Медиите научиха за евентуално увеличение на осигурителния стаж за военни пенсии. Военна служба – планове и евентуална реализация Ще направят ли 25 години служба в армията
Членовете на правителствената камара на Държавната дума на Руската федерация по време на едно от заседанията решиха, че няма нужда да увеличават трудовия стаж на военните през предстоящата 2019 г. Припомняме, че по това време в Русия мъжете излизат на заслужена почивка на 60 години, а жените на 55 години.
Що се отнася до тези граждани, които не са имали достатъчно пенсионни точки за пенсиониране, заслужената им почивка се отлага и се назначава социална пенсия за старост. Всички държавни служители, които желаят да получават осигурителна пенсия, ще трябва да имат определен, официално утвърден стаж.
Какви са последните новини за увеличаването на срока на служба в МВР от 20 на 25 години
Ръководителят на правителството на Руската федерация не възнамерява да увеличава срока на служба на служителите на Министерството на вътрешните работи през предстоящата 2019 г. Припомнете си, че още през 2013 г. те искаха да разделят тази процедура на няколко етапа. В един от тях беше планирано до 2019 г. да се извършат парични плащания на всички военнослужещи, които са служили повече от 20 години, но все още не са се пенсионирали, под формата на увеличение в размер на 25% от пенсионните плащания, които биха могли да получат. А по втория от тях най-накрая да се установи 25-годишна долна граница на стаж от 1 януари предстоящата 2019 г.
Този план обаче беше променен поради липса на адекватни финансови ресурси в държавната хазна на Руската федерация. Във федералния бюджет нямаше пари за извършване на преходния период и допълнителни плащания.
Какви са възможните пътища за развитие относно увеличаването на срока на служба в МВР от 20 на 25 години
Много различни медии вече публикуваха новини по темата за увеличаване на срока на служба на служителите на МВР повече от веднъж. Казват, че реформата в тази държавна служба може да се развива в няколко посоки. Една от тях е от началото на 2019 г. минималната възраст за пенсиониране да се повиши от 45 на 50 години. Второто направление е увеличаване на трудовия стаж на 25 години за служителите на МВР. И третата е в близко бъдеще да се увеличи стажът на служителите на МВР на 30 години.
През лятото на 2017 г., почти в същия ден като днес, руските медии съобщиха за предстоящата реформа на военните пенсии. Основната цел на реформата е стажът на военнослужещите да се увеличи наведнъж с пет години. Измина година, а тази новина все още не е получила конкретно развитие, но това не означава, че държавата е забравила за самата идея. Увеличаването на трудовия стаж за военнослужещите до 25 години е последната новина за възможна реформа на военните пенсии в Русия, какъв е минималният трудов стаж, който съществува съгласно закона в момента.
Новини за подготовката на увеличение на осигурителния стаж до 25 години за военнослужещите
За съществуването на законопроект за увеличаване на минималния стаж на военните от 20 на 25 години съобщи преди година изданието Комерсант. Позовавайки се на свои източници в Министерството на отбраната и други служби за сигурност, вестникът пише, че през март 2017 г. руският президент е възложил да се подготви проект на закон за увеличаване на трудовия стаж на служителите по сигурността. В края на май миналата година проектът беше готов.
Идеята за повишаване на минималния осигурителен стаж за получаване на военна пенсия не възникна от нищото. По времето, когато президентът инструктира да се работи по този въпрос, възрастта за пенсиониране на руските държавни служители вече беше увеличена. За същите военни пенсионери, които вече са пенсионирани, те замразиха коефициента на намаление, който обвързва пенсиите със заплатите в армията и който трябваше да се увеличава ежегодно, докато пенсията на пенсиониран военен съвпадне със заплатата на служител със същото звание и на същите позиции в действащи войски.
Спасяването на бюджета е една от основните задачи, които държавата трябваше да реши след началото на икономическата криза през 2013-2014 г.
