Доплащане към пенсията на военните прокурори съдебни решения. Кога ще спре дискриминацията на военните пенсионери? Категории служители, които имат право да получават прокурорски пенсии

Образователната система като независима институция поддържа относителна стабилност и приемственост дори в най-критичните моменти на обществени промени. И въпросът тук не е в някакъв вечен консерватизъм на образователната система, а във факта, че тя има вътрешни закони на своето развитие. В същото време образователната система, поради относителна независимост и инерционна стабилност, може да бъде в противоречие както с нуждите на обществото, така и с плановете на по-младото поколение. Такова противоречие възниква, когато развитието на образователната система изостава от промените в потребностите на държавата и населението. Освен това има вътрешни противоречия, присъщи на самата образователна система. Има редица конфликти, които постоянно влияят върху развитието на образователната система. Това са противоречията между нуждите на обществото от кадри и професионалните наклонности на младите хора, между задачата за подготовка на квалифицирани специалисти за различни сектори на националната икономика, което предполага специализация, и нуждите от трансфер на култура, където тясната специализация е противопоказано. Това са и противоречия между новите потребности на обществото и установените организационни структури в образователната система, между съществуващите финансови възможности на обществото и нуждите на образованието и т.н. Когато тези противоречия, неизбежни в еволюционното развитие, рязко се изострят и неразрешените им води до кризисна ситуация, стават необходими реформи в образованието. Няколко от тях вече са проведени в Русия с по-голям или по-малък успех. Последната реформа в образованието, започнала в средата на 80-те години, се проточи с десетилетия, тъй като в много отношения - материални, финансови, организационни, кадрови, идеологически - не беше подготвена. Можем да кажем, че настоящият етап на реформата, породен от сериозни противоречия, се развива на фона на изостряне на противоречията във всички други социални институции и поражда нови проблеми и противоречия.

Промяната в държавно-политическата и социално-икономическата система в Русия създаде принципно нова ситуация в областта на образованието, която не допринася за укрепването на социалните и правните гаранции за всеки млад човек да получи образование и професия в съответствие с неговите интереси и способности. Образователната система днес всъщност е лишена от условията за нормалното си функциониране. Причините за това са: дългогодишната липса на съвременна нормативна база за образованието, дългосрочният остатъчен принцип на финансиране, декларативният характер на определяне на сферата на образованието като приоритетна социална институция. Приемането на нови правни актове (закони за общото и висшето образование, Националната доктрина за образованието, Федералната програма за развитие на образованието и др.) е само основата за прилагане на федералната политика в областта на образованието, но все още не е довело до очакваните резултати. През последното десетилетие не само се изостриха старите проблеми, но се добавиха и нови: разкриха се големи различия между социалните групи по отношение на професиите, неравнопоставеността на шансовете на децата от различните слоеве на населението да получат образование задълбочени, повече от половината ученици и студенти са слабо настроени към получаване на задълбочени знания, не осъзнават инструменталната им стойност като „личен капитал“, вариативността в избора на вид и форма на обучение до голяма степен има характер на „нов мит“ за образованието.

Има ли основание да се смята, че у нас пазарните отношения могат да станат фактор за хуманизирането не само на училището, но и на цялото общество? Отговорът не е прост, защото всичко зависи от стратегическия избор на модела на обществото и образованието, които искаме да получим в резултат на реформите. Първият модел е консервативен: ако обществото се фокусира само върху икономическите показатели за растеж на националния доход, рентабилност, конкурентоспособност, тогава образователната система се разглежда само като сфера на производство на персонал. В този случай в обществото целенасочено ще се подготвя тясна група от елити - висококвалифицирани специалисти, които след това ще получат достъп до лостовете на властта в икономиката и политиката. Що се отнася до образованието на широките маси от населението, то ще се запази на ниско ниво. Като допълнение към това работническите слоеве ще получат ерзац култура, т. нар. масова култура.

Ако обществото избере втория – либералния модел на образование, то в него функционира друг механизъм на подбор. Той включва по-голямо разнообразие от канали за подготовка на учениците, формална и неформална йерархия на видовете училища, открити и латентни (скрити) ценностни ориентации на различни образователни организации, специфични критерии за оценка на академичните постижения и др. Задачата на социологията на образованието е да изследва тези нови механизми и във всеки случай да идентифицира опасните тенденции към недемократичен модел на образование, които се проявяват в Русия днес. Възобновяващото се училище (средно и висше) трябва да стане публично-държавно учреждение, т.е. отворена система, културен център на обществото, чийто механизъм на действие се основава на общественото участие.

Пробивът на Русия в 21 век се свързва преди всичко с бързото развитие на образованието, постигането на високо ниво и качество на средното образование. Въпреки това училището в Русия, което през последните години е почти единственият стабилен фактор за социализация, решава този проблем с все по-големи усилия. Разнородността на съвременното училище (експериментални, специализирани училища, лицеи, държавни и частни гимназии) доведе до разделянето на образователните институции на масови и елитни и освен това ги противопостави. Всичко това, съчетано с нарастващото социално-икономическо разслоение на учениците, създава множество интелектуални, морални и психологически проблеми. Една от тях е, че държавата и обществото се отдалечават от всеобщото средно безплатно образование, въпреки че под натиска на обществеността и преди всичко на родителите бяха направени изменения в Закона на Руската федерация „За образованието“. Така, ако през 1992 г. 65% от завършилите основно училище са постъпили в 10 клас, то през 1993 г. - с 10% по-малко. Успоредно с това имаше намаляване на приема в основното професионално училище. В резултат на това през 1993 г. повече от 200 000 петнадесетгодишни тийнейджъри остават „на улицата“, предимно от бедни семейства. Данните за разликите в социалния състав на семействата на учениците в два вида училища в 21 града на Русия показват, че обикновените гимназии и лицеи не са достъпни за всички деца, около 60% от анкетираните възрастни се опасяват, че основата за стратификацията на учениците ще бъдат степента на богатство на родителите. Тенденцията не се е променила през последното десетилетие.

