejín a úlohu armády v politickom procese 2 .
Pri analýze prác sovietskych vedcov treba poznamenať, že u nás sa až do konca 80. rokov táto problematika posudzovala len z pohľadu oficiálne prijatej ideológie založenej na marxistickom
1 Pochopenie vojenského umenia. Ideologický odkaz A. Svechina // Ruská vojenská zbierka. Vydanie 9.
- M.: Vysoká škola vojenská, 1999. - 696 s; Vojenská pečať Ruska v 18.-začiatkom 20. storočia // Nezavisimoe military
nová recenzia. 1996.- č.2.-S.8, Klyuchevsky B.O. Vybrané prednášky "Kurz ruských dejín" Rostov n/a:
Phoenix, 2002.- 672 s. Kuropatkin A.N. ruská armáda. SPb.: Polygón, 2003.-590 s.; Ktorá armáda má pravdu?
títo? Pohľad z histórie // Ruská vojenská zbierka. Číslo 9. - M .: Vojenská vysoká škola, 1996. - 615 s;
Podymov A.N. Jeho cisárska výsosť, generál poľného maršala// Nezávislá vojenská recenzia
ni.2001.-č.29.-C.5;
2 Denikin A.I. Cesta ruského dôstojníka - M .: Vagrius, 2002. - 636 s.; Ilyin I..A. O prichádzajúcom Rusku M., 1995;
Ruská vojenská emigrácia 20.-40. Dokumenty a materiály. T. 1. Kniha. 1-2. M., 1998.
Leninská teória. Väčšina zahraničných zdrojov bola nedostupná. A ak pri hodnotení úlohy armády v politickom živote cudzích krajín mali domáci bádatelia, ktorí sa touto problematikou zaoberali (Yu. Sumbatyan, G Mirsky, R. Sevortyan, V. Shulgovsky, V. Serebryannikov) možnosť viac objektívne analyzovať situáciu, potom vo vzťahu k našej krajine dominoval len jeden názor - stanovisko KSSZ, ktorého diskusia nebola povolená 1 .
V dôsledku toho bola reflexia problému v domácej literatúre v 50. – 80. rokoch subjektívna. Táto literatúra môže byť použitá len čiastočne. Až od konca 80. rokov vychádzajú prvé samostatné domáce publikácie o tejto problematike v zborníkoch článkov Perestrojka, Glasnosť, Armáda a spoločnosť a v časopise Ogonyok.
V súvislosti so všeobecným oživením politológie v Rusku začiatkom 90. rokov majú autori možnosť širšieho zamyslenia sa nad problematikou miesta a úlohy armády v politike na stránkach médií, vrátane neštátnych. . Tejto problematike venovali najväčšiu pozornosť časopisy Politicheskie issledovaniya (Polis), Sotsiologicheskie issledovaniya (Socis), World Economy and International Relations a Vlast. Napríklad už v roku 1992 bolo číslo časopisu Polis celé venované diskusii o úlohe armády v politike.
1 Antonov Yu.A. Armáda a politika - M.: Nauka, 1973. - 256 s. Klasika marxizmu-leninizmu a vojenských dejín. / Ed. P.A. Zhilin. - M.: Military Publishing, 1983.-343s; Kondratkov V.V. Ideológia, politika, vojna. M.: Military Publishing, 1983. -246 s.; Mirsky G.I. Tretí svet: spoločnosť, moc, armáda. - M.: Nauka, 1976.-435 s. On je. Armáda a politika v Ázii a Afrike. - M.: Nauka, 1970.-349 s; Serebryannikov V.V. IN AND. Lenin o agresivite imperializmu. M.: Military Publishing, -1988.-125s. On je. Základy marxisticko-leninskej doktríny vojny a armády. M.: Vojenské vydavateľstvo, 1982.-125s. a iné.Sú ozbrojené sily politickými silami? // Polis. 1992.-č.3.
Spolu s článkami vychádza množstvo monografií, zborníkov a dizertačných prác o tejto problematike 1 . V počiatočnom štádiu však boli vyjadrené názory často subjektívne a povrchné a neodhalili celú škálu problémov.
Väčšina spomínaných sovietskych bádateľov pokračovala v práci na analýze vplyvu armády na politiku v zmenených podmienkach, čo umožnilo zabezpečiť určitú kontinuitu v skúmaní problému. Okrem toho sa objavilo množstvo nových autorov, ktorí študujú vojenskú problematiku. Dnes v Rusku existuje najmenej 20 výskumníkov, ktorí sa neustále zaoberajú touto otázkou.
Okrem toho sa určité aspekty vplyvu armády na politický systém považujú v rámci rôznych sociologických a politických štúdií za integrálnu súčasť konkrétnej politickej inštitúcie alebo procesu. Sú medzi nimi práce o štúdiu modernej ruskej politickej elity, fenoméne lobingu v Rusku, miere dôvery Rusov v rôzne verejné inštitúcie.
1 Pozri: Armáda a spoločnosť. 1900-1941. Články, dokumenty. Pod. vyd. Dmitrienko V.P. M., 1999; Anisimov V.
M. Civilná kontrola nad vojenskými štruktúrami.// Polis-1995.-№4. -S. 150-172.;Babanov A.A. armády
a politická moc v právnom štáte: Dis. ... cukrík. filozofia Vedy: Tver, 1998.-156s; Belkov O.A.