Механизмът за увеличаване на трудовия стаж на военнослужещите до 25 години
Точният механизъм не е разкрит. Знаеше се само едно - за военнослужещите, чиито настоящи договори изтичат в момента, в който стажът им достигне 20 години, правото да се пенсионират ще идва по стария ред. Вдигането на минималния стаж няма да ги засегне.
За всички останали не се знае със сигурност дали законопроектът предвижда преходен период или ако бъде внесен и приет, ще влезе в сила веднага, а военните просто ще бъдат поставени пред свършен факт.
Още през 2013 г. в Министерството на отбраната се появи подобен проектозакон за увеличаване на трудовия стаж. В този законопроект механизмът беше следният - предлагаше се да се въведе преходен период до 2019 г., през който военнослужещите да избират дали да се пенсионират след 20 години служба или да продължат службата си, като получават допълнително 25 процента от евентуалната си пенсия в добавка към заплатата им. От 2019 г. според този проект осигурителният стаж трябваше да се увеличи на 25 години и да приключи преходният период.
Проектът за реформиране на военните пенсии от 2013 г. след направените изчисления беше признат за не съвсем успешен - просто нямаше средства за изпълнението му дори тогава.
Две години по-късно, през 2015 г., Министерството на финансите излезе с доста радикално предложение. Министерството на финансите предложи незабавно да се увеличи минималният стаж на военните на 30 години. Предложението, разбира се, не срещна разбиране и не получи развитие.
Ще има ли увеличение на трудовия стаж на 25 години за военните през 2018 г
Историята на появата на такива проекти предполага, че те възникват на всеки две години и са безопасно забравени. Идеите, които бяха обсъждани през 2013 и 2015 г., се оказаха неподходящи. Не получи развитие и новината за друг законопроект, появил се през 2017 г.
Проектът от 2017 г. обаче се отличава от предишните два по съществена подробност - той е иницииран с пряка заповед на президента.
В същото време през лятото на миналата година източниците на "Комерсант" не скриха, че въпреки че законопроектът е подготвен в общи линии, приемането му със сигурност ще се забави. През март 2018 г. се проведоха президентски избори и всички непопулярни сред хората решения бяха изтласкани на заден план и по възможност просто не се говори за тях.
Изборите минаха, а първата непопулярна мярка, за която вече не е срам да се говори, вече се подготвя за приемане. Говорим за повишаване на възрастта за пенсиониране за всички руснаци. Самото решение все още не е взето, но правителството не крие, че скоро ще се появи.
Същото може да се очаква и от военния персонал. След като проведе реформа с увеличаване на възрастта за пенсиониране на „цивилните“ пенсионери, държавата може да се върне към темата за увеличаване на трудовия стаж до 25 години за военните и другите служители на сигурността. Ето защо действащите офицери и генерали от руската армия трябва внимателно да следят последните новини по тази тема. Преди да бъдат приети промените, ще бъде обсъден техният механизъм и ще стане ясно какво точно готви правителството за военните.
Информацията за евентуално увеличаване на осигурителния стаж за изчисляване на пенсиите предизвика вълна от дискусии във военните среди.
Военният ход се опита да събере цялата налична информация и да направи съответните изводи, включително как евентуално увеличаване на трудовия стаж за военно пенсиониране ще се отрази на участниците в NIS.
Вероятност за увеличаване на годините на сетълмент
За евентуално увеличаване на трудовия стаж на военнослужещите се говори повече от година, но миналата седмица медиите съобщиха, че тази инициатива е започнала да набира скорост и че вече има съответен законопроект.
Свързани материали
Въпреки това, на следващия ден, след публикуването в медиите на информация за разработения проект за изменения на закон № 4468-I (бел. - Относно пенсиите на лицата, отслужили военна служба), беше опровергано от председателя на Комитета по отбрана на Държавната дума В. Шаманов.
Според Шаманов в момента в Държавната дума няма проектозакон, въз основа на който военната служба да се увеличава до 25 години.