Друга опасност се крие във факта, че продължаващите опити за промяна на вида на образованието, фиксирайки съдържанието му само на базата на държавни стандарти, без въвеждане на нови предмети и интегративни курсове, наистина могат да актуализират малко и могат само да осигурят нова промяна на лозунгите, като същевременно запазят съществуващия модел на образование. По този начин преподаването на компютърни науки в училище дава знания за използването на компютър, но не осигурява достъп до образователното информационно пространство, условието за използване на което е коренно различно професионално ниво на подготовка на учителите. Хуманизирането и хуманитаризирането на образованието, издигнати със Закона на Руската федерация „За образованието“ до статута на принципи на държавната образователна политика, също могат да бъдат осъществени само въз основа на съдържанието, обучението и преквалификацията на преподавателския състав. Досега повече от половината учители все още виждат целта на образованието само в получаването на съвременни научни знания, докато малцинство разбира същността на науката като елемент на културата. Формирането на качествено нова педагогическа среда е не само условие за нейната отвореност към иновации, но и основа за тяхното прилагане. За социолозите днес е важно да организират мониторинг на иновативните дейности в училищата и техните социални последици.

Принципът на регионализация на образованието породи редица нови проблеми, свързани с неговото съдържание. Ясно е, че образователните програми трябва да съдържат знания за културата на универсалната, руската и тази етническа група, която живее в региона. Но има проблем с оптималното им съчетаване, особено в многонационалните региони. В националните училища руският език става незадължителен, ново поколение се отделя от руския и следователно от световната култура. Политическите амбиции на местните лидери се проявяват в желанието им да създадат „чисто национални” образователни системи.

Процесът на приватизация на държавните училища и университети и още повече приемането на Закона за раздържавяването в сферата на образованието се оказа двусмислен. Прехвърлянето на образователни институции от федерално на регионално ниво влоши финансовото им състояние, особено в икономически слабите региони, улесни прехвърлянето им в частни ръце по решение на местните власти, които са по-зависими от местните търговски структури. Това доведе до масово закриване на предучилищни институции, дворни предучилищни клубове и институции за основно професионално образование.

Остават необходими качествени промени в областта на професионалното обучение и преквалификация на кадри, на първо място професионалното образование на младите хора. Противоречието между бъдещите потребности на обществото и актуалните интереси на младите хора, които все по-трудно решават проблема с професионалното си обучение и заетост, се изостри изключително много. Тя е принудена да се адаптира към създалата се ситуация на пазара на труда и в системата на професионалното образование. В условията на икономическа криза основните професии в сферата на индустриалния труд губят престиж сред гимназистите, а професиите, свързани с търговска дейност и възможности за намиране на работа в частния сектор, стават популярни. Наблюдава се рязък спад в престижа на образователните институции от системата на основното и средното специално образование. От друга страна, намаляването на бюджетното финансиране, липсата на мерки за подпомагане на отраслите и предприятията доведоха до закриването на много професионални училища. Бяха загубени огромни средства, а в същото време точно тази организационна структура на образователната система повече от други се оказа несъобразена с новите изисквания.

Много проблеми са присъщи и на висшето образование, което днес има 600 държавни и 350 недържавни университета. Основната е качеството на завършилите, неудовлетвореността от социалните очаквания на завършилите. Принципът за оцеляване на всяка цена принуждава специалистите да търсят работа извън своя профил, често без изискване за висше образование. Така от завършилите висше образование едва половината получават работа по специалността. Друга група проблеми, породени от прехода на обществото към пазарни отношения, са свързани с приватизацията на университетите, отдаването под наем на площи, когато няма достатъчно място за обучение. Трудната финансова ситуация принуждава университетите да приемат всеки от кандидатите, ако могат да платят за бъдещо обучение. За висшето образование, както и за средното, може да се каже, че то се превръща в канал за социално разслоение, служи като фактор за пренасянето му към младото поколение и задълбочава социалното неравенство.

Най-сериозният проблем е в образованието на младото поколение. За образователната система днес е много трудно да изпълнява тази функция, тъй като радикалната социокултурна трансформация на обществото доведе до социална аномия - загуба на идеали и жизнени ориентири. При такива условия традиционният механизъм за предаване на социокултурните норми става неефективен. Масовите училища станаха безразлични към съдбата на децата, към тяхното възпитание: според експерти днес повече от 2,5 милиона деца не учат и не работят.

Проблемите и трудностите в развитието на образованието в Русия бяха разгледани на заседание на Държавния съвет при президента на Руската федерация. Решенията, взети от Държавния съвет, станаха основа за разработването на „Концепция за модернизация на руското образование за периода до 2010 г.“, която след това беше приета от правителството на Руската федерация. Концепцията за модернизация се основава на плана за действие на правителството на Русия, който определя задачите за по-нататъшно развитие - модернизацията на икономиката и държавата, формирането на гражданско общество и произтичащия от това социален ред за образователната система за формиране на личност на съзнателен гражданин, който ефективно участва в демократичния процес, който не приема силовите методи за разрешаване на политически и социални конфликти в страната и е готов да я защитава от агресия. Концепцията за модернизация идентифицира шест основни области за преход към нови принципи на организация на образованието:

1. Държавни гаранции, достъпност и равни възможности за образование;

2. Подобряване качеството на общото и професионалното образование;

3. Формиране на ефективни икономически отношения в образованието;

4. Повишаване на социалния статус и нивото на професионализъм на педагогическия персонал;

5. Повишаване ролята на обществеността в разработването и реализирането на образователната политика;

6. Формиране на система от социални и държавни поръчки за обучение и контрол върху ефективността на използването на професионалния и образователен потенциал на служителите.

