Santykinis pavaldus teisinei valstybei. Ar gali giminaičiai dirbti su vadovu?

Nuo 2016-01-24 galioja 2015-07-15 įstatymas Nr.305-Z „Dėl kovos su korupcija“ (toliau – Įstatymas), vadovaujantis 2015 m. 47 iš kurių 1 str. Darbo kodekso 27 straipsnis išdėstytas nauja redakcija: artimus santykius siejantiems ir turtiniams asmenims taikomi bendro darbo apribojimai. Tačiau jie susiję tik su tam tikromis pareigomis toje pačioje organizacijoje ar atskirame jos padalinyje (DK 27 straipsnio 1 dalis, Įstatymo 18 straipsnio 2 dalis).

Bendro darbo draudimas: darbo teisės normos

Antrojo meno dalis. Įstatymo 18 straipsnis nustato draudimą bendrai dirbti toje pačioje valstybinėje organizacijoje (atskirame padalinyje) vadovo (jo pavaduotojų), vyriausiojo buhalterio (jo pavaduotojų) ir kasininko sutuoktinių, artimų giminaičių ar uošvių pareigoms, jeigu jie dirba. yra susijęs su tiesioginiu vieno iš jų pavaldumu arba valdymu kitam.

Panaši taisyklė yra pakartota pirmoje straipsnio dalyje. Darbo kodekso 27 str. ir jame yra baigtinis sąrašas pareigų, kuriose draudžiama dirbti artimai giminingiems ar tarpusavyje susijusiems asmenims.

Remiantis pirmiau minėtais teisės aktais, draudimas dirbti bendrą darbą taikomas:

• valstybinės organizacijos (atskiro padalinio) vadovas (jo pavaduotojai);
• vyriausiasis buhalteris (jo pavaduotojai);
• kasininkė.

Iš 1 str. pirmosios dalies analizės. DK 27 str. išplaukia, kad draudimas bendram darbui artimiems giminaičiams ir uošviams taikomas, jeigu kartu yra šios sąlygos:

1 sąlyga: bendras darbas vykdomas toje pačioje valstybinėje organizacijoje (atskiras padalinys);

2 sąlyga: bendras darbas atliekamas konkrečiose pareigose (vadovas (jo pavaduotojai), vyriausiasis buhalteris (jo pavaduotojai) ir kasininkas);

3 sąlyga: bendras darbas siejamas su tiesioginiu vieno iš jų pavaldumu ar kontrole kitam.

Be to, draudimas dirbti bendrą darbą taikomas, jei darbas atliekamas ne visą darbo dieną arba yra laikinas (pvz., pavaduojant sergantį darbuotoją (DK 27 str. 1 d., 348 str. 3 d.)).

Pavyzdžiui, organizacijos vadovo pavaduotojas ir vyriausiasis buhalteris yra sutuoktiniai. Abu yra tiesiogiai pavaldūs organizacijos vadovui. Tuo atveju, kai vadovo pareigos jo atostogų ar ligos laikotarpiu bus pavestos jo pavaduotojui, susidarys Įstatymui prieštaraujanti situacija. Kadangi, nors ir laikinai, bet vienas iš sutuoktinių bus tiesiogiai pavaldus kitam.

Taigi, jeigu organizacijoje vadovo, vyriausiojo buhalterio, jų pavaduotojų, kasininko pareigas užima artimi giminaičiai, o jų darbas yra susijęs su tiesioginiu vieno kito pavaldumu ar kontrole, tai yra įstatymo pažeidimas, kuris privalo būti pašalintas.

Be to, draudimas dirbti kartu taikomas ir kartu dirbantiems asmenims, kurie yra glaudžiai susiję arba susiję vienas su kitu (pavyzdžiui, tėvai, vaikai, įtėviai (įtėviai), įvaikiai, broliai ir seserys, senelis, močiutė, anūkai, sutuoktiniai). ir tie patys sutuoktinio (žmonos) giminaičiai).