Civilná kontrola: čo by mala byť // Armáda a spoločnosť. 1999. č. 2.-S.45-48; Vorobyov E.A. Ros
Siysky option.// Nezávislý vojenský prehľad.-Č.49.-1998.-P.4.; Ozbrojené sily sú politické
sily?// Polis-1992.-№.3; Guskov Yu.P. armáda v politickom systéme modernej spoločnosti (napr.
re Ruska): Dis. ...sladkosti. filozofia vedy. GAVS, 1993.-174 s.; Demokratická kontrola armády
Rusko a krajiny SNŠ / Editoval A.I. Nikitin. - M .: Vydavateľstvo "Eslan", 2002.-248 s; Dudník V. M.
Armáda v ruskej politike// Svetová ekonomika a medzinárodné vzťahy. -1997.-.Č.5.-S.67-68. ;
Emelyashin V.P. Armáda a politická moc v modernom Rusku: problémy interakcie a trendy
vývoj. Dis. ... cukrík. politika, veda. HRANY, 2001.-226. roky; Zolotarev V.A. Prvok demokracie//Nezávislosti
môj vojenský prehľad.2004.- č.36.-C.4; Krivenko A.M. Vojenská organizácia Ruska v sociálnych podmienkach
žiadna transformácia (politologická analýza). -Diplomová práca... Cand. polit. Vedy: VU, 2003.-359 s; S. V. Komutkov
Armáda v systéme štátnej moci modernej spoločnosti (na príklade Ruska). polit.
Vedy: VU, 2003.-166 s.; Maslyuk S.G. Vojensko-občianske vzťahy: domáce a zahraničné skúsenosti//
Armáda a spoločnosť. 1999.-№2.-S.41.; Mlechin L.M. Ruská armáda medzi Trockým a Stalinom. - M.: CJSC
Centerpolygraph, 2002.-494 s.; Serebryannikov V.V., Deryugin Yu.I. Sociológia armády. - M .: ISPI RAN,
1996.- 300 s.; Shakhov A.N. Vojenská organizácia prechodného obdobia: Demokratické parametre rozvoja.
// Moc. -1999.- č. 7 -S. 25.; Khramchikhin A. Civilná kontrola nad armádou v Rusku je dekoratívna // Nie
závislý vojenský prehľad. - 2004. - č. 21. - S.4.
2 Pozri: Kryshtanovskaya O. V. Transformation of the Russian elite (1981-2003): Dis. ... doc. sociologický vedy. -
M., 2003. - 439 s.; Likhoy A.V. Lobbing ako fenomén modernej ruskej spoločnosti: Dis. ... cukrík. Autor:
lit., sci. - M., 2003. - 235 s.
politický systém a politický proces Ruska. Dôvody tohto záujmu čiastočne spočívajú v tradične vysokej úrovni militarizácie ekonomiky – politického a spoločenského života v Rusku. Zároveň je vo väčšine prác tento fenomén posudzovaný z hľadiska záujmov západného sveta. Autori sa snažia určiť mieru vplyvu armády na politický systém, identifikovať možné destabilizujúce impulzy a nájsť opatrenia, ako im účinne čeliť.
Treba si uvedomiť, že v rôznych historických obdobiach zamerali západní bádatelia svoju pozornosť na rôzne aspekty problému, pričom zohľadňovali osobitosti politického systému, jednotlivých politických inštitúcií a spoločensko-politickej situácie u nás. V súlade s tým je možné všetky práce rozdeliť podľa času, podmienečne zvýrazniť 4 etapy:
1) 60. roky - začiatok 80. rokov. (Výbor L. Brežnev. Éra „stagnácie“ v ZSSR);
2) polovica 80. rokov -1991 (perestrojka a rozpad ZSSR);
3) 1991-1999 (obdobie od rozpadu ZSSR do konca vlády B.
Jeľcin);
4) 2000 - súčasnosť (Počas vlády prezidenta V. Putina).
V prvej etape sa výskumníci zamerali na vplyv ozbrojených síl na proces prijímania vonkajších a vnútorných politických rozhodnutí, vzťah armády s KSSZ, ich účasť v boji rôznych politických skupín o moc, určovanie rozsahu vplyv ozbrojených síl na vládu a spoločnosť. Práve týmto otázkam sa venujú práce Romana Kolkowitza, Sovietska armáda a komunistická strana, 1 a Timothyho Coltona, komisárov, veliteľov a civilnej moci: Štruktúra sovietskej vojenskej politiky, 2 . Okrem vyššie spomenutých si možno všimnúť aj štúdie Ellen Jonesovej „Červená armáda a spoločnosť:
1 Kolkowicz R. Sovietska armáda a komunistická strana Princeton NJ. - Princeton University Press, 1967.
2 Colton T. Komisári, velitelia a civilná autorita: štruktúra sovietskej vojenskej politiky. - L., 1979.
Sociológia sovietskych ozbrojených síl“ a Jonathan Adelman „Komunistické armády v politike“ 2 .
So začiatkom procesu perestrojky v polovici 80. rokov a vážnymi zmenami v spoločenskom, politickom a sociálno-ekonomickom živote krajiny, ako aj s narastajúcou krízou vo všetkých spomínaných oblastiach, si západní analytici kladú otázky, ako Sovietske ozbrojené sily vstúpia do tejto fázy; sa pokúšajú predpovedať možný vývoj situácie z hľadiska interakcie armády s politikou. Symptomatické sú aj názvy diel: „Štát, spoločnosť a armáda pod vládou Gorbačova“ 3 , „Vplyv perestrojky na rozhodovací proces v oblasti sovietskej národnej bezpečnosti“ a iné 4 .