Проблемите и трудностите на модернизацията на образователната система в Русия не могат да бъдат решени само с такива мерки. Промените в образователната система трябва да се основават на определена последователност от координирани политически, икономически, управленски, организационни и методически действия за формиране на нов тип образование.

Днес образованието в Русия се влияе все повече от глобалните социокултурни промени, които се случват в света. Световното образователно пространство се формира и този процес е много противоречив. Глобализацията на съвременното развитие засилва разкъсването на връзките между науката и образованието, човешкото съзнание и националната култура, към която принадлежи, което води до криза в социализацията на индивида. Съвременната образователна система трябва да спре движението на човечеството към екологична и социокултурна катастрофа, установявайки хармонията на техническата, материалната и духовната култура на обществото. Тези проблеми са глобални, но начините за решаването им са национални.

Образованието в Русия се нуждае не само от нова идеология, нова стратегия за развитие, но и от други лидери и мениджъри. Идеологията на модернизацията на образованието се основава на критериите за национална сигурност, които ще определят истинския приоритет на образованието в държавната политика на Русия.

Въпроси за самоконтрол

1. Какво е социална институция? Назовете основните институции във всяко общество.
2. Какви са основните функции на социалната образователна институция?
3. Защо развитието на нуждата от образование сега е от особено значение?
4. Каква е личната стойност на образованието за вас?
5. Какви елементи от структурата и механизмите на социалната образователна институция са неефективни според вас в съвременните условия?
6. Маркирайте основните насоки за модернизация на руското образование. Кои мерки смятате за най-ефективни? Защо мерките за модернизация имат приблизително еднакъв брой поддръжници и противници?

Литература

1. Валицкая А.П. Руското образование: модернизация и свободно развитие // Педагогика. бр.7.2001г.
2. Гаврилюк В.В. Социология на образованието. Тюмен, изд. TSU. 2003 г.
3. Дидковская Я. Динамика на професионалното самоопределяне на учениците // Социс. 2001. № 7.
4. Добренков В.И., Нечаев В.Я. Общество и образование. М., 2003.
5. Железнякова С. Кокултурни ориентации на учителите //Социс. 2001. № 4.
6. Zborovsky G.E. Образованието от 20 до 21 век. Екатеринбург, 2000 г.
7. Константиновски Д.Л., Чередниченко Г.А. Руски студент днес: учене плюс работа. М., 2002.
8. Концепцията за модернизация на руското образование за периода до 2010 г. // Стандарти и мониторинг в образованието. 2002. № 1.
9. Крухмалева О. Съвременни тенденции в получаването на образователни услуги //Социс. 2001. № 9.
10. Образованието през 21 век: проблеми и търсене на техните решения. Челябинск: Южно-Ур. Книга. изд. 2003 г.
11. Осипов А.М. Общество и образование. Лекции по социология на образованието. Новгород, 1998 г.
12. Семинар по социология на младежта. Екатеринбург, 2000, гл.2,3.
13. Професионализъм и социално благополучие на педагогическите работници от Свердловска област. Екатеринбург. 1994 г.
14. Руткевич М.Н. Социология на образованието и младежта. М.2002.
15. Образователната система на Свердловска област през 90-те години: рискове за развитие. Екатеринбург, 2001 г.
16. Социално-хуманитарното образование в средното и висшето училище: Перспективи за модернизация. Екатеринбург, 2002. Стр. 51-80, 102-105, 117-130.
17. Шереги Ф. Педагогическият потенциал на руските университети. М., 2002.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://allbest.ru

Въведение

Заключение

Въведение

Неотложността на проблема. Характерна черта на световните тенденции в икономическото развитие е доминиращата роля на висококвалифицирания творчески труд, в който се формира съвременното информационно общество, „икономиката на знанието” и се формира човек с разнообразни социални и интелектуални потребности. Трудовата му дейност през последните десетилетия на ХХ век. се превърна в основната основа за развитието на високотехнологично производство, основано на систематична модернизация, създаване на технологична инфраструктура, която отговаря на изискванията на информационната икономика.

Научно-техническата революция доведе до значително увеличаване на ролята на човека в създаването на общественото богатство. Тази роля е станала много по-висока в сравнение с ролята на материалните и разходните фактори на производството.

На етапа на информационната революция човешкият фактор се превърна в основно условие за социално-икономическото развитие: именно той допринася за подобряването и оптималното използване на други фактори на производството. Без човешки ресурси другите компоненти на икономическата система не могат да функционират.

Субектът на труда трябва да има високо развити способности, дължащи се както на лични, така и на обществено обусловени трудови качества.

Именно в това си качество – висок професионализъм и интелектуалност на труда, иновативно мислене и дейности, широк спектър от разнообразни потребности – работната сила се развива в човешки капитал. Именно тази форма на капитал участва активно в развитието на индустрии като „икономиката на знанието“, образованието, пазарите на информация и комуникация, производството на иновации и интелектуални услуги. Икономическото развитие вече се свързва не толкова с натрупването на основен капитал, материални активи, възпроизведени от човека, а с формирането и развитието на самия човешки капитал. С други думи, продължаващата промяна на приоритетите характеризира прехода към качествено различен тип икономическо развитие, основано на създаването и възпроизводството на човешки капитал. Процесите на неговото формиране са преди всичко образование, квалификация, производствен опит.