Šis draudimas nustatytas 1 str. Darbo kodekso 27 str. ir taikomas asmenims, kurie yra glaudžiai susiję arba tarpusavyje susiję.

Taigi, remiantis 1 str. DK 27 str., darytina išvada, kad artimų giminaičių ar uošvių bendras darbas toje pačioje valstybinėje organizacijoje (atskirame padalinyje) leidžiamas, jeigu tik vienas iš jų eina šiame straipsnyje numatytas pareigas.

Bendradarbiavimo draudimas: praktiniai pavyzdžiai

Viename iš rajonų, dviejose ikimokyklinio ugdymo įstaigose, vadovų ir namų ūkio vadovų pareigas eina giminingi asmenys: vienu atveju - dukra ir mama, kitame - dukra ir tėtis. Priežiūros institucija atkreipė dėmesį į tokios situacijos neteisėtumą ir būtinybę atleisti ūkio vadovus.
Esant tokiai situacijai, nėra CPK pirmosios dalies normos pažeidimo. Darbo kodekso 27 str., nes ūkio vadovo pareigoms netaikoma antikorupcinių ir darbo teisės aktų nustatytų apribojimų sąlyga.

Pažymėtina, kad sąvokos „pavaldumas“, „pavaldumas“ nėra atskleistos nei kovos su korupcija teisės aktuose, nei darbo teisės aktuose.

Kartu pavaldumu galima laikyti tokius darbuotojo ir vadovo santykius, kuriuose pastarasis turi teisę duoti įsakymus (įsakymus), duoti nurodymus ir reikalauti juos vykdyti, o darbuotojas savo ruožtu privalo juos įvykdyti.

Atsakomybė – tai santykiai tarp vykdytojo, kuris atlieka tam tikras pareigas, ir asmens, kuriam šis vykdytojas yra atskaitingas tam tikra kryptimi ar apskritai už darbą.

Betarpiškumas reiškia, kad pavaldumas ir kontrolė tarp asmenų yra tiesioginė, t.y. tarp vadovo (kontroliuojančio asmens) ir darbuotojo nėra kito vadovo (kontroliuojančio asmens), kurio pavaldus yra darbuotojas.

Taigi, nesant tiesioginio pavaldumo ar atskaitomybės, draudimas, numatytas 10 str. Darbo kodekso 27 str., netaikomas.

Pavaldumą (kontrolę) artimiesiems giminaičiams ir uošviams nustato pareigybių aprašymai ir kiti darbuotojų teises, pareigas ir santykius reglamentuojantys dokumentai.

Draudimo dirbti artimų giminaičių ar uošvių bendrą darbą pažeidimas galimas dviem atvejais:

• kreipiantis dėl darbo;
• darbo laikotarpiu.

Žinoma, tokie antikorupcinių ir darbo įstatymų pažeidimai sukelia teisines pasekmes, dažniausiai – atleidimą iš darbo.

Valstybinės organizacijos vadovas sudarė santuoką su vyriausiąja organizacijos buhaltere.
Kadangi apribojimai bendram darbui toje pačioje valstybinėje organizacijoje, nustatyti 1 str. DK 27 str., atsirado darbo santykių laikotarpiu, tai tokios aplinkybės turi būti pašalintos, pavyzdžiui:

• vieno iš darbuotojų perkėlimas į kitas pareigas;
• atleidimai iš darbo pagal DK 7 str. Darbo kodekso 44 str. (įstatyme nustatytų apribojimų verstis tam tikros rūšies veikla, trukdančių tęsti darbą, atsiradimas).

7 str. DK 44 straipsnis reiškia, kad kai teisės aktai nustato apribojimus verstis tam tikros rūšies veikla, kurie trukdo tęsti darbą pagal sudarytą darbo sutartį, darbo sutartis su darbuotoju nutraukiama.