Popri analýze súčasného politického procesu sa od polovice 70. rokov niektorí zahraniční výskumníci pokúšajú komplexne zovšeobecniť skúsenosti z účasti sovietskej armády v politike s cieľom integrovať tieto vzťahy do rámca existujúcich politologických modelov a teórie rozvoja vojensko-občianskych vzťahov a dávajú ich výskumu systémový charakter. V roku 1978 vyšla monografia Dalea Herspringa „Civilno-vojenské vzťahy v komunistických krajinách: prvé kroky k teórii“ 5 a v roku 1982 známi sovietológovia Roman Kolkowitz a Andrzej Korbonski „Vojaci, roľníci a byrokrati: civilno-vojenské vzťahy v komunistických a Modernizujúce sa spoločnosti“ 6 .
Vojenský puč v auguste 1991 a následný rozpad Sovietskeho zväzu priniesli významnú zmenu a rozšírenie okruhu uvažovaných otázok. V súčasnosti naberajú na význame otázky ohrozenia demokratických procesov v spoločnosti zo strany armády. Treba poznamenať,
1 Jones E. Červená armáda a spoločnosť: sociológia sovietskej armády. - Boston: Allen & Unvin, 1985.
2 Adelman J. Komunistické armády v politike. - Boulder, West view Press, 1982.
3 Holloway D. Štát, spoločnosť a armáda za Gorbačova, Medzinárodná bezpečnosť. - 1989/1990. - Zima, zv. 14
№.3,
4 Arnett R. Perestrojka v rozhodovaní v sovietskej národnej bezpečnostnej politike AkČasopis slovanských vojenských štúdií.
-1990.-marec.-P. 125-140.
5
Herspring D. Civilno-vojenské vzťahy v komunistických krajinách: prvé kroky k teórii. Štúdie v porovnaní
komunizmu. -1978. - Vol. XI, č.3. -S.90-112.
6 Kolkovitz, R., Korbonski, A. SoIdiers, roľníci a byrokrati: civilno-vojenské vzťahy v komunistoch a mod.
ernizujúcich spoločností. - L.: Allen & Unvin, 1982.
že trend považovať ruskú armádu zahraničnými výskumníkmi za hrozbu pre demokratické procesy sa stabilne udržiaval počas 90. rokov a stále existuje. Nové politické skutočnosti navyše upriamili pozornosť zahraničných bádateľov na predtým neexistujúce problémy, akými sú problémy nastolenia civilnej kontroly nad vojenskou sférou, departizácia a depolitizácia ruskej armády, účasť armády na volebných procesoch v r. postsovietskeho Ruska, vplyv ozbrojených síl na procesy demokratickej transformácie v krajine . Napríklad v roku 1994 články Roberta Arnetta „Môžu civilisti ovládať armádu“ 1 a Briana Davenporta „Civilno-vojenské vzťahy v postsovietskom štáte“, monografia Roberta Barilského „Vojak v ruskej politike: povinnosť, diktatúra, demokracia za Gorbačova“. a Jeľcin“, diela Roberta Eppersona „Invázia ruskej armády do politiky“ 4 a Jacoba Kippa a Timothyho Thomasa „Ruské vojenské a parlamentné voľby z roku 1995“ 5 .
S nástupom V. Putina k moci, ktorý od prvých dní svojho pôsobenia venoval veľkú pozornosť ozbrojeným silám, je v publikáciách západných autorov táto oblasť jeho pôsobenia považovaná za jednu z popredných a veľmi efektívnych. na dosahovanie vnútropolitických a zahraničnopolitických cieľov rôznych úrovní. Vo všeobecnosti je otázka vplyvu armády na politiku najrozvinutejšia v západnej politológii. V mnohých inštitúciách vysokoškolského vzdelávania v USA a Európe sa o týchto otázkach konajú prednáškové kurzy s prihliadnutím na ruské špecifiká.
Medzi všeobecné nedostatky práce západných výskumníkov patrí slabá pozornosť venovaná osobitostiam fungovania vojenskej organizácie v Rusku, túžba hľadať možné hrozby pre západné krajiny a fragmentárna analýza rôznych aspektov problému, čo vysvetľuje napr. cieľ
1 Amett R. Môžu civilisti ovládať armádu? II Orbis. -1994. - Vol. 38, č.1.
2 Davenport B. Civilno-vojenské vzťahy v postsovietskom štáte II Ozbrojené sily a spoločnosť. -1994. - Vol. 21, č. 2.
3 Barylski R. Vojak v ruskej politike: povinnosť, diktát a demokracia za Gorbačova a Jeľcina. - L.,
1998.
4 Epperson R. Ruská vojenská intervencia do politiky IIČasopis slovanských vojenských štúdií. -1997. - september,
10(3).
Kipp J., Thomas T. Ruská armáda a parlamentné voľby v roku 1995. Fort Leavenworth, KS, 5. október 1995.
mi a subjektívne dôvody. Výhody spočívajú v prítomnosti pomerne dobre rozvinutého teoretického základu a praktických skúseností s analýzou úlohy armády v politike.