Образованието, като една от най-значимите социални институции, е от все по-голям интерес за световната общност, тъй като е свързано с надежди за изход от културната криза, породена от фундаментални промени в живота на обществото в началото на века. Актуален става въпросът за формирането на нов модел на образование, чието прилагане да осигури прехода към нов тип обществено развитие, давайки му нов тласък. За Русия такъв модел трябва да осигури начини за преодоляване на кризата на образователната система.

В Руската федерация въпросът за реформирането на общото и професионалното образование и системата за професионално ориентиране е остър. От своя страна възможността за получаване на висококачествено професионално обучение на младите хора определя техния специфичен статус на пазара на труда.

Възпроизводството на човешките ресурси и тяхното компетентно управление са от решаващо значение днес. Установяването на пазарни отношения е изключително сложен процес, който изисква балансиране на икономическите и социалните цели и избор на най-добрите пътища за постигането им. Проблемите, свързани с пазара на труда, се задълбочават от година на година. В преходния период от развитието на страната е необходимо особено задълбочено изследване на всички аспекти от живота на населението и преди всичко на младите хора, тъй като всички трансформации са насочени към бъдещето - по-младото поколение.

Знанието като такова не трансформира икономиката. Тяхната печалба, и то в огромен мащаб, се постига, когато се използват разумно в рамките на комплекс от институции, организации и процеси.

Домашното висше образование, с всичките му недостатъци, е важно звено в нововъзникващата руска икономика. Движението към общество, основано на знанието, предполага повишаване на качеството на човешкия капитал. Съответно основната задача на националната образователна система е да увеличи дела на висококвалифицираните специалисти в работната сила, да създаде условия за непрекъснато обучение на гражданите, което ще осигури адаптирането им към променящите се изисквания на икономиката.

Творческите производителни сили на човека в икономиката се реализират под формата на човешки капитал. Обогатяването на материалния и духовния живот на човек на всички етапи от развитието на обществото става един от факторите на човешкия капитал.

Целта на тази работа е:

Изследването на човешкия капитал като основа за формиране и развитие на пазара на образователни услуги и усъвършенстване на професионалното образование.

1.1 Ролята на образованието в развитието на руското общество

Ролята на образованието на съвременния етап от развитието на Русия се определя от задачите на нейния преход към демократична и правова държава, към пазарна икономика, необходимостта от преодоляване на опасността страната да изостане от световните тенденции в икономиката. и социално развитие. В съвременния свят значението на образованието като най-важен фактор за формирането на ново качество на икономиката и обществото нараства заедно с нарастващото влияние на човешкия капитал. Руската образователна система е в състояние да се конкурира с образователните системи на напредналите страни. В същото време широка обществена подкрепа за провежданата образователна политика, възстановяване на отговорността и активната роля на държавата в тази област, дълбока и цялостна модернизация на образованието с отделяне на необходимите ресурси за това и създаване на механизми за за тяхното ефективно използване са необходими. Концепцията развива основните принципи на образователната политика в Русия, които са определени в Закона на Руската федерация „За образованието“, Федералния закон „За висшето и следдипломното професионално образование“ и разкрити в Националната доктрина на образованието в Руската федерация до 2025 г., както и Федералната програма за развитие на образованието за 2006-2009 г. Концепцията е взаимосвързана с основните насоки на социално-икономическата политика на правителството на Руската федерация в дългосрочен план и определя приоритетите и мерките за изпълнение на общата стратегическа линия през следващото десетилетие - модернизацията на образованието.

1.2 Нови социални изисквания към руската образователна система

Училището - в широкия смисъл на думата - трябва да стане най-важният фактор за хуманизирането на социално-икономическите отношения, формирането на нови жизнени нагласи на индивида. Развиващото се общество се нуждае от модерно образовани, морални, предприемчиви хора, които могат самостоятелно да вземат отговорни решения в ситуация на избор, предвиждайки възможните им последици, способни са на сътрудничество, отличават се с мобилност, динамика, конструктивност и имат развито чувство за отговорност за съдбата на страната.

На съвременния етап от развитието на Русия образованието, в неговата неразривна, органична връзка с науката, става все по-мощна движеща сила за икономически растеж, повишаване на ефективността и конкурентоспособността на националната икономика, което го прави един от най-важните фактори за националната сигурност и благосъстоянието на страната, благосъстоянието на всеки гражданин.

Потенциалът на образованието трябва да се използва пълноценно за консолидиране на обществото, запазване на единното социокултурно пространство на страната, преодоляване на етнонационалните напрежения и социални конфликти въз основа на приоритета на правата на личността, равенството на националните култури и различните вероизповедания и ограничават социалното неравенство.

Многонационалното руско училище ще трябва да покаже своето значение за запазването и развитието на руския и родния език, формирането на руското самосъзнание и самоличност.

Обновеното образование трябва да играе ключова роля в запазването на нацията, нейния генофонд, осигуряването на устойчиво, динамично развитие на руското общество - общество с висок стандарт на живот, гражданско право, професионална и битова култура. Навсякъде е необходимо да се осигури равен достъп на младите хора до пълноценно качествено образование в съответствие с техните интереси и наклонности, независимо от материалното богатство на семейството, местоживеенето, националността и здравословното състояние. Необходимо е да се използва всяка възможност за социална защита на децата и юношите, лишени от родителски грижи.

Важна задача е и формирането на професионален елит, идентифицирането и подкрепата на най-талантливите, талантливи деца и младежи. В условията на приоритетна подкрепа на образованието от страна на държавата образователната система трябва да осигури ефективно използване на своите ресурси - човешки, информационни, материални, финансови.