Atleidimas iš darbo šiuo pagrindu nėra atleidimas iš darbo darbdavio iniciatyva, šiuo atžvilgiu tvarka ir sąlygos, nustatytos 2014 m. Darbo kodekso 43 str., taip pat garantijų, numatytų DK 3 str. 268 Darbo kodekso nėščiosioms, moterims, turinčioms vaikų iki 3 metų, vienišoms motinoms su vaikais nuo 3 iki 14 metų (neįgaliems vaikams iki 18 metų) netaikomas. Todėl šiuo pagrindu atleidžiami bet kurios kategorijos darbuotojai (jauni specialistai, nėščios moterys, darbuotojai, esantys vaiko priežiūros atostogose iki jiems sukaks 3 metai, priešpensinio amžiaus darbuotojai ir kt.).

Atleidus darbuotoją pagal DK 7 str. Darbo kodekso 44 str., išeitinės kompensacijos mokėjimas darbo teisės aktuose nenumatytas.

Vadovo pavaduotojo pareigoms į organizaciją buvo priimta darbuotoja, kuri, kaip vėliau paaiškėjo, buvo organizacijos vadovo sesuo. Todėl 1 str. pirmos dalies reikalavimai. Sudarant darbo sutartį su valstybinės organizacijos vadovo pavaduotoja buvo pažeisti 27 Darbo kodeksai.
Esant tokiai situacijai, yra pažeidžiamos nustatytos priėmimo į darbą taisyklės ir pažeidžiant jas priimtas darbuotojas yra atleidžiamas iš darbo DK 3 d. 44 TK.

Marija Kovalevičius, advokatas

Ne kiekvienas mylimas žmogus taps vertingu darbuotoju. Nesvarbu, ar paėmėte po savo sparnu giminaitį, ar esate kieno nors globotinis, galite susidurti su šiais iššūkiais.

Ribotas bendravimas su kolegomis

Mažai tikėtina, kad kolegos galės sau leisti laisvai kalbėti apie jūsų giminaitį, net jei apie tai tikrai būtų verta kalbėti. Jie gali tarpusavyje plepėti apie viršininkus, ir tokiu atveju tikrai nieko neprarasite, tačiau tik nedaugelis gali jums pasakyti apie jūsų globotinio nekompetenciją. Kartais net visai nekenksmingos kolegų pastabos gali būti per daug į širdį ir sugadins situaciją kolektyve.

Per aukšti arba per žemi reikalavimai

Jūs tiesiog nenorite, kad su jūsų giminaite būtų elgiamasi nuolaidžiai. Tai pagrįsta. Kad visi suprastų, jog jis nėra slaptas tinginys, galime priskirti šiek tiek daugiau pareigų, tiesa? Kolegos tai tikrai įvertins. Bet ar jūsų giminaitis tai įvertins? Priešinga situacija: jūs, žinodami apie sunkų globotinio gyvenimo laikotarpį ar tiesiog iš didelės meilės jam, dalį jo pareigų patikite kitiems darbuotojams. Arba padarykite tai patys, aukodami savo produktyvumą.

Šeimos ir darbo santykių konfliktas

Knibžda iš viršininko? „O, taip, jam ką tik serga vaikas, jam trūksta miego arba sezoninis lėtinių opų paūmėjimas. Jis toks išrankus žmogus, aš jau žinau, nieko rimto. Gal tu tikrai klysti? Ten, kur galėtumėte tylėti su kitais darbuotojais, reaguosite griežčiau: savas visada supras. Ir atvirkščiai, paleiskite viską, kai turėtumėte būti reiklesni.

Nuolatiniai staigūs perėjimai nuo verslo prie šeimos santykių

Eini į biurą pas viršininką, o mama tave ten šiltai pasitinka. Arba visiškai priešingai: laisvalaikiu nusprendžiate nueiti pabendrauti prie arbatos puodelio, o giminaitis perjungimo jungiklį perjungė į darbinę padėtį. Abiem atvejais vienas iš jūsų švaisto brangų laiką, o kitas gadina pelnyto poilsio džiaugsmą.