Ťažkosti pri štúdiu tohto problému ruskými autormi sú dané skutočnosťou, že politický systém krajiny je v stave systémovej transformácie a demokracia je vo fáze formovania. Okrem toho, ak v západnej politológii existujú všeobecné aj konkrétne vedecké modely na analýzu interakcie medzi armádou a politikou (vrátane modelov pre Rusko), potom v našej krajine takéto modely ešte neboli vytvorené, čo nás núti obrátiť sa na zahraničné skúsenosti a táto prax nie vždy prináša pozitívny výsledok. Rusistika má väčšinou charakter opisovania problému, rozoberania jednotlivých aspektov. Pozitívom diel ruských autorov je opis procesu zvnútra, jasnejšie pochopenie podstaty prebiehajúcich procesov a javov a národných špecifík.
Predmet štúdia je politický systém Ruska.
Položka výskumy tvoria ozbrojené sily ako jednu z najdôležitejších inštitúcií štátu a ich potenciál ovplyvňovať politický systém.
Účel štúdie: odhaliť podstatu, obsah a hlavné charakteristiky vplyvu ozbrojených síl na politický systém a politický proces moderného Ruska.
analyzovať postavenie ozbrojených síl v štruktúre politického systému;
zvážiť koncepciu vplyvu armády na politickú sféru v dejinách svetových politických doktrín;
študovať históriu účasti armády v politike v rôznych štátoch v rôznych historických etapách s cieľom identifikovať spoločné vzorce a špecifiká jednotlivých krajín a regiónov;
vykonať retrospektívnu analýzu účasti armády v politike od okamihu zrodenia ruskej štátnosti až po rozpad ZSSR;
podrobne zvážiť otázky účasti ruskej armády v politike od roku 1991 po súčasnosť s cieľom určiť vzorce, črty a všeobecné princípy, ako aj podstatu a hranice vplyvu ozbrojených síl na politický systém Ruska a jeho jednotlivých najdôležitejších prvkov;
odhaliť hlavné ustanovenia teórie civilnej kontroly ozbrojených síl a jej význam pre formovanie demokratickej spoločnosti;
analyzovať súčasný stav civilno-vojenských vzťahov v Rusku a porovnať ho so súčasnou situáciou v Spojených štátoch;
porovnať fungovanie najdôležitejších prvkov civilného kontrolného systému v Rusku a USA;
zvážiť názory domácich a zahraničných vedcov na otázku určovania hraníc vplyvu armády na politický systém v modernom Rusku;
určiť vyhliadky a možné ťažkosti pre vytvorenie efektívneho systému občianskej kontroly v Rusku ako integrálnej súčasti rozvinutého demokratického štátu.
Časová os štúdie pokrýva obdobie od roku 1991. a do súčasnosti. Ozbrojené sily sa v tomto období veľmi aktívne zapájali do politického života krajiny a výrazne ovplyvňovali najdôležitejšie prvky politického systému.
V rámci tohto obdobia možno rozlíšiť niekoľko etáp charakterizovaných rôznymi formami účasti armády v politike:
A) 1991-1994 Táto etapa je charakterizovaná transformáciou politického systému na pozadí rozsiahlej sociálno-ekonomickej krízy. Modernizačné procesy mali významný vplyv na ozbrojené sily
sily a viedli k vzniku nových foriem interakcie medzi armádou a politickým systémom.
B) 1995-1999 Hlavným znakom tejto etapy je rast nespokojnosti s vojenskou politikou prezidenta B. Jeľcina vo vojenskom prostredí a posilňovanie vplyvu opozičných politických síl v armáde a iných mocenských štruktúrach;
C) 2000- do súčasnosti. S nástupom prezidenta V. Putina k moci sa mení politika štátu vo vzťahu k ozbrojeným silám, vo vojenskej oblasti sa dosahuje množstvo pozitívnych výsledkov, začína sa formovať systém civilnej kontroly v krajine. .
Metodológie výskumu
Keďže štúdia je komplexná, zovšeobecňujúca a založená na rozbore prameňov rôzneho pôvodu a obsahu, ich posúdenie sa uskutočnilo z hľadiska metodických a metodických princípov spoločných pre všetky spoločenské vedy, prijatých na zahraničných a domácich politologických školách. .
Práca využíva klasickú aj modernú filozofickú, sociologickú, politologickú literatúru, obsahujúcu teoretické a metodologické, ako aj praktické závery k problematike, ktorou sa zaoberá.
Teoretický a metodologický základ tejto štúdie tvorili práce K. Clausewitza, K. Marxa, F. Engelsa, D. Eastona, S. Huntingtona, M. Duvergera, I. Ilyina. Na dosiahnutie cieľa štúdie boli použité dve skupiny metód: všeobecná teoretická a aplikovaná. Prvá skupina zahŕňa komparatívne, inštitucionálne, špecifické sociologické, historické, systémové metódy, ako aj analýzy a syntézy a druhá skupina zahŕňa analýzu obsahu a udalostí.
Historickou metódou bol analyzovaný spomínaný fenomén politického života v kontexte historického času - prepojenie minulosti, prítomnosti a budúcnosti. Táto metóda umožnila odhaliť určité vzorce ruskej verejnej mienky týkajúce sa možnej úlohy armády v politike.
Inštitucionálna metóda umožnila identifikovať črty politických inštitúcií, ktoré vznikajú v Rusku a efektívne pôsobia v USA z hľadiska ich vplyvu na vojenskú sféru.
Metóda obsahovej analýzy sa použila na preskúmanie právnych aktov a metóda analýzy udalostí sa použila na analýzu mnohých významných politických udalostí v Rusku, Spojených štátoch a mnohých ďalších krajinách.