1.3 Състоянието на руската образователна система и необходимостта от нейната модернизация

Държавно-политическите и социално-икономическите трансформации от началото на 21 век оказаха значително влияние върху руското образование, което позволи да се реализира академичната автономия на висшите учебни заведения, да се осигури разнообразието на образователните институции и променливостта на образователните програми , развитието на многонационално руско училище и недържавния образователен сектор. Тези процеси са отразени и залегнали в Закона на Руската федерация „За образованието“ и Федералния закон „За висшето и следдипломното професионално образование“.

Държавата до голяма степен остави образованието, което беше принудено да се занимава със самооцеляване, до голяма степен абстрахирайки се от реалните нужди на страната. В съвременните условия образованието вече не може да остане в състояние на вътрешна изолация и самодостатъчност. Остарялото и претоварено съдържание на училищното образование не предоставя на завършилите общообразователно училище фундаментални знания, най-важните компоненти на образователния стандарт на идващия век: математика и информатика (включително способността за търсене и избор на информация), руски език и чужди езици, основни социални и хуманитарни дисциплини (икономика, история и право).

Професионалното образование от своя страна все още не е в състояние да реши адекватно проблема с „недостига на кадри“ поради новите изисквания към нивото на квалификация на работниците. В същото време много завършили институции за професионално образование не могат да си намерят работа и да решат в съвременния икономически живот. В контекста на икономическото разслоение на обществото всички тези недостатъци на образователната система се задълбочават от неравния достъп до качествено образование в зависимост от семейния доход.

В преходния период на своето развитие страната трябва да решава неотложните си социално-икономически проблеми не като пести от общообразователни и професионални училища, а на основата на своето изпреварващо развитие, което се разглежда като инвестиция в бъдещето на страната, в която участват държавата и обществото, предприятията и организациите, всички граждани са заинтересовани от качествено образование.

В тази връзка е необходимо да се осигури по-бърз растеж на разходите за образование, значително увеличение на заплатите на педагозите и повече стимули за качеството и ефективността на педагогическата работа. Трябва да се повиши инвестиционната привлекателност на образованието за инвестиране на средства на предприятия, организации и граждани, да се модернизират организационните и икономически механизми, действащи в образованието, което ще увеличи размера на извънбюджетните средства в образованието, както и радикално подобряване на използването на тези средства. средства, като ги насочва директно към учебните заведения. В контекста на очаквания демографски спад броят на учениците ще намалее с близо една трета, което създава ситуационен резерв за вътрешносистемни ресурсни маневри с цел рационализиране на мрежата от общообразователни институции, подпомагане на иновативни училища и други „точки на растеж“ в образованието. Мерките за държавна подкрепа за образованието ще бъдат съчетани със засилване на ролята на държавните органи и управлението на образованието за осигуряване, съвместно с обществеността, на високо и съвременно качество на работа на образователните институции и организации, независимо от техните организационни и правни форми, систематично анализ на бъдещите нужди на пазарите на труда.

1.4 Цели и основни задачи на модернизацията на образованието

Основната задача на руската образователна политика е да осигури съвременното качество на образованието въз основа на запазването на неговата фундаменталност и съответствие с настоящите и бъдещите нужди на индивида, обществото и държавата.

Модернизацията на образованието е политическа и национална задача, тя не трябва и не може да се извършва като ведомствен проект.

Интересите на обществото и държавата в областта на образованието не винаги съвпадат със секторните интереси на самата образователна система, поради което определянето на насоките за модернизиране и развитие на образованието не може да се ограничи в рамките на образователната общност и учебния отдел.

Всички граждани на Русия, семейството и родителската общност, федералните и регионалните институции на държавната власт, местните власти, професионалната и педагогическата общност, научните, културните, търговските и обществените институции трябва да станат активни субекти на образователната политика. Целта на модернизацията на образованието е да се създаде механизъм за устойчиво развитие на образователната система. За постигането на тази цел приоритетно ще се решават следните приоритетни, взаимосвързани задачи: осигуряване на държавни гаранции за достъпност и равни възможности за получаване на пълноценно образование; постигане на ново съвременно качество на предучилищното, общото и професионалното образование; формиране в образователната система на правни, организационни и икономически механизми за привличане и използване на извънбюджетни средства; повишаване на социалния статус и професионализма на педагозите, укрепване на тяхната държавна и обществена подкрепа; развитие на образованието като отворена държавно-обществена система, основана на разпределение на отговорността между субектите на образователната политика и повишаване ролята на всички участници в образователния процес – ученик, учител, родител, образователна институция. В основата на съвременната образователна политика на държавата е социалната насоченост и балансът на социалните интереси.

Стратегическите цели на модернизацията на образованието могат да бъдат постигнати само в процеса на постоянно взаимодействие на образователната система с представители на националната икономика, науката, културата, здравеопазването, всички заинтересовани ведомства и обществени организации, с родители и работодатели. Осъществяването на модернизацията на образованието засяга почти всяко руско семейство. Същността на промените в образованието, техните цели, насоки, методи трябва редовно да се обяснява на населението, а резултатите от общественото мнение трябва да бъдат внимателно проучени от образователните органи и ръководителите на образователните институции и да бъдат взети предвид при модернизирането на образованието.