Negalėjimas taikiai nutraukti darbo santykių

Ten, kur iš aplaidaus pavaldinio gali būti atimta premija ar net, jūs esate priversti susitaikyti arba sugadinti santykius. Arba labai norite pakeisti darbą, bet dabar tiesiog neįmanoma sustoti ir ieškoti sau pakaitalo. Ir pasilieki iki projekto pabaigos, tada dar mėnesį, tada jau laukia atostogos, ketvirtinė ataskaita, metų pabaiga. Ir net po ilgai laukto atleidimo galite sulaukti priekaištų su jais ne kartą.

Laukiu jūsų žinios apie valdžios planus

Begalės klausimų apie premijas, laisvas dienas, įmonės ateitį. Jūs žinote atsakymus – būkite pasiruošę, kad kažkas juos supras neteisingai, o pasekmes teks grėbti. Nežinai – na, visada gali pagalvoti, kad kažką slepi.

Automatinis sutikimas su bet kokiu jūsų giminaičio sprendimu

Tai jūsų bus paprašyta susiveržti diržus ir būti kantriems. Į likusių darbuotojų nepasitenkinimą bus elgiamasi nuolaidžiau, tačiau reikia suprasti, kaip viskas blogai. O galbūt neturite pakankamai ryžto apkarpyti abejotiną mylimo žmogaus projektą, todėl išleisite išteklius nenaudingai veiklai.

Profesinių vertinimų šališkumas

Suteikiant pareigas giminaičiui, dažnai neatsižvelgiama į profesines savybes. Jie vadovaujasi tuo, kad tai artimas žmogus, vadinasi, automatiškai patenka į gerųjų kategoriją. Darbas, kuris jums neatrodo sunkus, jam gali pasirodyti labai abejotinas palaima. Atsakomybė už giminaičio darbą tenka jums. Dėl tos pačios priežasties bet kokios reklamos galite laukti neribotą laiką. Net ir būdamas puikus darbuotojas savo giminaičiui gali atrodyti abejotinas kandidatas vien todėl, kad jis apie tave žino daugiau, nei turėtų tavo viršininkas.

Finansinės oro pagalvės trūkumas

Esant situacijai, kai įmonėje tikrai viskas blogiau nei bet kada, visi jos darbe dalyvaujantys artimieji vienu metu atsiduria be pragyvenimo šaltinio. Visos tokios nemalonios situacijos iš karto tampa pagrindine jūsų šeimos susitikimų tema, galiausiai įvedamos į beviltišką aklavietę.

Ir vis dėlto, turint akivaizdžių trūkumų, nusprendus dirbti su mylimu žmogumi, reikia vadovautis konkrečiomis situacijomis. Kartais skirtumas tarp prosenelio, priimto į gretimą skyrių, ir tame pačiame kabinete dirbančių sutuoktinių vos pastebimas. Priklausomai nuo darbo pobūdžio ir santykių šeimoje, šios situacijos gali būti vienodai sėkmingos arba visiškai nepriimtinos.

Manau, kad tu klysti. Biblioteka yra juridinis asmuo. Kovos su korupcija srityje pareigos, be kitų dalykų, priskirtos visoms organizacijoms (juridiniams asmenims).
Įstatymo 13 straipsnio 3 dalis nustato, kad organizacijos privalo parengti ir imtis korupcijos prevencijos priemonių, kurios gali apimti:
1) padalinių ar pareigūnų, atsakingų už korupcijos ir kitų nusikaltimų prevenciją, nustatymas;
2) bendradarbiavimas su teisėsaugos institucijomis;
3) standartų ir procedūrų, skirtų užtikrinti sąžiningą organizacijos darbą, kūrimas ir įgyvendinimas praktikoje;
4) organizacijos darbuotojų etikos ir tarnybinio elgesio kodekso priėmimas;
5) interesų konfliktų prevencija ir sprendimas;
6) užkirsti kelią neoficialių ataskaitų rengimui ir suklastotų dokumentų naudojimui.