Zdrojová základňa
Na dosiahnutie stanovených cieľov sa použila pomerne široká a rôznorodá škála zdrojov a dokumentov, čo umožnilo vykonať komplexnú analýzu úlohy armády v politickom systéme moderného Ruska.
Všetky zdroje sa zvyčajne dajú rozdeliť do niekoľkých skupín.
Prvú skupinu tvoria medzinárodné a ruské normatívne právne akty týkajúce sa otázok medzinárodnej úpravy vojensko-civilných vzťahov, ako aj fungovania ruskej vojenskej organizácie ako celku a jej štrukturálnych zložiek.
Druhú skupinu tvoria memoáre najvyšších vojenských a štátnikov Ruska a zahraničia. Táto skupina prameňov umožnila uvažovať o udalostiach politických dejín z pohľadu ich priamych účastníkov, ktorí prijali a uskutočnili najvýznamnejšie
1 Kódex vojensko-politického správania účastníckych štátov OBSE [Elektronický zdroj] // Režim prístupu:
http// http//: Ústava Ruskej federácie. - M., 1999; O obrane: federálny zákon
RF // SZ RF. -1998. - č. 31. - čl. 3808; O bezpečnosti: Federálny zákon Ruskej federácie // Ros. noviny. - 1992. - 6. mája;
O postavení poslanca Rady federácie ao postavení poslanca Štátnej dumy Federálneho zhromaždenia
Ruská federácia: federálny zákon // SZ RF. - 1994. - 9. máj č. 2; Vojenská doktrína Ruska
Federácie: Schválené dekrétom prezidenta Ros. federácie z 21. apríla. 2000. Číslo 706 // SZ RF. - 2000. - 17. -
čl. 1852; Predpisy Ministerstva obrany Ruskej federácie: Schválené dekrétom prezidenta Ros.
federácie zo 16. augusta. 2004 číslo 1082.// SZ RF. - 2004. - Číslo 34. - čl.3538.
2 Varennikov V. Prehliadka víťazstva. - M., 1995. - 542 s; Denikin A.I. Cesta ruského dôstojníka. - M., 2002. - 636 s;
Žukov G.K. Spomienky a úvahy. - M., 2002. - 415 s; Rokossovský K.K. Povinnosť vojaka.-
M., 1985. - 367s; Chruščov N.S. Spomienky. - M., 1997. - 511 s; Churchill W. Druhá svetová vojna. - M.,
1997.-637 s.
politické rozhodnutia vrátane tých vo vojenskej oblasti. Napriek subjektívnemu charakteru mnohých zdrojov tejto skupiny sú dôležité pri zvažovaní problematiky tejto štúdie.
Tretiu skupinu zdrojov tvoria údaje zo sociologických štúdií a štatistických materiálov, ktoré charakterizujú pôsobenie predstaviteľov vojenskej sféry vo výkonných a zákonodarných orgánoch rôznych úrovní, hlasovanie vojenského elektorátu v celoštátnych a regionálnych voľbách, podporu zo strany obyvateľstva vojenských kandidátov a vojenskú službu. a orgány činné v trestnom konaní 1.
Do štvrtej skupiny patria publikácie vo všeobecných federálnych masmédiách sledovaného obdobia, ktoré zaznamenávajú rôzne aspekty účasti armády na politickom procese a postoje obyvateľstva krajiny k tomuto 2 .
Piatu skupinu tvoria internetové zdroje vrátane oficiálnych webových stránok vládnych orgánov, ruských a zahraničných analytických a výskumných centier 3 .
Do šiestej skupiny patria pramene obsiahnuté v cudzojazyčnej literatúre, ktoré sa do vedeckého obehu uvádzajú po prvýkrát 4 .
Vedecká novinka výskum spočíva v pokuse o komplexnú analýzu problému vplyvu ruskej armády na politiku pomocou metód zahraničných a domácich výskumníkov a nájsť
Gorshkov M. K. Petukhov V. V. Dynamika dôvery Rusov vo verejné inštitúcie // Sotsis. - 2004. - č. 8 - S.29; Serebryannikov B.V. "Siloviki" v parlamentných (1999) a prezidentských (2000) voľbách // Moc - 2000. -. Číslo 7. - S. 47-52; Shestopal E.B. Nové trendy vo vnímaní moci v Rusku // Polis. - 2005. - č. 3. - S. 130-141; Kipp J. Timothy T. Ruská armáda a parlamentné voľby 1995: premiér. Úrad zahraničných vojenských štúdií, Fort Leavenworth, KS. 5. októbra 1995; Kryshtanovskaya O, Biela S.Putinova militocracy, Post-sovietske záležitosti - 2003. - Október - december, zväzok 19, č. 4, - s. 289-306.
2 Publikácie v novinách: "Argumenty a fakty", "Vojenský priemyselný kuriér", "Izvestia", "Komsomol"
Skye Truth, „Red Star“, „Nezavisimaya Gazeta“, „Independent Military Review“, „Combat Watch“
atď.