Очевидно е, че руската образователна система все още е в по-голямата си част прекалено теоретизирана и слабо насочена към практическо приложение, недостатъчно гъвкава в съвременните условия. Например, в повечето случаи, след получаване на диплома за висше образование, човек трябва да поеме допълнителни разходи (материали, време) за преквалификация, тоест може да се постави под въпрос ефективността на инвестициите в човешки капитал в редица руски образователни институции . В същото време има недостиг на специалисти в широк спектър от области, както се вижда например от значителното увеличение през последните години на броя на чуждестранните мениджъри в редица компании, чиито стратегии за развитие са ориентирани към международните стандарти .

Съгласно Концепцията за модернизация на руското образование до 2010 г., одобрена от правителството на 25 октомври 2001 г., реформата на образованието се предвижда да се проведе на два етапа:

1. На първия етап (2001-2003 г.) е необходимо пълното възстановяване на отговорността на държавата в областта на образованието, с достъп до минимално необходимите бюджетни стандарти и решаване на обществено значими проблеми. Модернизацията на образованието се разгръща и протича в контекста на общия процес на реформиране на различни аспекти от живота, в тясно взаимодействие с други реформи, като същевременно е за тях източник за осигуряване на необходимия човешки ресурс.

2. На втория етап (2004-2005 г.) е необходимо да се приложат мерки в пълен мащаб, по-специално тези, които бяха експериментално тествани на първия етап и след оценка на резултатите получиха подкрепа, за въвеждане на нови модели на съдържанието на образованието, неговата организация и финансиране. През втория етап ще се извърши разширяване на ресурсното осигуряване на образованието, предимно от бюджетите на всички нива.

3. През 2006-2010г трябва да се посочат първите резултати от модернизацията на образованието:

Реално подобряване на качеството на общото и професионалното образование;

Намаляване на социалното напрежение в обществото;

Въз основа на увеличението на заплатите на педагозите ще се осигури повишаване на социалния статус и подобряване на качеството на педагогическия персонал,

Повишаване на конкурентоспособността и инвестиционната привлекателност на професионалното образование в резултат на осъвременяване на материално-техническата база и адаптиране към пазарите на труда.

2.1 Формиране на федералния бюджет за 2011 г. и за плановия период 2012 и 2013 г.

Федералният закон „За федералния бюджет за 2011 г. и за плановия период 2012 и 2013 г.“ е изготвен и приет в съответствие с изискванията на Бюджетния кодекс на Руската федерация и принципите, формулирани в бюджетното обръщение на президента на Руската федерация. Руската федерация относно бюджетната политика през 2011-2013 г.

Изпълнението на установените стратегически цели и приоритети на бюджетната и данъчната политика на Руската федерация се осигурява във федералния бюджет, включително:

Разработване и внедряване на инструменти за подпомагане на иновациите;

Подобряване качеството на човешкия капитал;

Повишаване на достъпността и качеството на държавните и общинските услуги;

Изпълнение на Програмата за подобряване на ефективността на бюджетните разходи за периода до 2012г.

От 1 юни 2011 г. фондовете за заплати на служителите на федералните държавни институции ще бъдат индексирани с 6,5%.

Ограничаващите обеми на бюджетните кредити за 2011-2013 г., въведени от Министерството на финансите на Руската федерация, отчитат допълнителната нужда на главните разпоредители на бюджетни средства за финансова подкрепа на следните дейности:

Изпълнение през 2011 - 2013 г. на междудържавната целева програма на Евразийската икономическа общност „Иновационни биотехнологии“ в размер на съответно 67,1 милиона рубли, 47,2 милиона рубли и 45,7 милиона рубли от Министерството на образованието и науката на Русия;

Изпълнение през 2011 г. на дейности за Годината на Руската федерация в Кралство Испания и Годината на Кралство Испания в Руската федерация в размер на 114,3 милиона рубли за Министерството на образованието и науката на Русия;

Осигуряване през 2011 г. на участие на Русия в проекта на Евроатлантическата инициатива за сигурност в размер на 15 милиона рубли за Руската академия на науките;

Изплащане на заплати за званията на редовни членове и членове-кореспонденти на Руската академия на изкуствата в размер на 15,2 милиона рубли годишно;

За събития за деца и младежи са осигурени допълнителни средства в размер на 22 800,0 хил. Рубли за 2012 г., включително 20 000,0 хил. Рубли за изпълнение на образователния компонент на проекта UNESCO Research Satellite за обучителни събития с ученици и студенти в областта на природни науки и космически науки, както и 2800,0 хиляди рубли за закупуване и доставка на биография на P.A. Столипин във връзка с честването на 150-годишнината от рождението му.

2.2 Разходите на федералния бюджет за образование

Федералните държавни органи в областта на образованието имат правомощия да предоставят професионално образование (висше, следдипломно и средно професионално образование). С изключение

Освен това финансирането на специалните професионални училища е запазено на федерално ниво.

Обемът на разпределенията от федералния бюджет за изпълнение на разходните задължения по раздел "Образование" е представен в таблицата:

маса 1

http://mon.gov.ru/files/materials/8165/10.12.28-spr.vopr2.pdf

От 1 септември 2011 г. се предвижда индексиране на фонда за стипендии за студенти в учебни заведения с 6,5%. Размерът на бюджетните средства за изплащане на стипендии през 2011 г. ще бъде 42,1 милиарда рубли, през 2012-2013 г. - 43,9 милиарда рубли годишно.

Бюджетната политика в областта на образованието за планирания период е насочена към осигуряване на качествено образование, насочено към подготовката на квалифицирани висши и средни специалисти, както и работници за иновативна икономика, като се вземат предвид потребностите на пазара на труда.