Ir į savo klausimą radau tokią 2017-04-04 informaciją:

Ar bendras artimų giminaičių darbas draudžiamas ar ne įstatymų leidybos lygmeniu?

Mano žmona dirba savivaldybės įstaigos vadovo pavaduotoja, bet nėra savivaldybės darbuotoja. Įstaigoje yra laisva specialisto vieta, kuri taip pat netaikoma savivaldybės tarnyboms. Įstaigos vadovo vardu kreipiausi dėl darbo ir mane neįdarbinau. Atsisakymas pagrįstas tuo, kad būsiu tiesiogiai pavaldus žmonai, o tai draudžia galiojantys teisės aktai, nes tai sukelia interesų konfliktą.

Žinau, kad artimiems giminaičiams ribojamas pareigūnų darbas kartu, bet kodėl šie apribojimai taikomi paprastiems darbuotojams?
Darbdavys klysta, bendras artimų giminaičių darbas tam tikroms darbuotojų kategorijoms ribojamas federaliniais įstatymais. Šiuos apribojimus taikyti visiems darbuotojams iš eilės yra neteisėta.

Rusijos Federacijos darbo kodekso (toliau – Rusijos Federacijos darbo kodeksas) 3 straipsnis nustato, kad niekam negali būti apribotos darbo teisės ir laisvės, atsižvelgiant į šeiminę padėtį. Darbo teisių apribojimai leidžiami tik valstybės interesais ir yra nustatyti Rusijos Federacijos darbo kodekse arba federaliniuose įstatymuose. Atsisakymas įdarbinti darbuotoją susijęs ne su jo dalykinėmis savybėmis, o su šeimine padėtimi. Pats sutuoktinių tiesioginio pavaldumo darbe faktas negali būti kliūtis jiems įsidarbinti. Ši aplinkybė turėtų būti aiškiai numatyta galiojančiuose teisės aktuose.
Pavyzdžiui, bendras artimų giminaičių darbas yra ribotas:
valstybės tarnautojai (2004 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo N 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ 5 straipsnio 1 dalis, 16 straipsnis);
savivaldybių darbuotojai (2007 m. kovo 2 d. federalinio įstatymo N 25-FZ „Dėl komunalinių paslaugų Rusijos Federacijoje“ 5 straipsnio 1 dalis, 13 straipsnis).
Nuomonė, kad artimų giminaičių bendras darbas vienoje įstaigoje yra draudžiamas, yra labai paplitusi ir dažnai tampa ieškančių darbo atsisakymo priežastimi. Manome, kad darbdaviai neteisingai interpretuoja galiojančius teisės aktus ir daro įstatymų analogijas, o tai yra neteisinga. Bet norint susidaryti objektyvų vaizdą, reikia pasakyti, kad tokie apribojimai anksčiau ar vėliau gali ateiti ir į valstybės bei savivaldybių institucijas.
Dar 2015 m. sausį Rusijos Federacijos Valstybės Dūmai buvo pateiktas federalinio įstatymo projektas, kuriame siūlomi Federalinio įstatymo „Dėl kovos su korupcija“ pataisų. Įstatymą siūlyta papildyti straipsniu, draudžiančiu artimų giminaičių bendrą darbą toje pačioje valstybės, savivaldybės organizacijoje ar atskirame jos padalinyje. Pakeitimais buvo siekiama uždrausti dirbti artimai giminingiems ar tarpusavyje susijusiems asmenims, jeigu jų darbas susijęs su tiesioginiu vieno iš jų pavaldumu ar kontrole kitam.
Šis įstatymo projektas svarstomas antrus metus, ar pakeitimai bus priimti, ar ne, parodys laikas. Bet net jei jie bus priimti, taisyklėms bus išimčių.
Bendras artimų giminaičių darbas bus galimas kaimo vietovėse esančiose socialinėse įstaigose (švietimo, medicinos, kultūros). Matyt, taip yra dėl darbuotojų trūkumo kaime.