Струва си да се отбележи, че слуховете не се раждат от нулата. Всъщност Министерството на отбраната е разработило и съгласува проект, който предвижда увеличаване на минималния стаж за придобиване право на пенсия на 25 години.
Измененията се отнасят до членове 13 и 14 от Федералния закон № 4468-I, които определят условията за възникване на правото на пенсия за прослужено време и директно размера на пенсията. Конкретният момент на окончателното решение по този проект все още не е обявен, но се предполага, че тези промени ще засегнат онези, които имат 20 години трудов стаж след 01.01.2023 г.
Съществуващият проект предвижда в повечето случаи военнослужещите с необходимите знания и опит да са способни да изпълняват възложените им задачи с 20 години служба на високо професионално ниво. Основната идея на проекта е: "консолидация в служба на висококвалифициран военен персонал". За реализиране на тази инициатива се предлага долната граница на осигурителния стаж, даващ право на пенсия, да бъде увеличена на 25 години за военнослужещите.
Проектът се одобрява от Министерството на отбраната, така че наистина все още не е в долната камара и днес не може да бъде намерен в открити източници, които публикуват вече съществуващи и съгласувани проекти на закони и наредби.
Тази инициатива не е първата, но все още не е взето окончателно решение. И така, през 2013 г. вече беше направен опит за реформиране на пенсията на военнослужещите с увеличаване на годините на сетълмент, но бюджетът на Руската федерация по това време не можа да преодолее всички плащания за изпълнението на тази инициатива.
Времето на новата инициатива също все още не е известно. Всички разбират, че тази тема е много деликатна, изисква изчерпателни консултации не само на ниво военни ведомства, ще изисква участието на финансови, икономически и социални комитети.
Разширено обслужване и жилище
Ако приемем, че идеята за увеличаване на продължителността на службата на военните ще бъде приета от ръководството на страната ни, тогава това ще засегне не само преразглеждането на прогнозните години на военнослужещите за пенсиониране, но и недвусмислено ще засегне други социални гаранции за военния персонал, включително по въпросите на жилищното настаняване.
Евентуалното увеличаване на годините на сетълмент ще доведе до преразглеждане на законодателството за жилища за военнослужещи, 76-FZ и 117-FZ (забележка - относно NIS). Съгласно действащите днес закони войникът получава право на жилище от държавата при достигане на 20 години служба. В случай на увеличаване на прага на стаж за пенсия до 25 години, подобни правила ще бъдат разширени за получаване на право на спестявания по натрупващата се ипотечна система и за получаване на жилище в натура или UDV.
Твърде рано е да се говори за времето на инициативата за реформиране на военната служба, трябва да изчакаме законопроектът да се появи в Държавната дума. Освен това все още не е известно как се планира да се реализира замислената идея, нейното изпълнение изисква инвестиране на значителни средства от федералния бюджет. Докато се обсъжда възможността за поетапно преминаване към 25 години стаж.
От 2019 г. се очаква да влезе в сила законът за повишаване на възрастта за пенсиониране на военните. Сега, за да се пенсионирате по трудов стаж, трябва да изкарате двадесет и пет години вместо двадесет.
Каква пенсия получават сега военните
Беше планирано няколко пъти да се увеличи срокът на експлоатация на военнослужещите, но плановете си останаха планове. Вижда се, че много „цивилни” се тревожат за тези, които са служили двадесет години и според закона със спокойна душа се пенсионират, а те, цивилните, трябва да работят и работят. Например, двадесетгодишно момче или момиче отиде да служи по договор. На четиридесет той/тя става "млад" пенсионер.