3 Zloženie Štátnej dumy I-IV [Elektronický zdroj] // Režim prístupu:
http//; Výsledky volieb do Štátnej dumy III-IV [Elektronický zdroj]
// Režim prístupu: http//; Analytická skupina Jane [Elektronický zdroj] // Režim Dos
hlúpy: http/ /
; Ázijsko-pacifické centrum pre regionálnu bezpečnosť [Electronic re
zdroj] // Režim prístupu: http/ avww.apcss.org:
4 Bruneau T. Vyučovanie civilno-vojenských vzťahov II Zahraničnopolitická agenda USA.-2004.- november ;Rasmussen M.
civilno-vojenské vzťahy. Hodnotiace rámce 1 a 2. Centrum pre civilno-vojenské vzťahy:
Režim prístupu: R. Ruská vojenská intervencia do politiky IIČasopis slovanský
vojenské štúdiá. - 1997. - 10. september (3).
kompromis medzi nimi, keďže často predstavujú úplne opačné videnie problému. Na základe analýzy širokej škály vedeckej literatúry; médiá, vlastné pozorovania, výskumy, závery, nezávislá vízia reálnej situácie, problémov, perspektívy úlohy armády v politike. Autor objasnil a rozšíril definíciu pojmu „vojenský elektorát“, opísal a analyzoval štrukturálnu povahu tohto pojmu.
Teoretický a praktický význam výskumu
Výsledky štúdie poskytujú teoretický základ pre rozvoj programov demokratickej transformácie vojenskej sféry v Rusku.
Výskumné materiály je možné využiť v praktickej práci štátnych orgánov, politických strán a verejných združení, pri výučbe predmetov: politológia, vojenská politológia, sociológia, regionalistika, vojensko-civilné vzťahy, a závery dizertačnej práce ako vecný a metodologický základ pre pokračujúce štúdium procesu interakcie armády a politiky v Rusku a formovania systému civilnej kontroly.
Podstata, štruktúra a funkcie politického systému
Štát je najdôležitejším prvkom politického systému a armáda je jednou z jeho ústredných zložiek, ktorá má určitú autonómiu a schopnosť ovplyvňovať politický systém, ale aj spoločnosť ako celok. Výsledky takéhoto vplyvu môžu spôsobiť vážne zmeny ako v politickom systéme ako celku, tak aj v jeho jednotlivých subsystémoch, vrátane inštitucionálneho. Samotná vojenská organizácia je zároveň aktívne ovplyvňovaná spoločnosťou, politickým systémom a štátom.
Pre úplnejšie pochopenie podstaty vzájomného pôsobenia vyššie uvedených inštitúcií je potrebné stručne zvážiť ich hlavné charakteristiky, hlavné parametre a črty fungovania. Zároveň v súlade s cieľmi a zámermi tejto štúdie budú tieto inštitúcie posudzované v poradí od všeobecného po konkrétne - vzťah spoločnosti a ozbrojených síl, všeobecná teória politických systémov, štát ako hlavný prvok politického systému, orgány činné v trestnom konaní ako jeden z najdôležitejších subsystémov štátu a úloha armády v politike. Osobitná pozornosť bude venovaná vplyvu ozbrojených síl krajiny na štát a politický systém, identifikácii hraníc a kanálov tohto vplyvu, pravdepodobným pozitívnym a negatívnym dôsledkom pre politický systém a spoločnosť.
Pri odhaľovaní podstaty ozbrojených síl sa používa definícia F. Engelsa. Armáda je podľa jeho názoru organizované združenie ozbrojených ľudí udržiavané štátom na účely útočnej alebo obrannej vojny. Okrem toho sa v domácej vedeckej literatúre používa ešte jeden termín podobný pojmu armáda – ozbrojené sily. V zahraničnej vedeckej terminológii sú tieto pojmy oddelené, preto sa v Spojených štátoch pod pojmom „armáda“ rozumejú len pozemné sily2. Na označenie celej vojenskej organizácie používajú americkí výskumníci pojem „ozbrojené sily“ alebo výraz „vojenský“ (vojenský). Prvý je bežnejší v oficiálnych dokumentoch a druhý je široko používaný vo vedeckej literatúre, ale používajú sa v rovnakom zmysle. V rámci tohto dizertačného výskumu sú pojmy „armáda“ a „ozbrojené sily“ tiež akceptované ako ekvivalentné. Podľa článku 11 zákona Ruskej federácie „o obrane“ ozbrojené sily tvoria ústredné orgány vojenskej správy, združenia, formácie, vojenské jednotky a organizácie, ktoré sú súčasťou vojenských zložiek ozbrojených síl Ruskej federácie. federácie, v tyle Ozbrojených síl Ruskej federácie a vojsk, ktoré nie sú súčasťou druhov a typov vojsk Ozbrojených síl.
Armáda je zložkou väčšej štruktúry, ktorá dostala označenie ozbrojená organizácia štátu, ktorá je definovaná ako sústava všetkých ozbrojených útvarov štátu určených na vedenie ozbrojeného boja proti nepriateľovi, ako aj organizácií, inštitúcie a iné subjekty, ktoré zabezpečujú plnenie ich úloh ozbrojenými formáciami2.
Štúdia navyše používa pojem „vojenský“ na označenie osobitnej skupiny v sociálnej štruktúre, ktorá sa zaoberá otázkami zaistenia bezpečnosti štátu a spoločnosti.
Táto terminológia sa bude používať v celej práci, avšak potreba zdôrazniť špecifické črty procesu vojenského ovplyvňovania politiky v Rusku si vyžaduje určité doplnenia a objasnenia vyššie uvedených definícií, ktoré budú vykonané v nasledujúcej kapitole.