Като се има предвид значението на подготовката на висококвалифицирани специалисти с висше професионално образование за икономиката на страната, през 2011-2013 г. се планира да продължи годишната допълнителна подкрепа за водещи руски университети, започнала през 2010 г., в размер на 30,0 милиарда рубли, която ще се използва за подкрепа на иновативно активни университети, включително Московския държавен университет на името на M.V. Ломоносов, Санкт Петербургски държавен университет, създаден във федералните окръзи на федерални университети, национални изследователски университети, за прилагане на мерки за развитие на иновативна инфраструктура в университетите, сътрудничество между руски университети и производствени предприятия, привличане на водещи учени в руските университети.

2.3 Анализ на бюджетните разходи за образование

Бюджетните кредити на федералния бюджет за раздел "Образование" са дадени в следващата таблица.

таблица 2

	2010 г. (разбивка на консолидирания бюджет)	2011 (проект)	2012 (проект)	2013 (проект)
Обем, милиарди рубли
промени спрямо предходната година:
милиарда рубли
дял в общите разходи, %
дял в БВП, %
С изключение на междубюджетните трансфери, милиарди рубли
промени спрямо предходната година:
милиарда рубли
Междубюджетни трансфери, милиарди рубли
дял в секцията, %

http://protown.ru/information/hide/6376.html

Анализът на динамиката на разходите на федералния бюджет по проектозакона за този раздел показва, че разходите както за раздела като цяло, така и без междубюджетните трансфери се увеличават в сравнение с разбивката на консолидирания бюджет за 2010 г. През 2013 г. спрямо 2010 г. увеличението ще бъде 17%, без междубюджетните трансфери - 18,1%.

В съответствие с обяснителната бележка към законопроекта задълженията за разходите по този раздел се определят от федералните закони, постановления на правителството на Руската федерация, които регулират образованието, включително висше и следдипломно образование, минималната заплата, стипендиите и материалната подкрепа за сираци, научно-изследователска техническа политика, федерални целеви програми.

Разходите на федералния бюджет по раздел "Образование" в съответствие с ведомствената структура през 2011 г. ще се извършват от 52 главни разпоредители на бюджетни средства, през 2012 г. - 51, през 2013 г. - 50. Най-големите от тях са Министерството на образованието и науката на Руската федерация, Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация, Министерството на отбраната на Руската федерация, Министерството на вътрешните работи на Руската федерация, Министерството на земеделието на Руската федерация, които през 2011 г. ще отчетат за 78% от разходите по този раздел, през 2012 г. - 81%, през 2013 г. - 82%.

В структурата на раздела най-големият размер на разходите през 2011-2013 г. е за осигуряване на висше и следдипломно професионално образование - 75 - 79% от общия размер на разходите по този раздел.

През 2011-2013 г. се предвижда да продължи годишната допълнителна подкрепа на водещи руски университети, започнала през 2010 г., в размер на 30,0 милиарда рубли годишно, които ще бъдат използвани за подкрепа на иновативно активни университети.

За да изпълни държавните задачи за предоставяне на обществени услуги в областта на образованието, Министерството на образованието и науката на Русия формира и одобри списъци на обществените услуги, предоставяни от министерството и организациите под негова юрисдикция. За финансирането на федерални автономни и бюджетни институции, предоставящи обществени услуги в областта на образованието, проектобюджетът предвижда средства под формата на субсидии за възстановяване на стандартни разходи за предоставяне на услуги (извършване на работа) и субсидии за други цели в 2011 г. в размер на 11,2 милиарда рубли, през 2012 г. - 11,7 милиарда рубли, през 2013 г. - 10,5 милиарда рубли.

През 2010 г. Министерството на образованието и науката на Русия одобри държавни задачи за 8 автономни институции, създадени на базата на федерална собственост, за поддържането на които през 2010 г. са предоставени субсидии в размер на 4 992,3 милиона рубли, от които 4 607,9 милиона рубли - за възстановяване на стандартни разходи за предоставяне на услуги (извършване на работа) и 384,4 милиона рубли - за възстановяване на стандартни разходи за поддръжка на имущество и данъци.

Експериментът за държавна подкрепа за предоставяне на образователни заеми на студенти от учебни заведения за висше професионално образование с държавна акредитация ще продължи. През 2011-2013 г. се планира да се отделят 706,0 милиона рубли годишно за подпомагане на образователното кредитиране на студенти (на нивото от 2010 г.). Този експеримент, съгласно Указ на правителството на Руската федерация от 23 август 2007 г. № 534 (с измененията), трябва да се проведе от 2007 г. до 2013 г., но от 1 юли 2010 г. държавната подкрепа за образователно кредитиране не е започнало, планираните годишно средства от федералния бюджет не са използвани, включително през 2007 г. - 63,6 милиона рубли, през 2008 г. - 129,8 милиона рубли, през 2009 г. - 706,0 милиона рубли.

Според отчета за 2009 г. изпълнението на разходите на федералния бюджет по раздел "Образование" възлиза на 418,0 милиарда рубли, което е с 2,5 милиарда рубли, или 0,6%, повече от консолидирания бюджетен списък с промени за 2009 г.

Заключение

В заключение бих искал да говоря какво ще се случи с нас, ако не обръщаме много внимание на образованието. Разбрах, че сега ние сме бъдещето, че държавата ни няма да ни помогне в образованието, няма да подобри качеството и достъпността, тогава няма да можем да дадем всичко, което е известно от векове на нашите деца и внуци...

Смятам, че ограничените бюджетни ресурси, трудностите при събирането на данъците, появата на нови разходни пера, дори въпреки важната роля на тази група бюджетни разходи в социално-икономическите процеси, не позволява да се намерят достатъчно средства за осъществяване на социалната функция на държавата. Количествените характеристики на бюджетните разходи за тези цели не само са далеч от оптималните, но и отразяват постепенното влошаване на нивото на социални услуги за населението на страната ни. Това до голяма степен се дължи на факта, че социалната функция на държавата дълго време беше „на заден план“, което даде възможност да се спестят разходи в социалната сфера.