Същите цивилни обаче забравят, че войник не седи на едно място в гарнизона. Те могат да бъдат изпратени на гореща точка по всяко време и няма гаранция, че той ще се върне от там жив и здрав. И се вдига по тревога през нощта, и постоянно се мести от гарнизон на гарнизон. Няма дом, няма собственост. Все пак кой пръв защитава Родината при нападение? Военен. И за честна служба в продължение на двадесет години, да речем, майор ще получи максимум 17 хиляди рубли пенсия, а сержант само десет хиляди.
Въпреки това военните чакат пенсия, тъй като тя обещава поне някаква стабилност. В края на краищата, след като бъдат уволнени от редиците на въоръжените сили, те могат поне да получат апартамент и най-накрая да се установят на едно място.
Какво ще означава увеличаването на възрастта за пенсиониране на военнослужещите?
Сега правителството реши поне малко да премахне „несправедливо ранната“ възраст за пенсиониране и да увеличи срока на военната служба с още пет години. Законопроектът е разработен от Главното управление на персонала на въоръжените сили. Съответният закон вече е подписан от президента Владимир Путин и ще влезе в сила през следващата година.
Според новите правила, дори и да сте прослужили двадесет и четири години, все още е твърде рано да се пенсионирате. Моля, служи още една година, тогава моля. И вие също ще получите апартамент само след двадесет и пет години служба, а не след двадесет.
Но тези промени едва ли ще подобрят живота на самата армия. Ако по-рано същият майор изслужи полагащия се срок от двадесет години, получи апартамент и малка, но честно заслужена пенсия и можеше да продължи да живее спокойно. Сега спокойно може да бъде уволнен година преди предписаните двадесет и пет години без право на пенсия и жилище.
Остава отворен и въпросът какво да очакват тези, които към момента на приемане на закона вече са изкарали двадесет и повече години. Ще запазят ли правото си на пенсия или не и трябва ли да подпишат нов договор, според новите правила?
Оказва се, че това е закон с много неизвестни.
Не стихват споровете и протестите около новата пенсионна реформа, която засегна и военните. Според законопроекта увеличението на възрастта за пенсиониране е предвидено да започне от 1 януари 2019 г. Днес пенсия за прослужено време може да бъде назначена на военнослужещи, които служат в армията и се пенсионират в резерва след 20 години на военна длъжност.
Законопроектът за увеличаване на военната служба до 25 години се планира да влезе в сила още през 2019 г. В същото време всички промени в пенсионното законодателство за военните ще бъдат направени на два етапа, за да не се нарушават правата на онези военни, които са „натрупали“ трудов стаж до края на 2018 г.
Като начало се планира да се въведе разпоредба за надбавка в размер на 1/4 от стандартната пенсия за военнослужещите, чийто стаж пада в началото на годината.
Законопроектът все още не е приет и етапите му са в процес на предварително обсъждане. Основната причина за евентуалното влизане на закона в сила е липсата на бюджетни средства за по-нататъшни плащания на военните пенсионери.
Специфика на новия законопроект за повишаване на възрастта за пенсиониране
В момента за стаж от 20 години на военнослужещ се определя пенсия, която е 50% от паричната надбавка. Годишното увеличение при 20-ия трудов стаж е 3% от надбавката, описана по-горе, но надбавката не може да надвишава 85% от военната заплата.
В новия проектозакон се начисляват 65% за стаж от 25 години, а за всяка година над минималния стаж - още 3%, но максималният размер на обезпечението не трябва да надвишава 95% от надбавката.
Военнослужещият може да се пенсионира от въоръжените сили на едно от предвидените преференциални основания, които включват:
- навършване на пределна възраст за служба във въоръжените сили;
- заболяване, потвърдено от военномедицинска комисия;
- организационна и щатна дейност.
В този случай той предвижда назначаването на пенсия за прослужено време, чийто размер ще бъде 50% от горепосочените финансови средства, при условие че има 20-ти трудов стаж, и 3% за всяка година, надвишаваща го, но не повече от 95%.