História interakcie medzi armádou a politikou v Rusku
Predtým, ako začneme uvažovať o črtách interakcie medzi armádou a politikou v Rusku, autor považuje za potrebné poznamenať nasledovné: Rusko vždy malo nielen početné ozbrojené sily, ale aj veľké množstvo iných mocenských ministerstiev a rezortov, ktoré mali vlastné ozbrojené formácie, často veľmi početné a personálne obsadené vojenské brance. V Sovietskom zväze boli okrem armády vnútorné jednotky ministerstva vnútra, pohraničné jednotky a jednotky vládnych spojov KGB, železničné jednotky, pričom časť z nich bola aj súčasťou ozbrojených síl, ale bola nezávisí od ministerstva obrany. K dnešnému dňu existuje koncept „vojenskej organizácie Ruska“, ktorý zahŕňa všetky mocenské štruktúry krajiny. Ozbrojené sily v rámci tejto organizácie vykonávajú zahraničnopolitickú činnosť - ochranu štátu a spoločnosti pred vonkajšími nepriateľmi.
Vo vnútropolitickej oblasti má vojenská organizácia Ruska zabezpečiť občiansky mier, národnú harmóniu, územnú celistvosť, jednotu právneho priestoru, stabilitu štátnej moci a jej inštitúcií, právo a poriadok v procese vytvárania demokratickej spoločnosti, neutralizáciu príčiny a dôsledky, ktoré prispievajú k vzniku sociálnych a medzietnických konfliktov, národného a regionálneho separatizmu. Riešením týchto úloh je poverené ministerstvo vnútra, FSB, ministerstvo pre mimoriadne situácie. Napriek tomu, že medzi spomínanými ministerstvami a rezortmi je neustála konkurencia, vo verejnosti sa jednotky patriace pod iné ministerstvá a rezorty často stotožňovali s armádou. Vojenské útvary rôznych ministerstiev a rezortov majú veľa spoločných znakov, fungujú podľa jednotných stanov a plnia spoločné úlohy. Najvýraznejším príkladom je operácia v Čečenskej republike, kde sú zapojené sily a prostriedky všetkých orgánov činných v trestnom konaní.
Podobnosť úloh, prostriedkov a spôsobov kontroly zvýrazňuje aj skutočnosť, že vymenovanie generálov a dôstojníkov ozbrojených síl do veliteľských funkcií vo Vnútornom vojsku, Pohraničnej službe a Ministerstve pre mimoriadne situácie a naopak je široko zaužívané. . Železničné vojsko sa navyše podľa nedávnych rozhodnutí prezidenta stalo súčasťou rezortu obrany.
Zároveň je to verejné povedomie, vnímanie ozbrojených síl občanmi krajiny, čo je pre túto štúdiu prvoradé. Najmä ak vezmeme do úvahy vplyv armády na volebné procesy v krajine. V masovom povedomí sa delenie podľa príslušnosti vojenského personálu ku konkrétnemu ministerstvu alebo rezortu prakticky nenachádza (myslí sa tým Ministerstvo obrany, Vnútorné jednotky ministerstva vnútra, Železničné jednotky, Federálna pohraničná služba v r. 90. roky), alebo takéto rozdelenie je približné a nepresné. Na volebné preferencie to nemá vážny vplyv. Oveľa dôležitejšia je samotná príslušnosť k vojenskej sfére, ktorá je v masovom povedomí spojená s množstvom vlastností, ktorými disponujú všetci vojaci (disciplína, zvýšený zmysel pre povinnosť, vlastenectvo, konzervatívne politické názory).
Prirodzene, ozbrojené sily majú od ostatných silových rezortov a rezortov množstvo podstatných odlišností, ako je najväčší počet, vybavenie všetkými druhmi zbraní, výcvik na bojové operácie na území štátu aj v zahraničí. Aby sa predišlo možným nepresnostiam, v tejto kapitole sa používa nasledujúca terminológia.
Vojenský personál všetkých mocenských ministerstiev a rezortov (s výnimkou kmeňových zamestnancov ministerstva vnútra, colných orgánov). Takéto spojenie silových ministerstiev a rezortov pod jeden pojem neznamená ich úplnú identifikáciu – vo všetkých prípadoch, keď konkrétna činnosť konkrétnej mocenskej štruktúry ovplyvňuje politické aspekty, bude táto skutočnosť zaznamenaná a zdôraznená.
Armáda, ozbrojené sily - Ministerstvo obrany Ruska. Toto rozdelenie je pokusom o zohľadnenie politických aspektov a nemusí sa zhodovať s oficiálne akceptovaným v legislatíve. Napríklad bežní dôstojníci FSB sú tiež vojenským personálom, ale z hľadiska politickej analýzy ich nemožno klasifikovať ako vojenských, ale sú vyčlenení ako samostatná kategória špeciálnych služieb. Prax politického výskumu ukazuje účinnosť tohto prístupu.
Vzhľadom na objektívne črty historického vývoja a geografickej polohy muselo Rusko, ktoré susedilo s mnohými nepriateľskými štátmi a národmi, neustále brániť svoju nezávislosť v ozbrojenom boji, venovať veľkú pozornosť otázkam obrany a disponovať početnými ozbrojenými silami. Podľa historikov od 14. do 20. storočia (525 rokov) ruská armáda bojovala 323 rokov1.Tieto okolnosti do značnej miery determinovali aktívnu účasť ruskej armády v politike – mnohokrát v priebehu dejín nášho štátu mala armáda napr. mať vážny vplyv na politický proces, konať nezávisle alebo podporovať akúkoľvek politickú silu. Vojenský faktor mal vždy prvoradý význam pre vodcov štátu, politické elity a rôzne vrstvy ruskej spoločnosti.