Но това не е единственият проблем, има и сравнително скорошни трудности при формирането на тази група разходи - това е намирането на разумен баланс между социалните потребности на гражданите, отразени в приетите социални програми, и източниците на тяхното финансиране. Както е известно, в нашата страна дълго време се прилагаше принципът на остатъчното финансиране на социалните нужди, което остави много социални програми, приети от руския парламент, без източници на финансиране. Такъв принцип на формиране на социални и културни разходи е изпълнен с неспазване на закона, нарастване на бюджетния дефицит и социално напрежение в обществото.

Всички тези и много други проблеми доведоха до факта, че динамиката на бюджетните разходи за социално-културни нужди ясно показва, че те изостават по темпове на растеж не само от общия обем на бюджетните разходи, но и от разходите за националната икономика на страната. Но пазарът принуждава държавата да търси ресурси не само за осъществяване на икономическата функция на държавата, но може би дори преди всичко за социалната. Вътрешният бюджет е претоварен с разходи за финансиране на националната икономика, а държавата не е в състояние да осигури необходимото ниво на социални услуги за гражданите със средства.

Това е същата руска реалност, но преходът към пазарна икономика трябва да ни накара активно да търсим реални начини за укрепване на социалната ориентация на бюджетните разходи, т.к. това трябва да премахне съществуващото социално напрежение в страната.

Библиография

1) Алифанова, I.A., Galagan, A.I. Финансиране на образованието // Социално-хуманитарни знания. - 2007. - № 2. - С. 101 - 105.

2) Балихин Г.А. Актуални въпроси на социално-икономическото развитие на образователната система в Русия // Икономика на образованието. 2005. № 3.

3) Баришева Г. Инвестиции в научно-образователния комплекс // Икономист. 2009.№9

4) Биченко Ю.Г. Проблемът за формирането на човешкия капитал в Русия (социално-икономически анализ) / Саратов, 2005 г.

5) Гуртов В.А. Търсенето и предлагането на пазара на труда и пазара на образователни услуги в регионите на Русия. Петрозаводск, 2006 г.

6) Давидова Е.А. Анализ на пазара на образователни услуги в съвременна Русия // Икономика на образованието. 2006. № 5

7) Ивков В. А. Системата на образованието и формирането на професионалната и квалификационна структура на пазара на труда в преходната икономика на Русия. Кострома, 2007 г.

8) Свистунова Е.А. Взаимодействието на образованието и пазара на труда при формирането на търсенето на завършили висши учебни заведения. -Саратов, 2009 бюджет за човешки капитал за образование

9) Усова А.В. Проблеми на реформирането на образователната система // Известия на Руската академия на образованието. 2008. №2

Хоствано на Allbest.ru

...

Подобни документи

Теоретични и методологични основи на концепцията за пазара на образователни услуги в Русия. Формиране на руската образователна система, характеристики на нейните етапи. Регулиране на пазара на образователни услуги, неговата специфика, основни проблеми и перспективи.

дисертация, добавена на 19.06.2017 г


Структурата на системата за училищно образование в Руската федерация. Финансиране на образованието. Реформиране на образователната система. Индексиране на бюджетите на образователните институции. Промяна в броя на учениците в училищата. Интернетизация на руското образование.

резюме, добавено на 23.05.2014 г


Съвременното състояние на специалното образование в Русия, неговите проблеми и перспективи за развитие. Характеристики на реформирането на образователната система в нововъзникващата пазарна икономика. Същността на тенденцията на сближаване на общото и специалното образование.

курсова работа, добавена на 22.10.2012 г


Теоретични аспекти на формирането на системата за управление на качеството на образованието. Правно регулиране на отношенията в областта на образованието, чуждестранен опит от ефективни образователни системи. Перспективи за развитие на общината в Русия.

доклад от практиката, добавен на 08/10/2011


Нови изисквания към системата и качеството на образованието. Ролята на образованието на съвременния етап от развитието на страната. Въвеждане на специализирано обучение в прогимназиален етап. Концепцията за руското образование.

резюме, добавено на 14.06.2007 г


Същността на проблема за глобализацията на образованието. Причини, налагащи системна трансформация в образователните организации, основана на интернационализацията. Изследване на съвременното руско образование в контекста на пост-некласическата култура и глобализацията.

курсова работа, добавена на 23.04.2015 г


Етапи на формиране на образователната система в Русия, перспективи за нейното по-нататъшно развитие. Развитието на училищата в образователната система в Русия и техните разновидности, характерни черти. Необходимостта и насоките за реформиране на образователната система на Руската федерация.

резюме, добавено на 19.09.2009 г


Разпределение на глобалния брой студенти. Класация на висшето образование в страните по света. Регионална структура на системата за висше образование в САЩ. Ролята на федералното правителство в образованието. Система за финансиране на висшето образование.

резюме, добавено на 17.03.2011 г


Актуално състояние на образователната система, цели и етапи на нейното реформиране, промени в дейността на образователните институции. Етапи на въвеждане в Русия на двустепенна система на висше образование (бакалавър и магистър). Противници и поддръжници на USE.

резюме, добавено на 07.05.2016 г


Понятието и връзката на „включване” и „социални компетентности”. Принципи и проблеми на приобщаващото образование, свързани със социалните компетентности. Компетенции на приобщаващото образование в Руската федерация. Концепцията за модернизация на руското образование за периода до 2010 г