Sveiki! Klausimas toks. Mūsų organizacijos darbuotojams galioja valstybės tarnybos įstatymas. Taip jau susiklostė, kad ir mama, ir dukra dirba tame pačiame skyriuje, tačiau turi skirtingas pareigas, tačiau atsiskaito tam pačiam viršininkui. Ar jiems leidžiama dirbti kartu?

• Klausimas: Nr.2972, data: 2017-02-25.

Pagal 5 str. 2004 m. liepos 27 d. federalinio įstatymo Nr. 79-FZ „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės valstybės tarnybos“ 16 str., pilietis negali būti priimtas į valstybės tarnybą, o valstybės tarnautojas negali būti valstybės tarnyboje, jei:

Artimi santykiai ar turtas (tėvai, sutuoktiniai, vaikai, broliai, seserys, taip pat broliai, seserys, tėvai, sutuoktinių vaikai ir vaikų sutuoktiniai) su valstybės tarnautoju, jeigu valstybės tarnybos pareigų pakeitimas yra susijęs su tiesioginiu pavaldumu. arba kontroliuoti vieną iš jų kitam.

Atkreipiu Jūsų dėmesį į tai, kad tiesioginio pavaldumo ir atskaitomybės sąvokos nėra apibrėžtos įstatyme.

Novosibirsko Zaelcovskio rajono teismas 2013-09-26 sprendime byloje Nr.2-2393/2013 konstatavo: „... Remiantis pažodiniu šios teisės normos aiškinimu, pripažintina, kad 2013 m. tiesioginis viršininkas yra arčiausiai pavaldinio esantis tiesioginis viršininkas.

Tai yra, tas viršininkas negali būti tiesioginiu viršininku, jei tarp kurio ir pavaldinio yra kitas viršininkas.

Tiesioginio pavaldumo ir atskaitomybės sąvokos nėra apibrėžtos valstybės tarnybos teisės aktuose.

Kartu teismas mano, kad nagrinėjant šios kategorijos bylas reikėtų vadovautis tuo, kas išdėstyta toliau.

Tiesioginis ataskaitų teikimas reiškia, kad vienas valstybės tarnautojas yra pavaldus kitam pagal tarnybinius nuostatus (pareigos aprašymą), valstybės įstaigos struktūrinio padalinio nuostatas.

Tiesioginis valdymas reiškia, kad vienas valstybės tarnautojas, remdamasis jo statusą apibrėžiančiais teisiniais dokumentais, turi teisę kontroliuoti kitą jam tiesiogiai pavaldus valstybės tarnautoją.

Taigi veiksniai, susiję su tiesioginiu valstybės tarnautojų (darbuotojų) pavaldumu ar kontrole, turėtų būti fiksuoti organizacijos, struktūrinių padalinių ir valstybės tarnautojo (darbuotojo) darbą reglamentuojančiuose dokumentuose.

Tiesioginis pavaldumas ir tiesioginė pareigūnų, turinčių glaudžius ryšius ar turtą, vienas kitam pavaldumas ir tiesioginė kontrolė gali būti nustatytas laikantis betarpiškumo reikalavimo (be tarpininkų) <...>“.

Taigi būtina susipažinti su valstybės tarnautojų pareigybių aprašymais. Jeigu pareigybių aprašymai skiriasi, t.y. atlieka skirtingas funkcijas, o tiesioginės kontrolės nėra, tada jie turi teisę dirbti kartu.

Dėmesio! Straipsnyje pateikta informacija yra aktuali jo paskelbimo metu.