Civilná kontrola nad mocenskými štruktúrami: teória a prax
Vo vyspelých demokratických spoločnostiach je systém civilnej kontroly nad orgánmi činnými v trestnom konaní nevyhnutným prvkom. Vo svetle meniacich sa smerníc pre rozvoj ruskej spoločnosti, ako aj jej politického systému, je potrebné zvážiť súčasný stav interakcie medzi armádou a politikou v krajine v rámci koncepcie budovania demokracie. V tejto koncepcii sú otázky vzájomného ovplyvňovania armády a politiky integrálnou súčasťou širšieho systému interakcie armády a spoločnosti ako celku, ktorý sa označuje ako vojensko-civilné vzťahy, a kontroly nad činnosťou práva donucovacích orgánov spoločnosťou a štátom sa nazýva teória a prax regulácie vzťahov medzi civilnou a armádou, v ktorej majú základné princípy občianskej spoločnosti prednosť pred princípmi výstavby, fungovania a života ozbrojených síl a iných mocenských štruktúr. Civilná kontrola je zameraná na dodržiavanie zákonov, štátnej a vojenskej disciplíny, ústavného poriadku vojenským rezortom a jeho predstaviteľmi1.
Podstatou koncepcie civilnej kontroly nad armádou a inými orgánmi činnými v trestnom konaní je, že štátne orgány a verejné organizácie majú právo a možnosť ovplyvňovať činnosť orgánov činných v trestnom konaní a zabezpečovať ich fungovanie v záujme bezpečnosti spoločnosti a štát. Hlavným cieľom takejto kontroly je vytvorenie systému vojensko-civilných vzťahov, ktorý zabezpečí potrebnú úroveň vojenskej bezpečnosti s minimálnym poškodením iných spoločenských hodnôt a inštitúcií.
V politickom procese je civilná kontrola nevyhnutná na udržanie lojality bezpečnostných zložiek k zákonne ustanovenej politickej moci a dominantnému systému hodnôt. Táto kontrola zabezpečuje, že ozbrojené sily sa nestanú hrozbou pre základné občianske slobody vrátane suverenity ľudí, ktorých majú chrániť. Moderná armáda má obrovský potenciál na ovplyvňovanie vlastnej spoločnosti silou. Aby ani armáda, ani politici neboli v pokušení využívať armádu a iné mocenské štruktúry na nezákonné uchopenie a udržanie moci, alebo ako prostriedok v politickom boji, vojenská organizácia akéhokoľvek štátu musí byť pod kontrolou spoločnosti, ktorá je prostredníctvom príslušných štátnych a verejných štruktúr v súlade s prijatými zákonmi1.
V ekonomickej sfére obrovské náklady na udržanie súčasných armád vyspelých mocností aj v čase mieru implikujú maximálnu participáciu spoločnosti, teda daňových poplatníkov, na hlavných rozhodnutiach o vojenskej politike a vojenskom rozvoji – prostredníctvom poverených štátnych orgánov, resp. maximálnej prípustnej otvorenosti informácií. Je to nevyhnutné na minimalizovanie vplyvu rezortných záujmov a lobistických priemyselných skupín na obrannú politiku krajiny2.
Podľa Vladimíra Anisimova, profesora Akadémie vojenských vied, civilná kontrola by mala byť flexibilným systémom a mala by zahŕňať tieto typy: 1) inštitucionálna kontrola vykonávaná zastupiteľskými (parlament) a výkonno-správnymi orgánmi (vláda); 2) osobitná kontrola vykonávaná mimorezortnými federálnymi orgánmi; 3) vlastne verejná kontrola, ktorej subjektmi sú najrozmanitejšie bunky občianskej spoločnosti.
V západných krajinách verejnú kontrolu nad orgánmi činnými v trestnom konaní vykonávajú volené orgány. Okrem toho existuje mnoho politických inštitúcií a verejných organizácií, ktoré prispievajú k implementácii tohto princípu. Jeho najvýznamnejšími vykonávateľmi sú najvyššie orgány zákonodarnej moci. Ich úlohou je predovšetkým uzákoniť kontrolu (politickú, administratívnu, finančnú), ako aj zabezpečiť podporu orgánov činných v trestnom konaní zo strany spoločnosti.
Kontrola činnosti orgánov vojenského velenia a kontroly zo strany zákonodarných orgánov podľa skúseností z iných krajín zahŕňa tieto oblasti: kontrola plnenia dlhodobých programov vojenského rozvoja; kontrola použitia ozbrojených síl; finančná kontrola, ktorou sa zabezpečuje kontrola čerpania rozpočtu z hľadiska financovania ozbrojených síl, správnosti vynakladania pridelených finančných prostriedkov a materiálno-technických prostriedkov. Napríklad v Kongrese USA pôsobia rôzne výbory pre zahraničnú politiku, národnú bezpečnosť a ozbrojené sily. V Nemecku má Bundestag Výbor pre zahraničnú politiku a obranu, ktorý vykonáva kontrolu nad ozbrojenými silami, a to aj v otázkach ochrany práv vojenského personálu. Efektívnosť kontroly zákonodarnými orgánmi vo vojenskej oblasti však závisí od informovanosti a spôsobilosti poslancov, ich znalosti stavu orgánov činných v trestnom konaní a chápania ich problémov. Uznávajúc vedúcu úlohu politikov, orgány činné v trestnom konaní majú právo očakávať, že budú plniť svoje povinnosti s plnou zodpovednosťou.