Федералният закон, който предвижда ежегодно увеличение на заплатите за длъжност и за звание, не се прилага дълго време. От 2013 г. увеличението на осигуряването на военните се дължи на коефициент на намаление. Неговият годишен ръст е предписан в законодателни актове (през 2017 г. той беше равен на 72,23%), благодарение на него пенсионните обезщетения се увеличиха с 30% за 5 години.
Приемане на закон за увеличаване на трудовия стаж на кадровите военнослужещи
Все още не е ясно кога ще бъде приет законът и новият трудов стаж ще влезе в сила от 2018 г. или 2019 г. Той определя и преходен период, който трябва да продължи 5 години до 2023 г.
Гражданите, които подлежат на действието, описано в законодателството от 12 февруари 1993 г., имат право да се пенсионират, ако имат 20 години стаж при специални условия, които са валидни до влизането в сила на новия проект от 1 януари 2023 г. Сега такова правило е разписано в законопроекта, но не е ясно как ще се развие всичко след официалното приемане на регулаторния правен акт - напълно възможно е разпоредбата да бъде отменена.
Администрацията на президента отбелязва, че ведомствата трябва да проведат редица конференции от финансов, икономически и социален характер, за да направят окончателни изменения на членове 13 („Условия, определящи правото на пенсия за прослужено време“) и 14 („Размери на пенсия”) от Закон № 4468 -I.
Продължаващите проучвания на общественото мнение показват, че повече от 80% от анкетираните не подкрепят увеличаването на стажа на военнослужещите, така че далеч не е факт, че такова болезнено събитие ще бъде напълно спокойно.
Принципът на изчисляване на военните пенсии
Принципите за изчисляване на пенсиите са отразени в закона от 12 февруари 1993 г. № 4468-1 „За пенсионното осигуряване“.
Военните пенсионери могат да получават пенсия за осигурителен стаж или инвалидност. Освен това членовете на семейството на загинал (починал) военнослужещ имат право да получават наследствена пенсия.
Във всички случаи основа за определяне размера на пенсията е паричното възнаграждение на военнослужещия, т.е. неговата заплата, включително всички надбавки.
Пенсията за осигурителен стаж и възраст се определя в два случая:
- С 20 или повече години трудов стаж.
- С общ трудов стаж над 25 години, от които повече от 12,5 години е военната служба или приравнена към нея.
Пенсията за минимален осигурителен стаж или осигурителен стаж и в двата случая е 50% от паричната издръжка. Ако опитът надвишава минимума, тогава в първия случай се добавят 3% за всяка допълнителна година над 20 години (но не повече от 85% от размера на надбавката). Във втория случай, при „смесен“ стаж, се добавя 1% за всяка година след 25 години (член 14 от Закон № 4468-1).
Отмяна на фактора за намаление на военните пенсионери
Исканията за отмяна на коефициента на намаление се появиха почти веднага от момента на въвеждането му и продължават до днес.
Законосъобразността на въвеждането на тази норма е многократно проверявана от Конституционния съд, който не намира в нея нарушение на конституционни права (това се сочи например в определения от 17 юли 2012 г. № 1433-О и на 24 септември 2012 г. № 1800-O). Съдът се позовава по-специално на факта, че поради увеличението на основата (т.е. официалните заплати), абсолютният размер на пенсиите не е намалял. Освен това законът предвижда механизъм за поетапно увеличаване на коефициента, а оттам и на пенсионните плащания.
Въпросът за премахването на коефициента на намаление също беше повдигнат в Държавната дума. Съответният законопроект, предложен от фракцията на Комунистическата партия, беше разгледан през февруари 2017 г. и отхвърлен.
Освен това, както бе споменато по-горе, текущото нарастване на коефициента също е спряно за 2018 г.
Вероятността за отмяна на коефициента на намаление на пенсиите на военните пенсионери през 2018 г. е много малка. Най-вероятно увеличението на военните пенсии в близко бъдеще ще се случи само в резултат на увеличение на паричните надбавки, което е включено в бюджета за 2018-2020 г.
